Дело №2-1099/2010

РЕШЕНИЕ

г. Тобольск 13 июля 2010 г.

Тобольский городской суд Тюменской области

в составе

председательствующего судьи Пятанова А.Н.,

при секретаре Безгодовой Н.А., с участием:

помощника прокурора г. Тобольска Тюменской области Ильиных С.Ф., истца Халимуллина Р.К., представителя ответчика Администрации г. Тобольска Тюменской области ФИО2, действующей на основании доверенности Номер обезличен от Дата обезличена

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Тобольска Тюменской области, обратившегося в суд в интересах Халимуллина ... к Администрации г. Тобольска Тюменской области, Правительству Тюменской области о предоставлении жилого помещения вне очереди,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Тобольска Тюменской области обратился в суд в интересах Халимуллина Р.К. с требованиями о возложении на Администрацию г. Тобольска Тюменской области обязанности принять решение о предоставлении истцу вне очереди по договору социального найма жилого помещения государственного жилищного фонда Тюменской области, отвечающего установленным жилищным законодательством требованиям, находящегося на территории г. Тобольска Тюменской области, общей площадью не менее 18 кв. м и заключить договор социального найма жилого помещения; и о возложении на Правительство Тюменской области обязанности обеспечить предоставление Халимуллину Р.К. вне очереди по договору социального найма жилого помещения, отвечающего указанным выше условиям.

Требования мотивированы тем, что Халимуллин Р.К. является сиротой, поскольку отец юридически отсутствует, мать умерла, когда ему было 11 лет. Он находился на полном государственном обеспечении, решением от 05.03.1997 г. жилищной комиссии при Администрации г. Тобольска поставлен на льготную очередь детей-сирот, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма; в период времени с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. отбывал наказание в местах лишения свободы, в настоящее время проживает в отделении социальной помощи лицам без определенного места жительства и занятий МАУ «Цент социального обслуживания населения»; жильем до настоящего времени не обеспечен, хотя Правительство Тюменской области обязано предоставить ему жилое помещение вне очереди, а Администрация в свою очередь обязана принять решение о предоставлении жилого помещения и заключить с ним договор социального найма.

Истец в судебном заседании пояснил, что на иске настаивает по основаниям, изложенным в заявлении.

Помощник прокурора г. Тобольска Тюменской области в судебном заседании пояснила, что иск поддерживает в полном объеме, считает, что Правительство Тюменской области обязано предоставить Халимуллину Р.К. жилое помещение, а затем Администрация г. Тобольска Тюменской области должна принять решение о предоставлении истцу жилого помещения и заключить с ним договор социального найма.

Представитель ответчика Администрации г. Тобольска ФИО2 с иском согласилась, пояснила, что Халимуллин Р.К. действительно имеет право на предоставление жилья вне очереди и как только Правительство Тюменской области предоставит жилое помещение, Администрация г. Тобольска Тюменской области готова принять решение о предоставлении его Халимуллину Р.К. и заключить с ним договор социального найма.

Представитель ответчика Правительства Тюменской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства был надлежащим образом уведомлен, ходатайств об отложении слушания дела, а так же сведений об уважительности причин неявки в суд не представил; дело рассмотрено без его участия на основании ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав пояснения участвующих в судебном заседании лиц, исследовав представленные по делу доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 1 ФЗ от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - ФЗ) к детям-сиротам отнесены лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель…

Из копии свидетельства о рождении истца от Дата обезличена Дата обезличена копии справки о его рождении от Дата обезличена., копии записи акта о рождении Номер обезличен от Дата обезличена г. и сообщения начальника Ярковского отдела ЗАГС Тюменской области от Дата обезличена Дата обезличена следует, что отец у Халимуллина Р.К. юридически отсутствует, матерью является ФИО5.

Согласно копии свидетельства о смерти от Дата обезличена., ФИО5 умерла Дата обезличена., о чем Дата обезличена Дата обезличена. составлена запись о смерти Номер обезличен, место смерти - ... ....

Решением от Дата обезличена. Номер обезличен.1 Исполнительного комитета Тобольского городского совета народных депутатов Тюменской области Халимуллин Р.К. был помещен в детский дом Номер обезличен ... на полное государственное обеспечение, что подтверждается имеющейся в материалах дела копией такого решения.

Из справки Номер обезличен от Дата обезличена. директора МОУ школы-интерната Номер обезличен следует, что Халимуллин Р.К. воспитывался в Тобольской школе-интернате Номер обезличен для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, куда поступил из детского дома Номер обезличен ... Дата обезличена. Истец находился на полном государственном обеспечении, а Дата обезличена. был направлен для обучения в специальную коррекционную школу-интернат VIII вида.

Из справки от Дата обезличена. директора Тютюринской специальной (коррекционной) школы-интерната следует, что Халимуллин Р.К. обучался в школе до Дата обезличена. и находился на полном государственном обеспечении; факт окончания школы так же подтверждается копией выданного на имя Халимуллина Р.К. свидетельства об окончании школы от Дата обезличена.

Согласно справки директора АОУ НПО ПУ Номер обезличен от Дата обезличена., Халимуллин Р.К. с Дата обезличена по Дата обезличена. обучался в АОУ НПО «Профессиональное училище Номер обезличен» и находился на полном государственном обеспечении, так как является сиротой; факт обучения в училище так же подтверждается копией выданного на имя Халимуллина Р.К. свидетельства АВ Номер обезличен от Дата обезличена.

