Дело № 2-877
поступило в суд 15 июня 2011 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 июля 2011г. г. Тогучин
Тогучинский районный суд Новосибирской области под председательством судьи Шульги П.И.,
с участием:
при секретаре Тихоновой С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ш.В.А. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по Тогучинскому району Новосибирской области об отмене решения комиссии УПФ РФ по Тогучинскому району и о признании права на назначение льготной пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Ш.В.А. обратился в суд с иском к УПФР по Тогучинскому району Новосибирской области об отмене решения комиссии об отказе в назначении льготной пенсии, включении в льготный трудовой стаж периоды работы в ОАО «Каменный карьер» и о назначении досрочной пенсии по старости.
В обоснование исковых требований истец пояснил, что решением комиссии УПФР по Тогучинскому району № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года в связи с отсутствием специального стажа – 12 лет 6 месяцев.
Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ( с изменениями от 24 апреля 2003 года) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки производств, работ, профессий и должностей ( с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке:
А) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах- Список 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.
Б) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда,- Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.
Согласно позиции 20300000 раздела II «Рудоподготовка, обогащение, окускование (агломерация, брикетирование, окомкование), обжиг руд и нерудных ископаемых» Списка 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту ( по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 ( далее по тексту Список № 2), работа на агломерационных комбинатах, фабриках, цехах, отделениях, установках, производстве окатышей, обогатительных фабриках и установках по обогащению руды, угля, сланца, а также других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 3 класса опасности дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
ОАО «Каменный карьер» является комплексным предприятием по добыче и переработке твердого полезного ископаемого, в процессе деятельности которого:
Осуществляются процессы обогащения,
Все процессы обогащения сопровождаются интенсивным выделением пыли, содержащей 6-10% кристаллической (свободной) двуокиси кремния,
Добывается и перерабатывается минеральное сырье, содержащее 35-80,4% кремния диоксида кристаллического, который гигиеническими нормативами ГН 2.2.5.686-98 относится к вредным веществам 3 класса опасности.
Данный факт подтверждается следующими документами:
Экспертное заключение о наличии процессов обогащения, выданное в 2000 году по результатам экспертизы технологического процесса добычи и переработки полезного ископаемого ОАО «Каменный Карьер» п. Горный;
Разъяснение о наличии процессов обогащения в ОАО «Каменный Карьер» от 20 ноября 2007 года;
Разъяснение от 12 марта 1992 года о возможности отнесения технологических процессов добычи камня на Горновском карьере, в настоящее время ОАО «Каменный Карьер», к категории производств 2-3 класса опасности;
Разъяснение по вопросу обогащения полезных ископаемых в ОАО «Каменный Карьер», выданное главными специалистами (экспертами) гос. Экспертизы условий труда.
Он(истец) работал в ОАО «Каменный Карьер» с 13 ноября 1978 года по 11 октября 1993 года в должностях:
- механика в производстве обогащения нерудных ископаемых (диабаз, альбитофир) в особых условиях труда, рудоподготовка, обогащение нерудных ископаемых (диабаз, альбитофир), содержащих вредные вещества 3 класса опасности с 13 ноября 1978 года по 05 апреля 1979 года и с 01 августа 1987 года по 11 октября 1993 года;
- начальника участка в производстве обогащения нерудных ископаемых (диабаз, альбитофир) в особых условиях труда, рудоподготовка обогащение нерудных ископаемых (диабаз, альбитофир), содержащих вредные вещества 3 класса опасности с 06 апреля 1979 года по 06 июня 1982 года и с 23 мая 1983 года по 31 июля 1987 года;
- начальника фабрики в производстве обогащения нерудных ископаемых (диабаз, альбитофир) с 07 июня 1982 года по 22 мая 1983 года, что подтверждается записями в трудовой книжке и справкой, уточняющей особый характер работы и условий труда, которая подтверждает его постоянную занятость на работах, предусмотренных Списками, выданной ОАО «Каменный Карьер» 13 мая 2011 года. Должности механика и начальника участка включены в Список № 2 ( позиции 2030000б-23485, 2030000б-24097 и 2030000б-24103 раздела II).
Ш.В.А. просит решение комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, обязать УПФР по Тогучинскому району включить указанные периоды работы механика и начальника участка в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и выплачивать пенсию с момента обращения, т.е. с 14 мая 2011 года, поскольку отказ УПФР в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости не соответствует требованиям закона, он имеет льготный стаж более 12 лет 6 месяцев, на работах связанных с вредными условиями труда.
