Дело № 2-1192/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
17 октября 2011 года г. Тогучин
Тогучинский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Демичевой Н.Ю.,
при секретаре Платошечкиной Ю.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению К.Л.П. о признании распоряжения администрации Заречного сельского Совета Тогучинского района о снятии ее с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным,
У С Т А Н О В И Л:
К.Л.П. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным распоряжения администрации Заречного сельского Совета Тогучинского района № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ее с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как ветерана Великой Отечественной Войны 1941-1945 гг., вдову инвалида-участника Великой Отечественной Войны 1941-1945 гг. К.В.Я.; обязании администрации Заречного сельского Совета Тогучинского района восстановить ее в очереди в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В обоснование требований указала, что ее муж К.В.Я., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, участник и инвалид Великой Отечественной войны 1941-1945 гг., умер ДД.ММ.ГГГГ После его смерти она в другом браке не состояла. 06.08.2010 года ей выдано удостоверение ветерана Великой Отечественной Войны 1941 -1945 гг. 15.12.2010 года она обратилась в администрацию Заречного сельского Совета Тогучинского района с заявлением об обеспечении ее как Ветерана Великой Отечественной Войны 1941-1945 гг. и вдовы инвалида-участника благоустроенным жильем. 20.12.2010 года согласно протоколу заседания жилищной комиссии с. Заречное она признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. Распоряжением администрации Заречного сельского Совета Тогучинского района №9 от 20.12.2010 года она признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на очередь для получения жилого помещения с 20.12.2010 года. Однако 01.07.2011 года распоряжением главы С.В.П. администрации Заречного сельского совета №14-р в лице она снята с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании ст.53 ЖК РФ. С данным распоряжением она не согласна, поскольку на 20.12.2010г. жилищная комиссия с. Заречное, признавая ее нуждающейся в улучшении жилищных условий основывалась на том, что она проживает совместно сыном в доме, принадлежащем его жене К.В.Н. совместно с другими членами семьи, всего 6 человек, который является деревянным, построен в 1974г., имеет общую площадь 72 кв.м., дому требуется ремонта, водоснабжения и теплоснабжения в доме нет, отопление печное. В связи с чем, ее признали нуждающейся в улучшении жилищных условий. Каких-то специальных действий по умышленному созданий условий по приобретению права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях она не совершала и в силу своего болезненного состояния не могла совершать. Она была вынуждена переехать жить к сыну по состоянию здоровья. Полагает, что Администрация Заречного сельского Совета Тогучинского района, отменяя распоряжение №9 от 20.12.2010 года, вынося незаконное распоряжение, проигнорировала нормы Жилищного кодекса РФ, положения Указа Президента РФ от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов», которым указано что поставленные на учет в 2010 году ветераны Великой Отечественной войны должны быть обеспечены жильем за счет средств федерального бюджета до конца 2010 года, а также Федерального закона РФ от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах», где ст. 23.2 предусмотрено, что нуждающимся в улучшении жилищных условий является ветеран, участник Великой Отечественной войны, который не обеспечен жилым помещением размером 36 квадратных метров общей площади и более. Она же имеет обеспеченность жилым помещением менее чем 36 кв.м., что подтверждено актом обследования комиссии по жилищным вопросам. Все эти обстоятельства свидетельствуют о том, что она обоснованно обратилась за обеспечением жильем как нуждающаяся в улучшении жилищных условий. А потому она просит признать незаконным распоряжение администрации сельсовета о снятии ее с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и восстановить ее в данной очереди.
В судебное заседание К.Л.П. не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 33).
Представитель заявителя по доверенности К.В.Н. требования заявления поддержала в полном объеме, пояснив, что ее свекровь К.Л.П. страдает заболеванием энцефалопатия, у нее бывают провалы в памяти, и т.к. она нуждалась в постоянном уходе, не могла себя самостоятельно обслуживать, то с осени 2010 года проживала у них, до этого жила в доме по <адрес>, который предоставил ей и ее мужу колхоз «Гранит», собственником данного дома она не являлась, правоустанавливающие документы на этот дом отсутствовали. На регистрационный учет по адресу: <адрес>, К.Л.П. была поставлена только ДД.ММ.ГГГГ
Представитель заинтересованного лица глава Администрации МО Заречного сельсовета С.В.П. в судебном заседании пояснил, что с заявлением К.Л.П. согласен, пояснил, что решение о снятии К.Л.П. было принято после повторного изучения ее документов по рекомендации комиссии, созданной в Тогучинском районе, занимавшейся координацией мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан; он знаком с заявительницей, в составе комиссии лично участвовал в обследовании жилищных условий по <адрес>, подтвердил, что в силу преклонного возраста и заболевания, К.Л.П. нуждается в постоянном уходе.
Выслушав пояснения представителей сторон, свидетелей, исследовав материалы дела, представленные суду доказательства, дав им надлежащую оценку, суд приходит к следующему:
Указом Президента Российской Федерации №714 от 07.05.2008г. «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону №5-ФЗ «О ветеранах» (пункт 1).
В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 ФЗ «О ветеранах» члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Статья 51 Жилищного кодекса РФ содержит перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, указывая в качестве таковых, в том числе, членов семьи собственника жилого помещения и обеспеченных общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (п.п. 2 п.1. ст. 51).
