Р Е Ш Е Н И Е
11 февраля 2010 года с.Тогул
Тогульский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Котельниковой Г.П.,
при секретаре Треповой И.В.
с участием заявителя Косогоровой Т.Р.
представителя административного органа - судебного пристава-исполнителя ОСП *** Л.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Косогоровой Тамары Романовны на постановление судебного пристава-исполнителя ОСП *** о наложении административного штрафа от ...,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП *** от ... Косогорова Т.Р. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнута административному штрафу в размере 1500 рублей.
Косогорова Т.Р. обратилась в Тогульский районный суд с жалобой на указанное постановление, считая, что оно вынесено незаконно. В обоснование своей жалобы ссылается на то, что действия судебного пристава-исполнителя по вручению ей требования от ... оспаривается в суде и до настоящего времени решение суда по данному делу в законную силу не вступило. Постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено ...- до истечения десятидневного срока для добровольного исполнения требования от .... Вручение требований, постановления о взыскании исполнительского сбора и вынесенное постановление нарушает положения п.5 ч.7 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве», поскольку ... и ... ею поданы заявления о предоставлении отсрочки, изменения способа и порядка исполнения решения суда, которые приняты судом к рассмотрению, поэтому исполнительные действия не могли производиться. К постановлению о наложении административного штрафа в нарушение ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не приложена копия исполнительного документа. В соответствии со ст. 112 названного Закона с нее уже взыскан исполнительский сбор, который представляет собой штрафную санкцию за неисполнение требований в установленный срок, поэтому считает, что взыскание с нее еще и штрафа является излишним и обременительным, так как является человеком преклонного возраста, пенсионером. В связи с чем просит постановление отменить.
Косогорова Т.Р. в судебном заседании жалобу поддержала по основаниям, указанным в ней.
Судебный пристав-исполнитель Л. с доводами жалобы Косогоровой Т.Р. не согласна в полном объеме.
Заслушав в судебном заседании заявителя Косогорову Т.Р., судебного пристава-исполнителя Л., свидетелей З., К., Ч., П., Ш., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом - исполнителем после взыскания исполнительского сбора, -
влечет наложение административного штрафа на граждан - от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей.
Из материалов дела усматривается,что по заявлению взыскателя Ш. ... в ОСП *** принят к исполнению исполнительный лист, выданный *** районным судом Алтайского края ... на основании решения *** районного суда Алтайского края от ..., вступившего в законную силу ..., содержащий требование об обязывании должника Косогорову Т.Р. убрать с территории земельного участка Ш. по адресу *** принадлежащие ей забор в виде сетки рабицы, дрова. ... судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства на основании указанного исполнительного листа.
До настоящего времени требования исполнительного документа должником не исполнены.
Согласно представленных постановлений, на основании определений *** районного суда об отсрочке исполнение решения суда от ... и от ... исполнительные действия были отсрочены сначала на один месяц, а потом до вынесения решения судом надзорной инстанции.
... в *** ОПС поступило заявление должника Косогоровой Т.Р. о приостановлении исполнительных действий, в связи с подачей Косогоровой Т.Р. в *** районный суд заявления об отсрочке, изменении способа и порядка исполнения решения суда от ...
На основании указанного заявления ... судебный пристав-исполнитель Л. в соответствии со ст.ст. 14, 38 ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесла постановление об отсрочке исполнительных действий с ... на 10 дней.
По истечении указанного срока ... на основании ст.ст. 14, 37 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель Л. вынесла постановление о возобновлении исполнительных действий с ...
Определением *** районного суда от ... в удовлетворении заявления Косогоровой Т.Р. об отсрочке, изменении способа и порядка исполнения решения *** районного суда от ... отказано, указанное определение вступило в законную силу ..., поэтому довод жалобы о том, что решение не вступило в законную силу несостоятелен.
... Косогоровой Т.Р. вручено требование об исполнении указанных в исполнительном документе требований в течение 10 дней, о чем составлен акт совершения исполнительских действий.
Косогорова Т.Р. обратилась в *** районный суд с жалобой на действия судебного пристава-исполнителя по вручению ей указанного требования.
Решением *** районного суда от ... требования Косогоровой Т.Р. о признании действия судебного пристава-исполнителя по вручению ей ... требования незаконными оставлены без удовлетворения, решение суда вступило в законную силу ....
Согласно ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
В соответствии со ст. 12 ФЗ «О судебных приставах», судебный пристав - исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Добровольно решение суда должником Косогоровой Т.Р. не было исполнено.
