Дело № 2-1125
Поступило в суд 09.08.2011г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Тогучин 5 октября 2011 года
Тогучинский районный суд Новосибирской области в составе:
судьи- Тереховой Е.А.,
при секретаре Вязовых О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению М.В.С. к администрации г. Тогучина о признании решения жилищно-бытовой комиссии при администрации г. Тогучина от 27.05. 2011 г. о снятии с очереди на получение жилья незаконным и признании за ней права на постановку на учёт как нуждающуюся в улучшении жилищных условий вдову ветерана Великой Отечественной Войны,
УСТАНОВИЛ:
М.В.С. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации г. Тогучина о признании решения жилищно-бытовой комиссии при администрации г. Тогучина от 27.05. 2011 г. о снятии с очереди на получение жилья незаконным и признании за ней права на постановку на учёт как нуждающуюся в улучшении жилищных условий вдову ветерана Великой Отечественной Войны.
В судебном заседании представитель истца Ш.В.Ф. исковые требования поддержала и пояснила, что в сентябре 2010 года её мать М.В.С., вдова ветерана Великой Отечественной войны, обратилась в администрацию г. Тогучина с заявлением о предоставлении благоустроенного жилья в соответствии с ФЗ «О ветеранах», Указом Президента РФ «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов». Её поставили на учёт. В конце июля 2011года ей сообщили, что по решению жилищно - бытовой комиссии при администрации г. Тогучина от 27 мая 2011 года она снята с очереди на получение жилья, данное решение было принято на основании протеста прокурора Тогучинского района. Считает, что действия администрации незаконные, её мать имеет право на обеспечение жильём. Считает, что решение жилищно - бытовой комиссии при администрации г. Тогучина от 27.05. 2011 года, которым отказано в постановке на учёт как нуждающейся в жилом помещении, является незаконным. Её мать М.В.С. является вдовой ветерана Великой Отечественной войны, своего жилья не имеет. Проживает с ней квартире, в которой кроме неё проживают ещё 5 человек, квартира трёхкомнатная, жилой площадью 34 кв.м., общей площадью 41, 3 кв.м., расположена по адресу: <адрес>. Ранее её мать проживала с отцом в <адрес>, она так же проживала совместно с ними, так как матери нужен постоянный уход в связи с состоянием здоровья. По решению Тогучинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на жилой дом, общей площадью 26, 3 кв.м. в <адрес> установлено за ней, в январе 2010 года она перевезла мать к себе в квартиру. 13.09. 2010 года этот дом был продан. Намеренно они жилищные условия не ухудшали, перевезли мать, так как она больна и ей требуется уход. Просит признать решение жилищно-бытовой комиссии при администрации <адрес> от 27.05. 2011 г. о снятии с очереди на получение жилья М.В.С. незаконным, отменить постановление администрации г Тогучина № от ДД.ММ.ГГГГ год, которым утверждён протокол № жилищно - бытовой комиссии при администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и признать за М.В.С. право на постановку на учёт как нуждающуюся в улучшении жилищных условий вдову ветерана Великой Отечественной Войны.
Представитель ответчика Ш.Е.В. пояснила, что с иском не согласна. ДД.ММ.ГГГГ в администрацию г. Тогучина поступило заявление М.В.С. о постановке на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В соответствии с ч. 1 Указа Президента РФ от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» необходимо завершить обеспечение жильём нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ВОВ, членов семей погибших/ умерших инвалидов и участников ВОВ/, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». Администрация г. Тогучина согласно ст. 3 Закона Новосибирской области от 4 ноября 2005 года № 337 - ОЗ «Об учёте органами местного самоуправления граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» осуществляет ведение учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по месту жительства, ст. 4 данного закона определяет перечень документов, предоставляемых гражданином для постановки на учёт. Так же ст. 51 Жилищного Кодекса РФ от 29.12. 2004 года содержит закрытый перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
М.В.С. была поставлена на очередь в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдова участника ВОВ, не имеющая своего жилья и ненамеренно ухудшившая свои жилищные условия, так как по состоянию здоровья переехала к дочери из неблагоустроенного жилья деревни <адрес>. Было вынесено постановление главы г. Тогучина от 28.09. 2010 года №, которым был утверждён протокол № заседания жилищно - бытовой комиссии при администрации г. Тогучина о постановке М. на учёт, ДД.ММ.ГГГГ был вынесен протест прокурора Тогучинского района об отмене данного постановления в связи с тем, что М. намеренно ухудшила свои жилищные условия, так как была зарегистрирована по адресу: <адрес> только 19.04. 2010 года. Было вынесено постановление главы г.Тогучина от ДД.ММ.ГГГГ, которым М.В.С. была снята с очереди на улучшение жилищных условий. Просит в иске отказать.
Заслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с пунктом 1 Указа Президента РФ от 07.05.2008 №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов», постановлено, в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах».
В соответствии со статьей 21 Федерального закона «О ветеранах», меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются меры социальной поддержки, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Судебным разбирательством установлено, что М.В.С., 1925 года рождения своего жилья в собственности не имеет, проживает с января 2010 года в квартире, принадлежащей её дочери Ш.В.Ф. на праве общей долевой собственности, расположенной по адресу: <адрес>.