Судебным разбирательством установлено, что К.Л.П., является ветераном Великой Отечественной войны и вдовой инвалида участника Великой Отечественной войны (л.д.16 оборот, л.д.20, л.д.14) и проживает в доме, находящемся в собственности ее снохи К.В.Н., по адресу: <адрес> (л.д. 14, 24). Общая численность проживающих в данном доме вместе с К.Л.П. составляет 6 человек (л.д.14, 15, 35).
Общая площадь указанного жилого дома, определяемая в соответствии с положениям пункта 5 статьи 15 Жилищного кодекса РФ, согласно техническому паспорту составляет 55,8 кв. метров (л.д.25).
Таким образом, на одного члена семьи приходится 9,3 кв.м. (55,8: 6).
Согласно Постановлению Администрации Заречного сельсовета №58 от 29.12.2008г., в муниципальном образовании с 01.01.2009г. установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 18 кв.м. на человека (л.д.19).
Согласно медицинской справке Тогучинской ЦРБ, К.Л.П. по состоянию здоровья нуждается в постоянной бытовой помощи и в постоянном бытовом уходе (л.д.14).
Данные обстоятельства подтвердили свидетели Е.Е.Л. и Ч.Н.В., последняя, являющаяся заведующей Гаревским ФАП Тогучинской ЦРБ, пояснила, что у К.Л.П. установлен диагноз энцефалопатия, в силу чего К.Л.П. обнаруживает провалы в памяти, самостоятельно обслуживать и ухаживать за собой она не может, также у К.Л.П. установлена гипертония, она ежемесячно на дому осматривает К.Л.П., которая с осени 2010 года постоянно проживает в семье своего сына по адресу: <адрес>.
Установлено, что 15.12.2010г. К.Л.П. обратилась в Администрацию Заречного сельского Совета Тогучинского района Новосибирской области с просьбой о постановке ее на очередь она улучшение жилищных условий так, как она проживает в неблагоустроенном жилье, нуждается в постороннем уходе и обслуживании (л.д.13 оборот).
Решением жилищной комиссии (протокол заседания №9 от 20.12.2010г.) К.Л.П., со ссылкой на ст. 51 п.1 п.п. 2 Жилищного кодекса РФ, поскольку на одного человека в доме, где она проживает, приходится 12 кв.м., что менее учетной нормы, установленной по администрации Заречного сельсовета в 18 кв.м., а также комиссия учла, что К.Л.П. не намеренно ухудшила свои жилищные условия, вынужденно переехав к своему сыну, т.к. на основании справки, выданной Тогучинской ЦРБ от 20.12.2010г., ей требуется постоянный уход, признали нуждающейся в улучшении жилищных условий (л.д.12 оборот).
Распоряжением главы Заречного сельсовета №32-р от 20.12.2010г., К.Л.П. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, и она поставлена на очередь для получения жилого помещения с 20.12.2010г. (л.д.12).
Распоряжением главы Заречного сельсовета №14-р от 01.07.2011г., К.Л.П. распоряжение «О признании нуждающейся в улучшении жилищных условий К.Л.П.» признано недействительным в связи с отсутствием основания постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и К.Л.П. снята с данного учета на основании ст. 53 Жилищного кодекса РФ (л.д.10 оборот).
Согласно положению статьи 53 Жилищного кодекса РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Как отмечал Верховный Суд РФ (Определение от 20.04.2011 г. №11-В11-8), анализ приведенной нормы, учитывая правовую позицию, изложенную в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.04.2007г. №258-О-О, свидетельствует о том, что ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.
Согласно справке ОГУП «Техцентр НСО» от 14.12.2010г. за К.Л.П. объекты недвижимости не учтены (л.д. 17 оборот).
Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области от 21.12.2010г., в ЕГРП не имеется записи о правах К.Л.П. на объекты недвижимого имущества (л.д.18).
Оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд не может согласиться с выводом Администрации Заречного сельсовета о том, что К.Л.П. намеренно ухудшила свои жилищные условия, поскольку судебным разбирательством установлено, что К.Л.П. в силу своего болезненного состояния на ДД.ММ.ГГГГ нуждалась и продолжает нуждаться в постоянном уходе. Именно этим, а не желанием намеренно ухудшить жилищные условия, объясняется ее переезд в дом снохи и сына. Более того, дом, где проживала заявительница ранее, в ее собственности либо владении не находился. И поскольку на одного человека учетная норма площади в доме, где она проживает, менее установленной, то К.Л.П. должна быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий по основанию, предусмотренному ст. 51 п.1 п.п. 2 Жилищного кодекса РФ.
При таких обстоятельствах, распоряжение администрации Заречного сельского Совета Тогучинского района №14-р от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным, оно подлежит отмене, а заявление К.Л.П., подлежащим удовлетворению в полном объеме.
Предупредить Администрацию Заречного сельсовета об обязанности сообщить в суд и гражданину об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения.
Руководствуясь ст.ст.194-198, 254 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление К.Л.П. удовлетворить.
Признать незаконным распоряжение администрации Заречного сельского Совета Тогучинского района №14-р от 01.07.2011 года о снятии К.Л.П. с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Обязать администрацию Заречного сельского Совета Тогучинского района восстановить К.Л.П. в очереди в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Предупредить Администрацию Заречного сельсовета об обязанности сообщить в суд и гражданину об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения.
Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней со дня вынесения.
Судья /подпись/ Демичева Н.Ю.
Копия верна.
Судья –
Секретарь -