Поэтому, по истечении установленного срока соответствии со ст. ст. 15,16 ФЗ «Об исполнительном производстве» ... судебный пристав-исполнитель Л. вынесла постановление о взыскании с Косогоровой Т.Р. исполнительского сбора в размере 500 рублей за неисполнение в срок до ..., установленный для добровольного исполнения требование исполнительного документа. ... копия постановления вручена должнику Косогоровой Т.Р., что подтверждается ее подписью и не оспаривается ею.
... Косогоровой Т.Р. вручено требование об исполнении указанных в исполнительном документе требований в течение 7 дней, что подтверждается подписью Косогоровой Т.Р. на указанном требовании.
Решением *** районного суда от ... требования Косогоровой Т.Р. о признании действия судебного пристава-исполнителя по вручению ей ... требования незаконными оставлены без удовлетворения.
В соответствии со ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать названные в настоящей статье исполнительные действия, необходимые для своевременного и правильного исполнения исполнительных документов.
Из акта совершения исполнительных действий от ... следует, что ... произведена проверка исполнения должником Косогоровой Т.Р. требования от .... В результате выявлено, что должником Косогоровой Т.Р. указанное требование исполнительного документа по решению *** районного суда от ... года не исполнено.
Указанный акт составлен в присутствии двух понятых Е. и З. и отвечает требованиям, согласно приложения № 25 Методических рекомендаций о порядке использования применения форм процессуальных документом, необходимых для учета, ведения, формирования и хранения материалов исполнительного производства (утв. приказом Федеральной службы судебных приставов от 30.01.2008г. № 28). Должником Косогоровой Т.Р. указанный акт не оспаривается.
В судебном заседании установлено, что должником Косогоровой Т.Р. собственноручно занесено в акт замечание следующего содержания: « Замечание за то, что замеры производились не специалистом».
Косогорова Т.Р. как должник, сторона исполнительного производства, в соответствии со ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве» имеет право участвовать в исполнительных действиях, заявлять ходатайства.
Судом установлено, на момент проверки и составления акта ... должником Косогоровой Т.Р. требование исполнительного документа не исполнено, замеры границ земельного участка произведены согласно плана границ земельного участка ***. Косогорова Т.Р. не заявляла ходатайства о приглашении специалиста для замеров, что подтверждается показаниями свидетелей З., Ч., К., П., Ш.
Сама Косогорова Т.Р. не оспаривает того факта, что на момент составления акта она не убрала забор в виде сетки-рабицы с земельного участка Ш.
А довод Косогоровой Т.Р. о том, что она частично исполнила требование исполнительного документа - убрала дрова несостоятелен, так как опровергается показаниями указанных выше свидетелей и не освобождает должника от обязанности исполнить решение суда в полном объеме.
Факт совершения Косогоровой Т.Р. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ подтверждается постановлением о возбуждении исполнительного производства от ... (л.д.15), постановлением о возобновлении исполнительных действий от ... (л.д.25), требованием от ... (л.д.26), актом совершения исполнительных действий от ... (л.д.27), постановлением о взыскании исполнительского сбора от ... (л.д.28), требованием от ... (л.д.29), актом совершения исполнительных действий от ... (л.д.35), объяснениями Косогоровой Т.Р. от ... (л.д.36) и объяснениями Косогоровой Т.Р., данными ею в судебном заседании, показаниями свидетелей З., Ч., К., П., Ш.
Из материалов дела следует, что судебный пристав-исполнитель располагал копией определения *** районного суда от ... об отказе в удовлетворении заявления Косогоровой Т.Р. об отсрочке, изменении способа и порядка исполнения решения суда от ...- для исполнения которого и было вручено требование. То есть при вручении требований и взыскании исполнительского сбора по состоянию на ... отсрочка не была предоставлена.
Определением Тогульского районного суда от ... Косогоровой Т.Р. также отказано в отсрочке исполнения решения.
Поэтому доводы жалобы о том, что согласно п.5 ч.7 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительные действия не могли производиться, а постановление вынесено неправомерно, несостоятельны.
В соответствии с ч.3 ст. 12 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель направляет для исполнения постановление о возбуждении исполнительного производства с приложением копии указанного исполнительного документа. Указанным Федеральным законом не предусмотрено приложение к постановлению о наложении административного штрафа копии исполнительного листа.
Копию постановления о возбуждении исполнительного производства от ... Косогорова получила ..., что подтверждается представленным уведомлением (л.д.17).
Кроме того, Косогорова Т.Р. как сторона исполнительного производства- должник имеет право знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.
Поэтому довод жалобы о том, что к постановлению от ... не приложена копия исполнительного листа также несостоятелен.
