Дело № 2-1180
Поступило в суд 09 июня 2011г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 июля 2011 года | г. Тогучин |
Тогучинский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи – Морозова Д.В.,
с участием:
прокурора - Баядилова Е.В.,
при секретаре - Клеттер Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тогучинского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Борцовского сельсовета Тогучинского района Новосибирской области о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Тогучинского района Новосибирской области обратился в суд с заявлением к администрации Борцовского сельсовета Тогучинского района Новосибирской области о понуждении к совершению действий по обеспечению доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.
В обоснование заявленных требований прокурор Баядилов Е.В. пояснил суду, что прокуратурой Тогучинского района проведена проверка соблюдения законодательства о противодействие коррупции, в части обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления. С 01.01.2010 года вступил в силу Федеральный закон от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов местного самоуправления». Статьёй 10 данного закона предусмотрено, что органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети Интернет, указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находиться соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ органы местного самоуправления в целях организации доступа к информации о своей деятельности определяют соответствующие структурные подразделения или уполномоченных должностных лиц. Права и обязанности указанных подразделений и должностных лиц устанавливаются регламентами органов местного самоуправления и (или) иными муниципальными правовыми актами, регулирующими деятельность соответствующих органов местного самоуправления. Статья 13 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ предусматривает перечень необходимой информации, размещаемой в сети Интернет о деятельности органов местного самоуправления. Данный перечень, в соответствии с требованиями статьи 14 указанного закона, определяется органом местного самоуправления. При этом определяется периодичность размещения информации в сети Интернет, сроки её обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информации своих прав и законных интересов, а так же иные требования к размещению указанной информации. Статьёй 4 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ закреплён принцип открытости и доступности информации органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Принцип публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления закреплен в Федеральном законе от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в числе приоритетных принципов антикоррупционной деятельности. Однако проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что администрацией Борцовского сельсовета Тогучинского района Новосибирской области, не принято должностных мер для исполнения данного Федерального закона, официальный сайт для размещения информации о деятельности органов местного самоуправления не создан, что не соответствует требованиям, которые закреплены в статье 13 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ. На основании части 4 статьи 29 Конституции РФ, каждый имеет право свободно искать и получать информацию любым законным способом. Согласно части 3 статьи 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, частности в сфере получения информации. Согласно ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (Физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Отсутствие официального сайта администрации Борцовского сельсовета Тогучинского района Новосибирской области, на котором должна размещаться информация о деятельности органов местного самоуправления нарушает права неопределенного круга лиц, которые не имеют возможности ознакомления с информацией о деятельности органов местного самоуправления Борцовского сельсовета Тогучинского района Новосибирской области, что может способствовать коррупционным проявлениям.
Таким образом, прокурор просит суд признать незаконным бездействие органа местного самоуправления администрации Борцовского сельсовета Тогучинского района по исполнению требований Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов местного самоуправления» по размещению информации о деятельности органа местного самоуправления в сети Интернет и обязать администрацию Борцовского сельсовета Тогучинского района Новосибирской области совершить следующие действия:
- создать официальный Интернет-сайт администрации г. Тогучина Новосибирской области, а случае отсутствия возможности, разместить на официальном сайте администрации Тогучинского района информацию о деятельности органа местного самоуправления Борцовского сельсовета Тогучинского района Новосибирской области.
Представитель администрации Борцовского сельсовета Тогучинского района Новосибирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте выл извещен надлежащим образом, направил в суд заявление, в котором пояснил, что исковые требования признает в полном объеме, просит о рассмотрении дела в его отсутствие.
В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Тогучинского района Новосибирской области о признании действий незаконными, и о понуждении администрации Борцовского сельсовета Тогучинского района Новосибирской области создать официальный Интернет-сайт администрации Борцовского сельсовета Тогучинского района Новосибирской области, а случае отсутствия возможности, разместить на официальном сайте администрации Тогучинского района информацию о деятельности органа местного самоуправления Борцовского сельсовета Тогучинского района Новосибирской области, следует удовлетворить в полном объеме.
Руководствуясь ст. 39,173,198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие администрации Борцовского сельсовета Тогучинского района по исполнению требований Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов местного самоуправления» по размещению информации о деятельности органа местного самоуправления в сети Интернет.
Обязать администрацию Борцовского сельсовета Тогучинского района Новосибирской области в срок до 31.12.2011 года создать официальный Интернет-сайт администрации Борцовского сельсовета Тогучинского района, а случае отсутствия возможности, разместить на официальном сайте администрации Тогучинского района информацию о деятельности органа местного самоуправления Борцовского сельсовета Тогучинского района Новосибирской области.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня его провозглашения.
Судья Д.В. Морозов
Копия верна:
Судья Д.В. Морозов
Решение суда вступило в законную силу 06 августа 2011 года.
Судья Д.В. Морозов