Дело № 2-77
поступило в суд 28 декабря 2009 года
Отметка об исполнения решения
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 марта 2010г. г. Тогучин
Тогучинский районный суд Новосибирской области под председательством судьи Шульги П.И.,
с участием:
при секретаре Тихоновой С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску У.Б.Ф. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по Тогучинскому району Новосибирской области об отмене решения комиссии УПФ РФ по Тогучинскому району и о признании права на назначение льготной пенсии,
УСТАНОВИЛ:
У.Б.Ф. обратился в суд с иском к УПФР по Тогучинскому району Новосибирской области об отмене решения комиссии об отказе в назначении льготной пенсии, включении в льготный трудовой стаж периоды работы в ОАО «Каменный карьер» и о назначении досрочной пенсии по старости.
В обоснование исковых требований истец пояснил, что решением комиссии УПФР по Тогучинскому району № от xx.xx.xxxx года ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года в связи с отсутствием специального стажа - 12 лет 6 месяцев.
Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств. Работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ( с изменениями от 24 апреля 2003 года) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки производств, работ, профессий и должностей ( с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Россйиской Федерации, в следующем порядке:
А) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах- Список 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.
Б) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда,- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.
Согласно позиции 20300000 раздела II «Рудоподготовка, обогащение, окускование (агломерация, брикетирование, окомкование), обжиг руд и нерудных ископаемых» Списка 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту ( по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 ( далее по тексту Список № 2), работа на агломерационных комбинатах, фабриках, цехах, отделениях, установках, производстве окатышей, обогатительных фабриках и установках по обогащению руды, угля, сланца, а также других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 3 класса опасности дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
ОАО «Каменный карьер» является комплексным предприятием по добыче и переработке твердого полезного ископаемого, в процессе деятельности которого:
Осуществляются процессы обогащения,
Все процессы обогащения сопровождаются интенсивным выделением пыли, содержащей 6-10% кристаллической (свободной) двуокиси кремния,
Добывается и перерабатывается минеральное сырье, содержащее 35-80,4% кремния диоксида кристаллического, который гигиеническими нормативами ГН 2.2.5.686-98 относится к вредным веществам 3 класса опасности.
Данный факт подтверждается следующими документами:
Экспертное заключение о наличии процессов обогащения, выданное в 2000 году по результатам экспертизы технологического процесса добычи и переработки полезного ископаемого ОАО «Каменный Карьер» п. Горный;
Разъяснение о наличии процессов обогащения в ОАО «Каменный Карьер» от 20 ноября 2007 года;
Разъяснение от 12 марта 1992 года о возможности отнесения технологических процессов добычи камня на Горновском карьере, в настоящее время ОАО «Каменный Карьер», к категории производств 2-3 класса опасности;
Разъяснение по вопросу обогащения полезных ископаемых в ОАО «Каменный Карьер», выданное главными специалистами (экспертами) гос. Экспертизы условий труда.
Истец работал в ОАО «Каменный Карьер» с 01 апреля 1994 года 09 декабря 2008 года в должностях:
- механика в производстве обогащения нерудных ископаемых (диабаз, альбитофир) в особых условиях труда, рудоподготовка, обогащение нерудных ископаемых (диабаз, альбитофир), содержащих вредные вещества 3 класса опасности с 01 апреля 1994 года по 18 ноября 2004 года;
- начальника участка в производстве обогащения нерудных ископаемых (диабаз, альбитофир) в особых условиях труда, рудоподготовка обогащение нерудных ископаемых (диабаз, альбитофир), содержащих вредные вещества 3 класса опасности с 19 ноября 2004 года по 23 сентября 2007 года;
- слесаря дежурного по ремонту оборудования в производстве обогащения нерудных ископаемых (диабаз, альбитофир) в особых условиях труда, ремонт оборудования в местах его установки на участках ( рабочих местах) с 24 сентября 2007 года по 09 декабря 2008 года, что подтверждается записями в трудовой книжке и справкой, уточняющей особый характер работы и условия труда и подтверждающая постоянную занятость на работах, предусмотренных Списками от 12 декабря 2008 года, выданной ОАО «Каменный Карьер». Должности механика и начальника участка включены Список № 2 ( позиции 2030000б-23485 и 2030000б-24097 раздела II).
У.Б.Ф. просит указанное решение комиссии отменить, обязать УПФР по Тогучинскому району включить периоды работы механика и начальника участка в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и выплачивать пенсию с момента обращения, т.е. с 12 декабря 2008 года.