Согласно справки военного комиссариата г. Тогучина от 05.02. 2008 года М.В.С. является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны М.Ф.Л../л.д. 18/
На основании постановления администрации г. Тогучина от 28.09. 2010 года и протокола № от 28.09. 2010 года жилищно-бытовой комиссии М.В.С. поставлена на очередь на получение жилья./л.д.39-42/.
Согласно решению мирового судьи 3 судебного участка Тогучинского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ за Ш.В.Ф. признано право собственности на жилой бревенчатый дом общей площадью 26,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>/л.д.60/.
Согласно протокола № жилищно- бытовой комиссии при администрации г. Тогучина от 27. 05. 2011 года, утверждённого постановлением главы г Тогучина от ДД.ММ.ГГГГ № М.В.Ф. снята с очереди на получение жилья как вдова участника Великой Отечественной Войны. /л.д. 10-11/.
Данное решение нельзя признать законным по следующим основаниям.
В силу статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
На основании статьи 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Из показаний свидетелей Ш.В.И.. и Р.Т.В., следует, что с января 2010 года М.В.С.проживает в квартире своей дочери Ш.В.Ф. по адресу <адрес>, кв, 3. До этого она проживала с мужем и дочерью в деревне Калаганово в маленьком доме, который по решению суда принадлежал дочери и был ею продан в 2010 году, так как она мать забрала к себе по состоянию здоровья, квартира является неблагоустроенной, они так же проживают в данной квартире, всего в ней проживает 6 человек.
Согласно справки ОГУП «Техцентр НСО от ДД.ММ.ГГГГ по данным технического учёта за М.В.С. объекты недвижимости не учтены./л.д. 35/
Из информации, представленной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области и ОГУП «ТЕХНОЦЕНТР НСО», за М.В.С. объекты недвижимости не учтены./л.д. 37/
Доводы представителя администрации г Тогучина Н.Е.В. о том, что М.В.С. намеренно ухудшила свои жилищные условия, переехав из <адрес> в квартиру своей дочери не нашли своего подтверждения в судебном заседании. Как установлено в судебном заседании, М.В.С. переехала в квартиру дочери в январе 2010 года в связи с ухудшением состояния здоровья, что подтверждается справой Тогучинской ЦРБ от 05.09. 2011 года, согласно которой М.В.С. имеет ряд заболеваний, по состоянию здоровья нуждается в постоянном постороннем уходе /л.д. 33/, что так же подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели Ш.В.И., РогозинаТ.В., А.Т.С., Ц.А.Н.
Согласно ст. 23.2 Федерального Закона «О ветеранах» Российская федерации передаёт органам государственной власти субъектов РФ полномочия по обеспечению жильём, исходя и числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки, общей площади жилья 36 кв.м. и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по субъекту РФ, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ.
В Положении «О признании жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утверждённого постановлением Правительства РФ от 28.01. 2006 года №, указаны требования, которым должно отвечать жилое помещение, в частности в п. 12 установлено, что жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами/электроосвещение, хозяйственно -питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также газоснабжение/ В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализационных уборных.
Исчерпывающий перечень оснований для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий установлен Жилищного кодекса РФ.
Согласно п.п. 2,3 п. 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, члены семьи собственника жилого помещения, обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы.
Согласно решения второй сессии пятого созыва Совета депутатов г. Тогучина № от 23.04. 2010 года учётная норма площади жилого помещения на территории города Тогучина составляет 15 кв.м. на одного человека.
Как установлено, М.В.С. проживает в неблагоустроенной квартире со своей дочерью Ш.В.Ф., расположенной по адресу: <адрес>общей площадью 41,3 кв.м., жилой площадью 34 кв.м., Ш.В.Ф. является собственницей 1/5 доли данной квартиры, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Новосибирской области 20.07. 2009 г. /л.д. 47/
М.В.С. как член семьи собственника Ш.В.Ф. обеспечена общей жилой площадью менее учётной нормы, то есть является нуждающейся в жилом помещении.
Таким образом, суд считает, что исковые требования истицы подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В силу ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина в размере 200 руб. подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.
Руководствуясь ст.196-199 ГПК РФ, судья
Р Е Ш И Л :
Исковые требования М.В.С. удовлетворить.
Признать решение жилищно-бытовой комиссии при администрации г. Тогучина от 27.05. 2011 г. о снятии с очереди на получение жилья М.В.С. незаконным, отменить постановление администрации г. Тогучина № от ДД.ММ.ГГГГ, которым утверждён протокол № жилищно - бытовой комиссии при администрации г. Тогучина от ДД.ММ.ГГГГ и признать за М.В.С. право на постановку на учёт как нуждающуюся в улучшении жилищных условий вдову ветерана Великой Отечественной Войны.
Взыскать с администрации г. Тогучина в пользу М.В.С. госпошлину в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме.
Судья подпись
Копия верна
Судья Терехова Е.А.
СПРАВКА: решение вступило в законную силу 21 октября 2011 года.
Судья: Терехова Е.А.