В соответствии со справкой, выданной ФБУ ИК-2 г. Тюмени, Халимуллин Р.К. Дата обезличена Дата обезличена. был осужден Тюменским районным судом Тюменской области к лишению свободы, отбывал наказание и освобожден по отбытию срока 13 апреля 2010 г.

Согласно копии справки от Дата обезличена. директора МАУ «Центр социального обслуживания населения», Халимуллин Р.К. находится на стационарном обслуживании в отделении социальной помощи лицам без определенного места жительства и занятий с Дата обезличена.

При таких обстоятельствах судом сделан вывод о том, что Халимуллин Р.К. был в возрасте трех лет, когда у него умер единственный родитель, он с 1990 г. находится полном государственном обеспечении, следовательно, в соответствии со ст. 1 вышеназванного ФЗ относится к числу детей-сирот.

Копией решения жилищной комиссии при администрации г. Тобольска от Дата обезличена. подтверждается, что истец, как сирота, был поставлен на льготную очередь в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения.

Частью 1 ст. 57 ЖК РФ установлено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителе по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Из приведенной нормы следует, что законодатель определил категории граждан, которым жилое помещение предоставляется вне очереди.

При этом в силу абз. 2 п. 1 ст. 8 ФЗ сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончанию службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Согласно ст. 2, абз. 2 ст. 7 Закона Тюменской области «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещении в Тюменской области» от 07.10.1999г. №137 (далее - Закон) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по окончании пребывания в образовательных или иных учреждениях, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются из государственного жилищного фонда Тюменской области на основании решения уполномоченного органа исполнительной власти Тюменской области.

В силу ст. 23 Закона предоставляемое гражданам для проживания жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать санитарным и техническим требованиям. Жилое помещение, предоставляемое гражданам должно быть общей площадью на каждого члена семьи не менее нормы предоставления площади жилого помещения.

Норма предоставления жилой площади установлена ст. 1 и п. «в» ст.7 Закона и равна 18 кв.м.

Халимуллин Р.К. до помещения в детский дом Номер обезличен ... вместе с матерью проживал в Ярковском районе; при этом, как следует из уведомления Администрации Ярковского муниципального района Тюменской области от Дата обезличена., сообщения начальника Ярковского районного отделения Тюменского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от Дата обезличена., сведениями о правах Халимуллина Р.К. на жилые помещения в населенных пунктах Ярковского района Тюменской области они не располагают.

Согласно сообщения Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тюменской области от Дата обезличена., Тобольского городского отделения Тюменскокого филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от Дата обезличена., Халимуллин Р.К. собственником недвижимого имущества не значится.

Из справки начальника Отдела по опеке, попечительству и охране прав детства г. Тобольска Департамента социального развития Тюменской области следует, что Халимуллин Р.К. закрепленного жилья в г. Тобольске не имеет.

Следовательно, суд пришел к выводу о том, что Халимуллин Р.К. закрепленного за ним жилья, а так же жилых помещений в собственности, не имеет, до достижения возраста 23 лет поставлен на учет для получения жилья как лицо, отнесенное к числу детей-сирот.

Суд считает, что обеспечение вне очереди жилым помещением Халимуллина Р.К. не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе, от порядкового номера в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Из аб. 2 п. 1 ст. 8 ФЗ во взаимосвязи с другими законоположениями следует, что предоставление помещений детям-сиротам является государственным полномочием субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, возлагается исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации.

При этом дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством (ст. 4) и являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Законом Тюменской области от 03.11.2009 г. № 78 «О наделении органов местного самоуправления отдельными Государственными полномочиями на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов», орган местного самоуправления муниципального образования - городской округ город Тобольск наделен государственным полномочием по принятию решения о предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Тюменской области гражданам, имеющим право на предоставление им жилых помещений по договорам социального найма из государственного жилищного фонда Тюменской области, и заключению договора социального найма жилых помещений государственного жилищного фонда Тюменской области с указанными гражданами.

Согласно Положения о ведении учета детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и обеспечения сохранения прав указанных категорий граждан на жилые помещения (Постановление Правительства Тюменской области от 26.01.2009 N 18-п "О мерах по обеспечению реализации гарантий прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на жилые помещения") обязанность ведения учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях так же возложена на органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов или их структурных подразделений.

Строительство жилья для данной категории лиц ведется за счет средств субъекта Российской Федерации, то есть Правительства Тюменской области.

Согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

На основании изложенного, оценив собранные по делу доказательства, суд находит требования прокурора г. Тобольска Тюменской области подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Возложить на Правительство Тюменской области обязанность обеспечить предоставление Халимуллину ..., Дата обезличена Дата обезличена., вне очереди по договору социального найма жилого помещения общей площадью не менее 18 кв.м., которое должно отвечать установленным жилищным законодательством требованиям и находиться на территории г. Тобольска Тюменской области.

Возложить на Администрацию г. Тобольска Тюменской области обязанность после обеспечения Правительством Тюменской области предоставления Халимуллину ... жилого помещения принять решение о предоставлении Халимуллину ..., Дата обезличена., вне очереди по договору социального найма жилого помещения государственного жилищного фонда Тюменской области и заключить с ним договор социального найма жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд Тюменской области в течение 10 дней со дня изготовления в окончательной форме.

...

Мотивированное решение изготовлено 16 июля 2010 г.

...

Решение вступило в законную силу 27 июля 2010 года.

Подлинник решения подшит в гражданское дело № 2-1099/2010, которое хранится в Тобольском городском суде Тюменской области.

Судья: Пятанов А.Н.