Объективную сторону правонарушения ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ составляет неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом -исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. При этом сам факт взыскания денежных средств (исполнительского сбора) не влияет на наличие либо отсутствие состава административного правонарушения. В связи с чем, довод жалобы о том, что наложение административного штрафа неправомерно по причине оспаривания постановление о взыскании исполнительского сбора от ... суд считает необоснованным.
В соответствии со ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и устанавливает новый срок для исполнения.
Указанная норма обязывает судебного пристава-исполнителя в случае неисполнения в установленный срок должником без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера налагать на должника штраф.
Требования от ... и ... содержат указанные санкции, поэтому Косогорова Т.Р. была предупреждена и знала о неблагоприятных для нее последствиях в случае неисполнения указанных требований.
В связи с чем, доводы жалобы о том, что после взыскания исполнительского сбора, наложение на должника еще и обязанности по уплате административного штрафа является излишним и обременительным, являются необоснованными.
Ссылка в жалобе на отсутствие нарушений прав взыскателя по причине того, что он в доме не проживает более 3 лет, дом фактически заброшен, не освобождает должника от обязанности исполнить решение суда.
Довод жалобы о том, что решение невозможно исполнить в зимний период, суд не принимает, так как из показаний свидетелей З., Ч., К., П., Ш. следует, что возле забора из сетки-рабицы снег находится в небольшом количестве, столбы деревянные и неустойчивы. А из показаний свидетеля Ш. следует, что он сам предлагал Косогоровой Т.Р. оказать помощь при разборе забора, тем самым взяв на себя исполнение решения суда. Однако, Косогорова Т.Р. запретила ему это сделать, так как забор является ее собственностью.
Постановление судебного пристава-исполнителя от ... вынесено судебным приставом исполнителем в соответствии с ст. 29.10 КоАП РФ; постановление утверждено старшим судебным приставом.
В постановлении от ... указано, что исполнительный лист выдан ..., фактически же он выдан ... Суд считает, что это описка, которая не меняет квалификацию совершенного правонарушения, не ухудшает положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
В постановлении указано, что должнику был установлен срок до ... для добровольного исполнения решения суда, ... судебным приставом-исполнителем вынесено требование о необходимости исполнить решение суда в течение 7 дней с момента получения требования, то есть до ...
В соответствии со ст.ст. 15, 16 ФЗ «Об исполнительном производстве», 10-дневный срок с ... включает в себя ..., а 7- дневный срок с ... включает в себя ... Фактически постановление о взыскании исполнительского сбора от ... и повторное требование от ... вынесено с учетом указанных норм Федерального закона. Поэтому требование Косогоровой от ... должна была исполнить в срок до ...., а не до ... Акт проверки исполнения должником требования от ... составлен ..., то есть по истечении 7-дневного срока для добровольного исполнения.
Существенным нарушением может быть признано отсутствие (наличие неверных) сведений в зависимости от значимости для данного конкретного дела.
Исходя из изложенного, указанные недостатки суд относит к несущественным, так как они не повлекли нарушения прав лица, привлеченного к административной ответственности - Косогоровой Т.Р.; не повлияли на описанные в постановлении обстоятельства по делу и полноту исследования события правонарушения.
Поэтому суд считает названные недостатки устранимыми и восполнимыми. В ходе рассмотрения дела по жалобе Косогоровой Т.Р. они были устранены, что позволило полно, объективно и всесторонне рассмотреть дело.
В судебном заседании установлено, что при составлении акта ... присутствовали понятые Е., З., взыскатель Ш., а также сотрудники ОСП *** района Ч., К., П.
Указанные лица, кроме Е., допрошены в качестве свидетелей при рассмотрении жалобы по существу, показания свидетелей последовательны, согласуются друг с другом и с представленными материалами дела. У суда нет оснований не доверять им.
Исходя из установленных обстоятельств суд считает, что в действиях Косогоровой Т.Р. имеется состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ, который полностью доказан материалами дела.
Нарушений административного законодательства, ФЗ «Об исполнительном производстве» при вынесении постановления судебным приставом-исполнителем районным судом не установлено.
Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.
По изложенным основаниям суд приходит к выводу о том, что постановление судебного пристава-исполнителя является законным и обоснованным, а доводы жалобы Косогоровой Т.Р. являются не состоятельными.
Что касается просьбы заявителя приостановить исполнительное производство, - обжалование постановления о наложении административного штрафа не является основанием для приостановления исполнительного производства. Косогоровой Т.Р. два раза предоставлялась отсрочка по исполнению решения суда, решение до настоящего времени не исполнено, доказательств затруднения его исполнения не имеется.
Руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление судебного пристава-исполнителя ОСП *** от ... о наложении административного штрафа на Косогорову Тамару Романовну за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Косогоровой Т.Р. без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Тогульский районный суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения.
Судья: Г.П.Котельникова.