Дело № 5-10/2011
Поступило в суд 09.02.2011 г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
09 февраля 2011 годаг. Тогучин
Судья Тогучинского районного суда Новосибирской области Морозов Д.В., с участием:
прокурора Кореньковой И.С.,
при секретаре Клеттер Т.С.,
лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Жалилова Б.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Жалилова Б.А., привлекаемого к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее –КоАП РФ),
У С Т А Н О В И Л:
В Тогучинский районный суд Новосибирской области поступил протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренным частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении Жалилова Б.А.
Судебным разбирательством установлено, что гражданин Республики Узбекистан Жалилов Б.А. прибыл на территорию Российской Федерации 26 июня 2010 года и по прибытии на учет по месту пребывания не встал. За пределы России не убыл, по настоящее время незаконно пребывает на территории Российской Федерации, проживая в различных местах г. Новосибирска. В ноябре 2010 года Жалилов Б.А. прибыл в с. Репьево Тогучинского района Новосибирской области, на регистрационный учет не встал, и стал работать в швейном цеху, расположенном по адресу: с. Репьево, ул. Магистральная, д. 1, и проживать по этому же адресу, где и был задержан 02 февраля 2011 года.
Жалилов Б.А. вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что прибыл в Россию 26 июня 2010 года для того чтобы работать, не зарегистрировался. На миграционный учет не встал, в миграционные органы не обращался, о том, что срок его пребывания в Российской Федерации истек, знал, денег на билет из Российской Федерации у него нет. Приехал в с. Репьево в ноябре 2010 года, но по месту пребывания не регистрировался, в миграционные органы также не обращался. Стал работать в швейном цеху по адресу: ул. Магистральная д. 1, с. Репьево, Тогучинского района Новосибирской области, и проживать там же. Работает неофициально, разрешения нет. Семьи и родственников у него на территории Российской Федерации нет.
Инспектор ОИК УФМС России по Новосибирской области Михайлов М.С. пояснил, что Жалилов Б.А. был задержан в ходе проведения оперативно-профилактических мероприятий. Его срок пребывания на территории Российской Федерации истек, за продлением он не обращался. Жалилов Б.А. по прибытии на учет не встал, в с. Репьево прибыл в ноябре 2010 года, но за регистрацией по месту пребывания также не обращался.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав мнение прокурора, полагавшего, что в действиях Жалилова Б.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, и его следует привлечь к ответственности в виде штрафа и административного выдворения, судья приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27).
Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с указанным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В силу части 2 названной статьи временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по истечении трех рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин: находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, больнице либо в ином учреждении здравоохранения или социального обслуживания; находится в специальном учреждении для социальной реабилитации лиц без определенного места жительства; находится в учреждении, исполняющем уголовное или административное наказание.
Частью 3 этой же статьи определено, что уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной или в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона, непосредственно данным иностранным гражданином.
Статьей 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 Федерального закона.
Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 34 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).
В соответствии с частью 1 статьи 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.
В соответствии с частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Таким образом, Жалилов Б.А., срок нахождения которого на территории Российской Федерации истек, который менял место пребывания, но на учет по месту пребывания в установленные сроки не встал, по истечении определенного срока пребывания уклонился от выезда из Российской Федерации, то есть нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в нарушении установленных правил миграционного учета, передвижения и порядка выбора места пребывания и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Факт совершения Жалиловым Б.А. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, также подтверждается протоколом об административном правонарушении, объяснением Жалилова Б.А. и другими исследованными материалами.
При назначении наказания судья руководствуется общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, о назначении наказания в пределах, установленных законом, учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Также судья учитывает, что в силу статей 3.1, 3.2, 3.3 и 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Обстоятельств смягчающих и отягчающих судом не установлено.
Суд принимает во внимание, что Жалилов Б.А. прибыл на территорию Российской Федерации в июне 2010 года, в течение этого времени добровольных мер к постановке на миграционный учет не предпринимал, изменил место пребывания, но на учет по месту пребывания в Тогучинском районе Новосибирской области в установленные сроки не вставал, территорию Российской Федерации добровольно не покинул, неофициально трудился в швейном цехе на территории с. Репьево, а также учитывает отсутствие у Жалилова Б.А. на территории России семьи и родственников, и считает, что ему следует назначить наказание в виде штрафа с назначением дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, что будет соответствовать принципу действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также будет соразмерно целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
На основании части 5 статьи 32.10 КоАП РФ, для обеспечения исполнения постановления в части административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд считает, что до административного выдворения Жалилова Б.А. следует содержать в спецприемнике при УВД г. Новосибирска. В связи со значительной удаленностью спецприемника при УВД г. Новосибирска от места рассмотрения дела, до направления Жалилова Б.А. в спецприемник, его следует поместить в комнату административно задержанных ИВС ОВД по Тогучинскому району Новосибирской области.
На основании изложенного, и руководствуясь статьями 20.4, 29.10 и 29.11 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л :
Признать Жалилова Бахтиёр Абдурахмановича, 20 февраля 1980 года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей и административного выдворения за пределы Российской Федерации.
До административного выдворения за пределы Российской Федерации Жалилова Бахтиёр Абдурахмановича содержать в спецприемнике при УВД г. Новосибирска, до направления в который поместить Жалилова Бахтиёр Абдурахмановича в комнату административно задержанных ИВС ОВД по Тогучинскому району Новосибирской области.
Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней.
СудьяД.В. Морозов
Копия верна:
СудьяД.В. Морозов