Дело № 5-12/2011
Поступило в суд 09.02.2011г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
09 февраля 2011 годаг. Тогучин
Судья Тогучинского районного суда Новосибирской области Морозов Д.В., с участием:
прокурора Кореньковой И.С.,
при секретаре Клеттер Т.С.,
лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Хасановой Р.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Хасановой Р.И., привлекаемой к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее –КоАП РФ),
У С Т А Н О В И Л:
В Тогучинский районный суд Новосибирской области поступил протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренным частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении Хасановой Р.И.
Судебным разбирательством установлено, что гражданка Республики Узбекистан Хасанова Р.И. прибыла на территорию Российской Федерации 15 августа 2009 года и по прибытии на учет по месту пребывания не встала. За пределы России не убыла, по настоящее время незаконно пребывает на территории Российской Федерации, проживая в различных местах г. Новосибирска. В январе 2011 года Хасанова Р.И. прибыла в с. Репьево Тогучинского района Новосибирской области, на регистрационный учет не встала, и стала работать в швейном цеху, расположенном по адресу: с. Репьево, ул. Магистральная, д. 1, и проживать по этому же адресу, где и была задержана 04 февраля 2011 года.
Хасанова Р.И. вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что прибыла в Россию 14 августа 2009 года для того чтобы работать, не зарегистрировалась. На миграционный учет не встала, в миграционные органы не обращалась, о том, что срок её пребывания в Российской Федерации истек, знала, денег на билет из Российской Федерации у неё нет. Приехала в с. Репьево 21 января 2011 года, но по месту пребывания не регистрировалась, в миграционные органы также не обращалась. Стала работать в швейном цеху по адресу: ул. Магистральная д. 1, с. Репьево, Тогучинского района Новосибирской области, и проживать там же. Работает неофициально, разрешения нет. Семьи и родственников у неё на территории Российской Федерации нет.
Инспектор ОИК УФМС России по Новосибирской области Михайлов М.С. пояснил, что Хасанова Р.И. была задержана в ходе проведения оперативно-профилактических мероприятий. Её срок пребывания на территории Российской Федерации истек, за продлением она не обращалась. Хасанова Р.И. по прибытии на учет не встала, в с. Репьево прибыла в январе 2011 года, но за регистрацией по месту пребывания также не обращалась.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав мнение прокурора, полагавшего, что в действиях Хасановой Р.И. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, и её следует привлечь к ответственности в виде штрафа и административного выдворения, судья приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27).
Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с указанным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В силу части 2 названной статьи временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по истечении трех рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин: находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, больнице либо в ином учреждении здравоохранения или социального обслуживания; находится в специальном учреждении для социальной реабилитации лиц без определенного места жительства; находится в учреждении, исполняющем уголовное или административное наказание.
Частью 3 этой же статьи определено, что уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной или в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона, непосредственно данным иностранным гражданином.
Статьей 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 Федерального закона.
Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 34 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).
В соответствии с частью 1 статьи 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.
В соответствии с частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Таким образом, Хасанова Р.И., прибыв в Российскую Федерацию на миграционный учет не встала, на учет по месту пребывания в Тогучинском районе Новосибирской области в установленные сроки не встала, по истечении определенного срока пребывания уклонилась от выезда из Российской Федерации, то есть нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в нарушении установленных правил миграционного учета, передвижения и порядка выбора места пребывания, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Факт совершения Хасановой Р.И. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, также подтверждается протоколом об административном правонарушении, объяснением Хасановой Р.И. и другими исследованными материалами.
При назначении наказания судья руководствуется общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, о назначении наказания в пределах, установленных законом, учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Также судья учитывает, что в силу статей 3.1, 3.2, 3.3 и 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Обстоятельств смягчающих и отягчающих судом не установлено.
Суд принимает во внимание, что Хасанова Р.И. прибыла на территорию Российской Федерации в августе 2009 года, в течение длительного периода времени добровольных мер к постановке на миграционный учет и выезду не предпринимала, изменила место пребывания, но на учет по месту пребывания в Тогучинском районе Новосибирской области в установленные сроки не вставала, неофициально трудилась в швейном цехе на территории с. Репьево, а также учитывает отсутствие у Хасановой Р.И. на территории России семьи и родственников, и считает, что ей следует назначить наказание в виде штрафа с назначением дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, что будет соответствовать принципу действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также будет соразмерно целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
На основании части 5 статьи 32.10 КоАП РФ, для обеспечения исполнения постановления в части административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд считает, что до административного выдворения Хасанову Р.И. следует содержать в спецприемнике при УВД г. Новосибирска. В связи со значительной удаленностью спецприемника при УВД г. Новосибирска от места рассмотрения дела, до направления Хасанову Р.И. в спецприемник, её следует поместить в комнату административно задержанных ИВС ОВД по Тогучинскому району Новосибирской области.
На основании изложенного, и руководствуясь статьями 20.4, 29.10 и 29.11 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л :
Признать Хасанову Рахнамохон Иброхимжон Кизи, 17 января 1991 года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей и административного выдворения за пределы Российской Федерации.
До административного выдворения за пределы Российской Федерации Хасанову Рахнамохон Иброхимжон Кизи содержать в спецприемнике при УВД г. Новосибирска, до направления в который поместить Хасанову Рахнамохон Иброхимжон Кизи в комнату административно задержанных ИВС ОВД по Тогучинскому району Новосибирской области.
Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней.
СудьяД.В. Морозов
Копия верна:
СудьяД.В. Морозов