Нарушение законодательства о труде и об охране труда

Дело № 12-18/2010 г.

Поступило в суд 28.04.2010 г.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Тогучинский районный суд Новосибирской области в составе судьи Филичева Ю.Д.,

прокурора Рехлинга И.А.,

при секретаре Киселевой Ю.А.,

рассмотрев протест прокурора Тогучинского района Новосибирской области на постановление мирового судьи судебного участка № Тогучинского района Новосибирской области от 16 апреля 2010 г.,

УСТАНОВИЛ

Постановлением от 16 апреля 2010 г. мировой судья судебного участка № Тогучинского района Новосибирской области дело об административном правонарушении № в отношении Б.В.Ю. по ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ прекратил в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Прокурор Тогучинского района Новосибирской области 26 апреля 2010 г. принес протест на указанное постановление, которое просит отменить по тем основаниям, что руководитель предприятия Б.В.Ю. нарушил права работников предприятия ООО «<данные изъяты>», предусмотренные ст. 21 ТК РФ, согласно которой работник имеет право на своевременную и в полном объёме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. Б.В.Ю. нарушил требования ст. 136 ТК РФ, о том, что заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего распорядка организации, коллективным договором, трудовым договором. Работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, согласно ст. 142 ТК РФ несут ответственность в соответствии с Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами. Так ст. 236 ТК РФ установлено, что при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. В соответствии с п. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на вознаграждение за труд. Конституционные права работников предприятия ООО «<данные изъяты>» грубо нарушены. Проверкой было установлено, что в ООО «<данные изъяты>» по состоянию на 01.03.2010 г. имеется просроченная дебиторская задолженность по клиентам в размере 1188 870,30 рублей. Однако каких либо мер для взыскания указанной дебиторской задолженности директором ООО «<данные изъяты>» не предпринято. Постановлением государственного инспектора труда в Новосибирской области А.З.Б. от ДД.ММ.ГГГГ № генеральный директор ООО «<данные изъяты>» Б.В.Ю. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде должностным лицом, ранее подвергнутым административному за аналогичное административное правонарушение, влечет дисквалификацию. Прокурор не согласен с выводами мирового судьи о том, что руководитель предприятия Б.В.Ю. предпринимает все предусмотренные законом меры для устранения возникшей задолженности по заработной плате, полагает, что нарушения прав работников предприятия не устранены, предприятие по-прежнему имеет задолженность по заработной плате перед работниками, следовательно, принимаемые руководителем меры недостаточны для решения вопроса о погашении задолженности перед работниками. Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от 16 апреля 2010 г.

Суд, заслушав прокурора, исследовав материалы дел об административном правонарушении №, считает установленным следующее.

Дело об административном правонарушении было возбуждено прокурором Тогучинского района 4 марта 2010 г. на основании материалов проверки исполнения трудового законодательства, регулирующего вопросы выплаты заработной платы в ООО «<данные изъяты>», в ходе которой было установлено, что по состоянию на 01.03.2010 г. в ООО «<данные изъяты>», имеется просроченная задолженность по выплате работникам заработной платы в сумме 5281942 рублей, период образования задолженности составляет ноябрь 2009 – январь 2010 года. Согласно разделу п. 5.8 «Основные обязанности работодателя» Правил внутреннего распорядка для работников ОАО «<данные изъяты>» работодатель обязан выплачивать в полном объёме и в установленные сроки причитающуюся работникам заработную плату 10 и 25 числа месяца, следующего за отчётным. Выплата заработной платы в ОАО «<данные изъяты>» не реже, чем каждые полмесяца, не производится. В ОАО «<данные изъяты>» по состоянию на 01.03.2010 года имеется просроченная дебиторская задолженность по клиентам в размере 1188870,30 рублей. Мер для взыскания указанной дебиторской задолженности генеральным директором ОАО «<данные изъяты>» не предпринято. Постановлением государственного инспектора труда в Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ОАО «<данные изъяты>» Б.В.Ю., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.5.27 КоАП РФ.

