Дело № 2-135/ 2010г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Тогучин 16 февраля 2010 года
Тогучинский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Демичевой Н.Ю.,
при секретаре Гановичевой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Б.В.А. о признании действий Администрации Тогучинского района Новосибирской области незаконными,
УСТАНОВИЛ:
Б.В.А. обратился в суд с заявлением о признании действий администрации Тогучинского района Новосибирской области незаконными, ссылаясь на то, что 05 ноября 1996г. администрация г. Тогучина постановлением № «Об отводе земельных участков под индивидуальное строительство» закрепила за ним, Б.В.А., земельный участок в бессрочное пользование при вводе в эксплуатацию жилого дома. Договор на аренду не был заключен. В 2008г. представитель заявителя Б.А.Ф. обратился в регистрационную службу о регистрации права Б.В.А. на домостроение. В регистрации ему было отказано, в виду отсутствия документации на право аренды земельного участка. Он обратился в земельный отдел районной администрации, куда было передано городской администрацией право на оформление аренды. Там ему заявили о необходимости судебного решения, подтверждающего право на аренду земельного участка. 15 января 2009г. суд подтвердил его право на аренду. Земельный отдел насчитал оплату за аренду земельного участка за прошедшие 3 года в 17-кратном размере, поскольку не была произведена оплата за предыдущие годы. Когда 14.10.2009г. Б.В.А. явился в земельный отдел администрации района для ознакомления с договором, то, не согласившись с установленным ему 17-кратным размером арендной платы, отказался подписывать данный договор, заявив, что оплату произведет с момента подписания договора. Однако его уговорили поставить подпись на одном экземпляре, заявив, что это образец и его замечания будут учтены. 17.10.2009г. он, явившись в земельный отдел и ознакомившись с договором аренды, отказался его подписывать, так как образец договора стал одним экземпляром и не был изменен. 29.10.2009г. он написал заявление главе районной администрации с просьбой разобраться, и 01.12.2009г. получил его ответ.
В судебном заседании представитель заявителя Б.А.Ф. заявленные требования уточнил, просил признать действия Администрации Тогучинского района Новосибирской области, выразившиеся в установлении 17-кратного размера арендной платы земельного участка, расположенного по адресу: Новосибирская область, г. Тогучин, пер. ..., дом №, и во взыскании с Б.В.А. размера арендной платы за период с 14.10.2006г. по 14.10.2009г. - незаконными.
Заявитель Б.В.А. требования своего представителя Б.А.Ф. поддержал.
Представитель заинтересованного лица Администрации Тогучинского района Новосибирской области С.А.Н. требования жалобы не признал, считает их незаконными, поскольку в соответствии с решением Тогучинского районного суда Новосибирской области от 15.01.2009 года установлен факт владения Б.В.А. на праве аренды земельным участком площадью 600,0 кв.м., находящимся по адресу: Новосибирская область, г. Тогучин, пер. ..., №, предоставленный для строительства жилого дома 5 ноября 1996 г. Установленное право аренды предполагает и арендные отношения, где арендатор - Б.В.А. обязан оплачивать арендную плату, а арендодатель-Администрация Тогучинского района предоставить соответствующий земельный участок. Участком арендатор пользуется, а оплачивать аренду отказывается, на что и указывает в своем заявлении, это есть грубое нарушение земельного законодательства, т.к. в соответствии с п.1 ст.65 Земельного кодекса РФ землепользование в Российской Федерации платное. Считает, что решение Тогучинского районного суда Новосибирской области от 15.01.2009 года обязательно для всех и должно быть исполнено, а в случае уклонения арендатора от арендной платы Администрация будет вынуждена взыскать арендную плату в судебном порядке. В части установления 17-кратного размера арендной платы пояснил, что ранее Постановлением главы Тогучинского района Новосибирской области №379 от 11.10.2006г. утверждено «Положение о порядке установления и взимания арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности до ее разграничения и в муниципальной собственности Тогучинского района», тем же постановлением утверждена методика расчета арендной платы, которая предполагает расчет размера арендной платы за пользование участков из земель поселений по следующей формуле: Ап (арендная плата)= Кс (кадастровая стоимость земельного участка, предоставляемого в аренду), х Кр (коэффициент, устанавливающий зависимость арендной платы от вида разрешенного пользования земельного участка) х Ка (коэффициент, отражающий зависимость размера арендной платы за землю от категории арендатора и вида разрешенного пользования). При этом Кр зависит от превышения либо непревышения нормативного срока строительства, установленного ст. 51 Градостроительного кодекса РФ и равного 10 годам. В данном случае, поскольку Б.В.А. был превышен срок строительства, то срок, который был до превышения, то есть период с 14.10.2006г. по 05.11.2006г. был учтен с Кр равным 0,01, а далее, когда срок строительства был превышен и составил более 10 лет, то согласно п. 5.2.2 показатель Кр составил 0,05. Впоследствии постановлением Администрации Новосибирской области от 21.01.2008г. №5-па было утверждено «Положение о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков на территории Новосибирской области, государственная собственность на которые не разграничена», которым установлено, что годовой размер арендной платы за использование земельного участка органами местного самоуправления муниципальных районов городских округов определяется по формуле: Ап (арендная плата)= Кс (кадастровая стоимость земельного участка, предоставляемого в аренду), х Кр (коэффициент, устанавливающий зависимость арендной платы от вида разрешенного пользования земельного участка) х Ка (коэффициент, отражающий зависимость размера арендной платы за землю от категории арендатора и вида разрешенного пользования) х Кдоп (корректирующий коэффициент). Коэффициенты Кр, Ка и Кдоп утверждаются решением представительного органа муниципального района, городского округа. Решением восемнадцатой сессии первого созыва Совета депутатов Тогучинского района Новосибирской области от 26.03.2008 года №10 были утверждены другие размеры коэффициентов для расчета арендной платы. Так, размер коэффициентов, устанавливающих зависимость арендной платы от вида разрешенного использования земельного участка (Кр), (Кдоп) для г. Тогучина, в случае превышения норм продолжительности строительства индивидуальных жилых дом и дач составили Кр - 0,003, Кдоп. - 17. В связи с чем, доводы о необоснованном установлении заявителю Кдоп равного 17, он считает неправомерными. Просил в удовлетворении заявления отказать.
