Дело № 2-897
Поступило в суд 09.06.2011г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 июля 2011 года г. Тогучин
Тогучинский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи - Ермакова С.Н.,
при секретаре - Бугримовой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Тогучинского района Новосибирской области к администрации Завьяловского сельсовета Тогучинского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий по обеспечению доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Тогучинского района Новосибирской области обратился в суд с исковым заявлением к администрации Завьяловского сельсовета Тогучинского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий по обеспечению доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.
В обоснование заявленных требований прокурор Панасенко А.Л. пояснила суду, что прокуратурой Тогучинского района проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции, в частности доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления. С 01.01.2010 года вступил в силу Федеральный закон от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». Статьей 10 Закона предусмотрено, что органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети Интернет, указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. В соответствии со ст. 9 Закона органы местного самоуправления в целях организации доступа к информации о своей деятельности определяют соответствующие структурные подразделения или уполномоченных должностных лиц. Права и обязанности указанных подразделений и должностных лиц устанавливаются регламентами органов местного самоуправления и (или) иными муниципальными правовыми актами, регулирующими деятельность соответствующих органов местного самоуправления. Статья 13 Закона предусматривает перечень необходимой информации, размещаемой в сети Интернет о деятельности органов местного самоуправления. Данный перечень, в соответствии со ст. 14 Закона, определяется органом местного самоуправления. При этом определяется периодичность размещения информации в сети Интернет, сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информации своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации. Статьей 4 Закона закреплен принцип открытости и доступности информации органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законом. Принцип публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления закреплен в Федеральном законе от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в числе приоритетных принципов антикоррупционной деятельности. Однако проведенной прокуратурой проверкой установлено, что администрацией Завьяловского сельсовета Тогучинского района Новосибирской области не принято должных мер для исполнения данного Федерального закона, официальный сайт для размещения информации о деятельности органов местного самоуправления не создан, что не соответствует требованиям, которые закреплены в ст. 13 Федерального закона № 8-ФЗ. На основании ч. 4 ст. 29 конституции РФ, каждый имеет право свободно искать и получать информацию любым законным способом. Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, в частности в сфере получения информации. Согласно ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Отсутствие официального сайта администрации Завьяловского сельсовета Тогучинского района Новосибирской области, на котором должна размещаться информация о деятельности органов местного самоуправления нарушает права неопределенного круга лиц, которые не имеют возможности ознакомления с информацией о деятельности органов местного самоуправления Завьяловского сельсовета Новосибирской области, что может способствовать коррупционным проявлениям. Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2201-1 «о прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации – единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации. В соответствии со ст.ст.27, 35 Федерального закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации», прокурору предоставлено право в сответсвтии с процессуальным законодательством Российской Федерации обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если это требует защита прав граждан и охраняемых законов интересов общества или государства.
Таким образом, просит суд признать незаконным бездействие органа местного самоуправления (администрации) Завьяловского сельсовета Тогучинского района Новосибирской области по исполнению требований Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» по размещению информации о деятельности органов местного самоуправления Завьяловского сельсовета Тогучинского района Новосибирской области в сети Интернет. Обязать орган местного самоуправления Завьяловского сельсовета создать официальный Интернет-сайт администрации Завьяловского сельсовета Тогучинского района Новосибирской области, а в случае отсутсвия возможности, разместить на официальном сайте администрации Тогучинского района информацию о деятельности органов местного самоуправления Завьяловского сельсовета Тогучинского района Новосибирской области, предусмотренную статьей 13 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
Представитель администрации Завьяловского сельсовета Тогучинского района Новосибирской области заявленные прокурором исковые требования признал в полном объеме, о чем направил в суд соответствующее заявление.
В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Тогучинского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления (администрации) Завьяловского сельсовета Тогучинского района Новосибирской области по исполнению требований Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» по размещению информации о деятельности органов местного самоуправления Завьяловского сельсовета Тогучинского района Новосибирской области в сети Интернет и обязании администрации Завьяловского сельсовета создать официальный Интернет-сайт Завьяловского сельсовета Тогучинского района Новосибирской области, а в случае отсутсвия возможности, разместить на официальном сайте администрации Тогучинского района информацию о деятельности органов местного самоуправления Завьяловского сельсовета Тогучинского района Новосибирской области, предусмотренную статьей 13 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», следует удовлетворить в полном объеме.
Руководствуясь ст. 39,173,198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Тогучинского района Новосибирской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие органа местного самоуправления (администрации) Завьяловского сельсовета Тогучинского района Новосибирской области по исполнению требований Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» по размещению информации о деятельности органов местного самоуправления Завьяловского сельсовета Тогучинского района Новосибирской области в сети Интернет.
Обязать орган местного самоуправления Завьяловского сельсовета Тогучинского района создать официальный Интернет-сайт Завьяловского сельсовета Тогучинского района Новосибирской области, а в случае отсутсвия возможности, разместить на официальном сайте администрации Тогучинского района информацию о деятельности органов местного самоуправления Завьяловского сельсовета Тогучинского района Новосибирской области, предусмотренную статьей 13 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня его оглашения.
Судья С.Н. Ермаков
Решение вступило в законную силу 01.08.2011 года.
Судья С.Н. Ермаков