Представитель УПФР по Тогучинскому району К.Г.В. исковые требования не признала, суду пояснила, что согласно представленным документам Ш.В.А., при определении права на пенсию по ст.27 п.1 пп.1 Закона №173-ФЗ, нельзя засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию следующие периоды работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве механика в производстве обогащение нерудных ископаемых ( диабаз, альбитофир) ОАО «Каменный Карьер»;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве начальника участка в производстве обогащение нерудных ископаемых (диабаз, альбитофир) ОАО «Каменный Карьер»;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве начальника фабрики, так как дробильно-сортировочная фабрика не является обогатительной фабрикой, так как разделом II Списка № такое право предусмотрено для работников определенных предприятий ( структурных подразделений, установок), в частности- обогатительных фабрик и установок по обогащению руды, угля, сланца, а также нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 3 класса опасности.
Кроме того, согласно письма МТУ Ростехнадзор от ДД.ММ.ГГГГ № процесс обогащения полезного ископаемого состоит из ряда технологических операций:
Дробление и измельчение полезного ископаемого
Классификация или разделение на фракции
Флотация и сепарация
Гравитационное обогащение
Выщелачивание
Агломерация и окомкование
Обжиг
На ДСФ ОАО «Каменный Карьер» в процессе переработки добываемого строительного камня на щебень осуществляются только первые две технологические операции процесса обогащения с использованием дробилок и грохотов.
Следовательно, работники ДСФ не заняты в производствах, перечисленных в разделе II списка № и оснований для установления им досрочных трудовых пенсий по старости по разделу II списка № не имеется.
Просит в удовлетворении исковых требований о признании права на льготную пенсию Ш.В.А. отказать.
Изучив материалы дела, заслушав стороны, опросив свидетелей, суд считает, что исковые требования Ш.В.А. подлежат удовлетворению.
Так, в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального Закона РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочную трудовую пенсию устанавливается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении 50 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7 настоящего закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Как пояснил в судебном заседании свидетель Л.А.Н. он также работал в ОАО «Каменный карьер». В настоящее время получает льготную пенсию в связи с вредными условиями производства. Знает, что Ш.В.А. работает в ОАО «Каменный Карьер» с 1978 года механиком по настоящее время. Также он(истец) работал начальником участка, некоторое время начальником фабрики. Предприятие имеет вредные условия производства.
Свидетель З.В.С. пояснила, что истец работает в ОАО «Каменный Карьер» с 13 ноября 1978 года по настоящее время. Ш.В.А. работал механиком, начальником участка, а также некоторое время начальником фабрики. Должности механика и начальника участка включены в Список № 2. Предприятие имеет заключение о наличии процессов обогащения при переработке горного сырья в щебень различных фракций. Технологический процесс связан с наличием вредных условий производства.
Как видно из материалов дела, истец работал в ОАО «Каменный карьер» п. Горный Тогучинского района с 13 ноября 1978 года до 05 апреля 1979 года и с 01 августа 1987 года до 11 октября 1993 года - в качестве механика дробильно-сортировочной фабрики Горновского карьероуправления, с 06 апреля 1979 года по 06 июня 1982 года и с 23 мая 1983 года по 31 июля 1987 года - в качестве начальника участка дробильно-сортировочной фабрики Горновского карьероуправления, а с 07 июня 1982 года по 22 мая 1983 года в качестве начальника дробильно-сортировочной фабрики Горновского карьероуправления, что следует из его трудовой книжки, а также подтверждается справкой работодателя об особом характере работ и условий труда.
Факт занятости истца в течение полного рабочего времени в указанных должностях в спорные периоды времени на дробильно-сортировочной фабрике ОАО «Каменный карьер» ответчиком не оспаривается.
Что касается доводов ответчика о невозможности включения указанных периодов трудового стажа для исчисления льготной пении, то суд находит их не обоснованными.
Отказывая истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, из-за отсутствия требуемого стажа работы, ответчик исходил из того, что ДСФ ОАО «Каменный карьер» в процессе переработки добываемого строительного камня на щебень осуществляются только первые две технологические операции процесса обогащения с использованием дробилок и грохотов.
Однако суд находит указанные доводы ответчика не состоятельными.
Так, согласно экспертного заключения Новосибирского филиала ГУП «ГИПРОТРАНСПУТЬ» (отчёт 2615-ЭЗ, 2000-2001гг.) «Экспертизы технологического процесса добычи и переработки полезного ископаемого ОАО «Каменный карьер» п. Горный:
Добываемое и перерабатываемое ОАО «Каменный карьер» минеральное сырьё содержит 35-80,4% кремния диоксида кристаллического, который гигиеническими нормами Г.Н. 2.2.5.686-98, относится к вредным веществам 3 класса.