Б.В.Ю., виновным себя не признал, показав, что на начало апреля 2010 года все отмеченные проверкой недостатки устранены, работникам предприятия выплачена полностью заработная плата по февраль 2010 года включительно, копии платежных поручений выписки из корреспондентского счета прилагает. Низкий спрос на продукцию привел к отсутствию денежных средств на счетах предприятия. Зимой 2009 года спрос на продукцию предприятия резко упал, стала образовываться задолженность по заработной плате. Руководство предприятия, постоянно искало возможности погашения долга по зарплате перед работниками предприятия, с весны 2009 года долг перед работниками постоянно снижался. На сегодняшний день, задолженность полностью погашена. В 2009 году на предприятии было сокращено производство щебня в соответствии с уровнем спроса на данную продукцию. По сравнению с 2008 годом в 2009 году было произведено на 42% меньше готовой продукции. В 1 квартале 2010 года на 41% меньше, по сравнению с аналогичным периодом 2008 года. Данная мера позволила в 2009 году привести в соответствие графики производства и отгрузки готовой продукции, что позволило сократить расходы предприятия на выпуск щебня и не работать «на склад». На предприятии был введен режим неполного рабочего времени, что позволило снизить объём фонда заработной платы в 2009 году на 35% по сравнению с 2008 годом и на 39 % в 1 квартале 2010 года. На предприятии не было сокращений, все рабочие места были сохранены. Уровень средней заработной платы составлял 12000 рублей в 2009 году и составляет 10752 рубля в 2010 году. Дебиторская задолженность на предприятии складывается за сроками исковой давности. Анализ работы в данном направлении, выявил отсутствие необходимых документов, для подачи исковых заявлений в суд, но это уже история предприятия, при прежнем руководителе. Он принимает все необходимые меры для вывода предприятия из финансового кризиса. Заключено несколько договоров на поставку продукции, что позволило погасить задолженность по заработной плате за период с ноября 2009 года по февраль 2010 года. В апреле-мае 2010 года, закрыты дороги, что также скажется на сбыте продукции, однако есть все основания надеяться на улучшение финансового рынка в области, так как полностью прекращено кредитование предприятий, оплата производится после поставки продукции, получается за счет своих резервов, они не бесконечны. Умысла на невыплату заработной платы работникам предприятия у него не было, он проводил комплекс мероприятий на сокращение образовавшейся задолженности, это – и работа с центром занятости населения Тогучинского района, и неполный рабочий день, однако предприятие полностью зависит от спроса на продукцию.

Согласно информации № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «<данные изъяты>» с 02.03.2009 г. по 02.09.2009 г., с 17.09.2009 года по 17.03.2010 года на предприятии был введен режим неполного рабочего времени.

На основании анализа производства щебня по ОАО «<данные изъяты>» в 2008 году было произведено 694377 т в первом квартале – 124325 т, в 2009 году – 403622 т, в первом квартале 90298 т, в 2010 году – 71291 т в первом квартале.

В 2008 году реализовано 694377 т, в первом квартале – 124325 т, в 2009 году – 443148 т, в первом квартале – 108085 т, в первом квартале 2010 года – 59868 т.

На основании сравнительного анализа фонда заработной платы ОАО «<данные изъяты>» 2008 год 56 644, среднемесячная заработная плата 18 577 рублей, 2009 год 37 097, среднемесячная заработная плата 12219, первый квартал 2010 года 6 709, среднемесячная зарплата 10752.

Согласно бухгалтерской справке от 14.04.2010 г. № 85 дебиторская задолженность образовалась в период мая-июня 2006 года. По <данные изъяты> энергоремонтному заводу в связи с отсутствием необходимой документации не могут погасить дебиторскую задолженность на сумму 401262,54 рублей. ЗАО «<данные изъяты>» 08.03.2008 г. оплачен вентилятор стоимостью 98984,0 рублей, однако счета-фактуры для оприходования на склад и проведения по учету нет. Фактического адреса предприятия нет. Суммы, указанные в отчетах по дебиторской задолженности, это технический брак, который имеется в связи с отсутствием необходимых документов. Работа в этом направлении ведется. Журнал проводок прилагается.

На основании платежных ведомостей выплачена заработная плата за ноябрь, декабрь 2009 года, январь, февраль 2010 года.

Суд считает, что мировой судья проанализировал представленные материалы и сделал обоснованный вывод о том, что руководитель предприятия Б.В.Ю. принимает предусмотренные законом меры для устранения возникшей задолженности по заработной плате. Данных, подтверждающих бездействие Б.В.Ю. или незаконность его действий, то есть нецелевое использование денежных средств, суду не представлено.

На суд не может быть возложена функция доказывания вины лица, а пределы судебного разбирательства ограничены обвинением, сформулированным в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении и материалами, представленными судье.

Мировой судья правильно применил положения ст. 1.5 ч. 4 КоАП РФ о том, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица, и сделал мотивированный вывод о невиновности Б.В.Ю., в совершении правонарушения, за которое он привлекался к ответственности.

При таких обстоятельствах мировой судья обоснованно вынес постановление о прекращении производства по административному делу в отношении Б.В.Ю. за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении протеста прокурора Тогучинского района Новосибирской области отказать.

Постановление мирового судьи судебного участка № Тогучинского района Новосибирской области по делу об административном правонарушении № от 16 апреля 2010 г. оставить без изменения.

Копия верна.