Исследовав материалы дела, заслушав заявителя, его представителя, представителя заинтересованного лица, суд приходит к следующему:
В соответствии с ч. 1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Судебным разбирательством установлено, что Постановлением Администрации города Тогучина Новосибирской области от 05 ноября 1996 года за №289 «Об отводе и передаче в аренду земельных участков под индивидуальное строительство» Б.В.А. отведен и передан в аренду на время строительства земельный участок под строительство индивидуальных жилых домов и передачей в бессрочное пользование при вводе в эксплуатацию, по переулку ..., №, площадью 600 кв.м. л.д.8). Договор аренды с Б.В.А. не заключался.
В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», измененным в редакции Федерального закона от 17.04.2006 N 53-ФЗ, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. Порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, если иное не предусмотрено Федеральным законом «О Государственной компании «Российские автомобильные дороги».
Соответственно, полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, переданы от Администрации города Тогучина Новосибирской области к органами местного самоуправления муниципального района, то есть Администрации Тогучинского района Новосибирской области.
Решением Тогучинского районного суда Новосибирской области от 15.01.2009г. по заявлению Б.В.А. был установлен факт владения Б.В.А. на праве аренды земельным участком, площадью 600,0 кв.м., находящимся по адресу: Новосибирская область, г. Тогучин, пер ..., дом №, предоставленный для строительства жилого дома, с 05 ноября 1996 года л.д.16). Решение суда сторонами не обжаловалось и вступило в законную силу с 27 января 2009 года.
В соответствии с ч.2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
В связи с чем, факт владения Б.В.А. указанным земельным участком на праве аренды с 05.11.1996 года является установленным, и новому доказыванию либо оспариванию заявителем и заинтересованным лицом - Администрацией Тогучинского района Новосибирской области не подлежит.
В соответствии с ч.1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (ч.3 ст. 65 Земельного кодекса РФ).
Учитывая общий трехлетний срок исковой давности Администрацией Тогучинского района был подготовлен расчет задолженности по арендной плате заявителя за период с 14.10.2006г. по 13.10.2009г., которая составила 13240 руб. 52 коп. л.д.14) и установлен размер годовой арендной платы равный 4526 руб. 83 коп.
Данный расчет арендной платы суд находит обоснованным, выполненным в соответствии с принятыми Постановлением главы Тогучинского района Новосибирской области №379 от 11.10.2006г., утвердившим «Положение о порядке установления и взимания арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности до ее разграничения и в муниципальной собственности Тогучинского района» и постановлением Администрации Новосибирской области от 21.01.2008г. №5-па, утвердившим «Положение о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков на территории Новосибирской области, государственная собственность на которые не разграничена».
Не доверять представленному расчету у суда оснований не имеется, а доводы представителя заявителя в этой части никакими допустимыми доказательствами не подтверждаются, своего расчета размера арендной платы заявитель не предоставил.
При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Б.В.А. о признании действий Администрации Тогучинского района Новосибирской области, выразившихся в установлении 17-кратного размера арендной платы земельного участка, расположенного по адресу: Новосибирская область, г. Тогучин, пер. ..., дом №, и во взыскании с него размера арендной платы за период с 14.10.2006г. по 14.10.2009г. - незаконными - отказать.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня принятия с подачей кассационной жалобы через Тогучинский районный суд Новосибирской области.
Судья /подпись/ Демичева Н.Ю.
Копия верна.
Судья -
Секретарь -