Представитель истца Н.С.С., поддержав требования заявителя, пояснил, что отказ УПФР в назначении У.Б.Ф. досрочной трудовой пенсии по старости не соответствует требованиям закона, заявитель имеет льготный стаж более 12 лет 6 месяцев, на работах связанных с вредными условиями труда.
Представитель УПФР по Тогучинскому району К.Н.С. исковые требования не признала, суду пояснила, что согласно представленным документам У.Б.Ф.. при определении права на пенсию по ст.27 п.1 пп.1 Закона №173-ФЗ, нельзя засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию следующие периоды работы:
- 24 сентября 2007 года- 17 апреля 2008 года, так как был привлечен на другие работы, не дающие права на досрочное пенсионное обеспечение;
- 01 апреля 1994 года- 18 ноября 2004 года в качестве механика в производстве обогащение нерудных ископаемых ( диабаз, альбитофир) ОАО «Каменный Карьер»;
19 ноября 2004 года-23 сентября 2007 года в качестве начальника участка в производстве обогащение нерудных ископаемых ( диабаз, альбитофир) ОАО «Каменный Карьер», так как разделом II Списка № 2 такое право предусмотрено для работников определенных предприятий ( структурных подразделений, установок), в частности- обогатительных фабрик и установок по обогащению руды, угля, сланца, а также нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 3 класса опасности.
Кроме того, согласно письма МТУ Ростехнадзор от 20 ноября 2007 года № 11/2072 процесс обогащения полезного ископаемого состоит из ряда технологических операций:
Дробление и измельчение полезного ископаемого
Классификация или разделение на фракции
Флотация и сепарация
Гравитационное обогащение
Выщелачивание
Агломерация и окомкование
Обжиг
На ДСФ ОАО «Каменный Карьер» в процессе переработки добываемого строительного камня на щебень осуществляются только первые две технологические операции процесса обогащения с использованием дробилок и грохотов.
Поскольку Дробильно-сортировочная фабрика и оборудование, применяемое на ДСФ ОАО «Каменный Карьер», не поименованы в разделе II Списка 2, оснований для предоставления права на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с данным разделом работникам соответствующих профессий (должностей), работающим на ДСФ, не имеется.
Просит в удовлетворении исковых требований о признании права на льготную пенсию У.Б.Ф. отказать.
Изучив материалы дела, заслушав стороны, суд считает, что исковые требования У.Б.Ф. подлежат удовлетворению.
Так, в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального Закона РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочную трудовую пенсию устанавливается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении 50 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7 настоящего закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Как видно из материалов дела, истец работал в ОАО «Каменный карьер» п. Горный Тогучинского района с 01 апреля 1994 года по 18 ноября 2004 года - в качестве механика дробильно-сортировочной фабрики Горновского карьероуправления, с 19 ноября 2004 года по 23 сентября 2007 года - в качестве начальника дробильно-сортировочного участка Буготакского карьера, с 24 сентября 2007 года по 09 декабря 2008 года в качестве слесаря дежурного по ремонту оборудования на дробильно-сортировочном участке Буготакского карьера, что следует из его трудовой книжки, а также подтверждается справкой работодателя об особом характере работ и условий труда.
Факт занятости истца в течение полного рабочего времени в указанных должностях в указанные периоды времени на дробильно-сортировочной фабрике ОАО «Каменный карьер» ответчиком не оспаривается.
Что касается доводов ответчика о невозможности включения указанных периодов трудового стажа для исчисления льготной пении, то суд находит их не обоснованными.
Отказывая истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, из-за отсутствия требуемого стажа работы, ответчик исходил из того, что ДСФ ОАО «Каменный карьер» в процессе переработки добываемого строительного камня на щебень осуществляются только первые две технологические операции процесса обогащения с использованием дробилок и грохотов. Дробильно-сортировочная фабрика и оборудование, применяемое на ДСФ ОАО «Каменный карьер» не поименованы в разделе Списка 2.
Однако суд находит указанные доводы ответчика не состоятельными.
Так, согласно экспертного заключения Новосибирского филиала ГУП «ГИПРОТРАНСПУТЬ» (отчёт 2615-ЭЗ, 2000-2001гг.) «Экспертизы технологического процесса добычи и переработки полезного ископаемого ОАО «Каменный карьер» п. Горный:
Добываемое и перерабатываемое ОАО «Каменный карьер» минеральное сырьё содержит 35-80,4% кремния диоксида кристаллического, который гигиеническими нормами Г.Н. 2.2.5.686-98, относится к вредным веществам 3 класса.