При переработке минерального сырья на дробильно-сортировочных фабриках осуществляются следующие процессы обогащения:
- подготовка к выделению полезных компонентов – товарных фракций щебня (рудоподготовка);
- основные процессы обогащения:
выделение полезных компонентов – товарных фракций щебня и стандартизация,
удаление вредных примесей из товарных фракций щебня и извлечение товарного песка из отходов (отсевов дробления);
- вспомогательные процессы - пылеулавливание, складирование и погрузка товарной продукции в транспортные средства.
Все процессы обогащения сопровождаются интенсивным выделением пыли, содержащей 6-10% кристаллической (свободной) двуокиси кремня.
Кроме того, из сообщения межрегионального территориального управления технологического и экологического надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Сибирскому федеральному округу № 11/2071 от 20 ноября 2007 года следует, что на ДСФ ОАО «Каменный карьер» присутствуют процессы обогащения, указанные п. 1-2 ( дробление и измельчение материалов, классификация или разделение на фракции.
Наличие процессов обогащения в технологическом процессе заводов ОАО Каменный карьер» при переработке полезного ископаемого подтверждается справками Управления Западно-Сибирского округа Федерального горного и промышленного надзора России.
Кроме того, наличие в технологическом процессе производства товарного гравия на дробильно-сортировочных фабриках ОАО «Каменный карьер» процессов обогащения подтверждается ответом Гостехнадзора России от 21 августа 2003 года №35/426, из которого следует, что согласно п.137 Правил охраны недр (ПБ 07-601-03), зарегистрированных Минюстом России от 18.06.03г. № 4718, к первичной переработке добытого из недр минерального сырья относятся технологические процессы его преобразования в товарные продукты путём физических, химических и комбинированных методов воздействия. Согласно п.17 Правил охраны недр при переработке минерального сырья (ПБ 07-600-03) зарегистрированных Минюстом России от 18.06.03г. № 4701, требования к проектированию перерабатывающих производств распространяются на операции дробления, измельчения, классификации, обогащения и обезвоживания продуктов переработки.
Элементы технологического процесса обогащения нерудных полезных ископаемых, принятого на ОАО «Каменный карьер» отвечают всем указанным требованиям, включая дробление, грохочение, классификацию, очищение от загрязненных веществ, обезвоживание, грануляцию.
Анализ вышеуказанных документов, дает суду основание сделать вывод, что предприятие ОАО «Каменный карьер» является горнодобывающим с переработкой и обогащением добываемого рудного материала.
Следовательно, на работников данного предприятия распространяются списки №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённых Постановлением кабинета Министров СССР от 26 января 1992 года №10, список №1, раздел 1 «Горные работы», раздел 2 «Рудоподготовка, обогащение, окускование, обжиг руд и нерудных ископаемых», список №2, а также разделы 12,27,33.
Таким образом, суд приходит к выводу, что решение комиссии по пенсионным вопросам ГУ УПФ РФ в Тогучинском районе об отказе в назначении льготной пенсии Ш.В.А. от ДД.ММ.ГГГГ за № не соответствует требованиям закона и подлежит отмене.
Поэтому, периоды работы Ш.В.А. с 13 ноября 1978 года по 05 апреля 1979 года и с 01 августа 1987 года 11 октября 1993 года - в качестве механика дробильно-сортировочной фабрики Горновского карьероуправления, с 06 апреля 1979 года по 06 июня 1982 года и с 23 мая 1983 года по 31 июля 1987 года - в качестве начальника участка дробильно-сортировочной фабрики Горновского карьероуправления, с 07 июня 1982 года по 22 мая 1983 года в качестве начальника дробильно-сортировочной фабрики Горновского карьероуправления, подлежат включению в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости с момента обращения истца в УПФР с соответствующим заявлением, т.е. с 14 мая 2011 года.
А потому, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Ш.В.А. удовлетворить.
Отменить решение УПФР по Тогучинскому району Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать УПФР по Тогучинскому району Новосибирской области включить в трудовой стаж Ш.В.А. периоды работы с 13 ноября 1978 года по 05 апреля 1979 года, с 01 августа 1987 года по 11 октября 1993 года - в качестве механика, с 06 апреля 1979 года по 06 июня 1982 года, с 23 мая 1983 года по 31 июля 1987 года - в качестве начальника участка, с 07 июня 1982 года по 22 мая 1983 года в качестве начальника дробильно-сортировочной фабрики Горновского карьероуправления.
Обязать УПФР по Тогучинскому району Новосибирской области назначить и произвести Ш.В.А. выплаты досрочной трудовой пенсии по старости с 14 мая 2011 года.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня его провозглашения.
Судья П.И. Шульга
Справка:
Решение изготовлено в окончательной форме 26 июля 2011 года.
Судья П.И. Шульга