При переработке минерального сырья на дробильно-сортировочных фабриках осуществляются следующие процессы обогащения:
- подготовка к выделению полезных компонентов - товарных фракций щебня (рудоподготовка);
- основные процессы обогащения:
выделение полезных компонентов - товарных фракций щебня и стандартизация,
удаление вредных примесей из товарных фракций щебня и извлечение товарного песка из отходов (отсевов дробления);
- вспомогательные процессы - пылеулавливание, складирование и погрузка товарной продукции в транспортные средства.
Все процессы обогащения сопровождаются интенсивным выделением пыли, содержащей 6-10% кристаллической (свободной) двуокиси кремня.
Кроме того, из сообщения межрегионального территориального управления технологического и экологического надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Сибирскому федеральному округу № 11/2071 от 20 ноября 2007 года следует, что на ДСФ ОАО «Каменный карьер» присутствуют процессы обогащения, указанные п. 1-2 ( дробление и измельчение материалов, классификация или разделение на фракции.
Наличие процессов обогащения в технологическом процессе заводов ОАО Каменный карьер» при переработке полезного ископаемого подтверждается справками Управления Западно-Сибирского округа Федерального горного и промышленного надзора России.
Кроме того, наличие в технологическом процессе производства товарного гравия на дробильно-сортировочных фабриках ОАО «Каменный карьер» процессов обогащения подтверждается ответом Гостехнадзора России от 21 августа 2003 года №35/426, из которого следует, что согласно п.137 Правил охраны недр (ПБ 07-601-03), зарегистрированных Минюстом России от 18.06.03г. № 4718, к первичной переработке добытого из недр минерального сырья относятся технологические процессы его преобразования в товарные продукты путём физических, химических и комбинированных методов воздействия. Согласно п.17 Правил охраны недр при переработке минерального сырья (ПБ 07-600-03) зарегистрированных Минюстом России от 18.06.03г. № 4701, требования к проектированию перерабатывающих производств распространяются на операции дробления, измельчения, классификации, обогащения и обезвоживания продуктов переработки.
Элементы технологического процесса обогащения нерудных полезных ископаемых, принятого на ОАО «Каменный карьер» отвечают всем указанным требованиям, включая дробление, грохочение, классификацию, очищение от загрязненных веществ, обезвоживание, грануляцию.
Анализ вышеуказанных документов, дает суду основание сделать вывод, что предприятие ОАО «Каменный карьер» является горнодобывающим с переработкой и обогащением добываемого рудного материала.
Следовательно, на работников данного предприятия распространяются списки №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённых Постановлением кабинета Министров СССР от 26 января 1992 года №10, список №1, раздел 1 «Горные работы», раздел 2 «Рудоподготовка, обогащение, окускование, обжиг руд и нерудных ископаемых», список №2, а также разделы 12,27,33.
Таким образом, суд приходит к выводу, что решение комиссии по пенсионным вопросам ГУ УПФ РФ в Тогучинском районе об отказе в назначении льготной пенсии У.Б.Ф. от xx.xx.xxxx года за № не соответствует требованиям закона и подлежит отмене.
Поэтому, периоды работы У.Б.Ф. с 01 апреля 1994 года по 18 ноября 2004 года - в качестве механика дробильно-сортировочной фабрики Горновского карьероуправления, с 19 ноября 2004 года по 23 сентября 2007 года - в качестве начальника дробильно-сортировочного участка, подлежат включению в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости с момента обращения истца в УПФР с соответствующим заявлением, т.е. с 12 декабря 2008 года.
А потому, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования У.Б.Ф. удовлетворить.
Отменить решение УПФР по Тогучинскому району Новосибирской области № от xx.xx.xxxx года.
Обязать УПФР по Тогучинскому району Новосибирской области включить в трудовой стаж У.Б.Ф. периоды работы с 01 апреля 1994 года по 18 ноября 2004 года - в качестве механика и с 19 ноября 2004 года по 23 сентября 2007 года - в качестве начальника участка.
Обязать УПФР по Тогучинскому району Новосибирской области назначить и произвести У.Б.Ф. выплаты досрочной трудовой пенсии по старости с 12 декабря 2008 года.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня его провозглашения
Судья П.И. Шульга
Справка:
Решение изготовлено в окончательной форме 02 апреля 2010 года.
Судья П.И. Шульга