Именем Российской Федерации

г. Тобольск 14 июля 2010 года

Тобольский городской суд Тюменской области

в составе:

председательствующего судьи Сотниченко Л.Г.

при секретаре Шишкиной М.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-938 по заявлению Бизина ... об оспаривании действий органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л:

Бизин П.Т. обратился в суд с требованиями об отмене решения комиссии по жилищным вопросам при администрации г. Тобольска от 23 декабря 2009 года, отмене распоряжения администрации г. Тобольска «О рассмотрении заявлений граждан» № 620р от 25 декабря 2009 года и признании его незаконным, возложении обязанности на администрацию г. Тобольска принять его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Требования мотивированы тем, что 23 декабря 2009 года комиссией по жилищным вопросам при администрации г. Тобольска принято решение об отказе в постановке на учет для предоставления жилого помещения по договору социального найма. В выписке из протокола заседания комиссии по жилищным вопросам администрации г. Тобольска от 22 января 2010г. имеется указание на распоряжение администрации г. Тобольска от 25 декабря 2009г. Считает, что указанные решения нарушают его право на обеспечение жильем, как нуждающегося в улучшении жилищных условий ветерана ВОВ.

Отказ администрации г. Тобольска мотивирован тем, что он является собственником жилого помещения, общей площадью 40,9 кв.м расположенного г. Тобольске, ... Комиссия по жилищным вопросам при администрации г. Тобольска в отказе ссылается на ст. 51 ЖК РФ, ст. 6 Закона Тюменской области от 07 октября 1999 года №137 «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставлении жилых помещений в Тюменской области», однако Указом Президента РФ №714 от 07 мая 2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», постановлено обеспечить жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ВОВ, каковым он является, без указания имущественного положения.

В судебном заседании заявитель Бизин П.Т. на требованиях настаивает. Представитель администрации г. Тобольска ФИО3 в суде с требованиями не согласен, указывая на то, что по заключению технической экспертизы процент износа дома заявителя составляет 47,5 %, что не может являться основанием для постановки его на учет для получения жилого помещения по договору социального найма.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему:

Согласно ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

На основании ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В судебном заседании установлено, что 21 декабря 2009 года, Бизин П.Т. обратился в комиссию по жилищным вопросам администрации г. Тобольска с заявлением, в котором просил принять на учет граждан нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма как ветерана ВОВ.

Из копии распоряжения Администрации г. Тобольска «О рассмотрении заявлений граждан» №620р от 25 декабря 2009 года следует, что Бизину П.Т., руководствуясь ст. 51 ЖК РФ, ст. 6 Закона Тюменской области от 07 октября 1999 года №137 «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставлении жилых помещений в Тюменской области», в постановке на учет для предоставления жилого помещения по договору найма отказано, т.к. является собственником жилого помещения, общей площадью 40,9 кв.м., что также подтверждается выпиской из протокола Номер обезличен комиссии по жилищным вопросам администрации г. Тобольска от 23 декабря 2009 года.

Бизин ..., является ветераном ВОВ, что следует из удостоверения серии Номер обезличен, выданного Комитетом СЗН администрации г. Тобольска от 06 апреля 2001 года.

На основании ст. 1 Указа Президента РФ от 07 мая 2008 года №714 (ред. от 09 января 2010 года) «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», постановлено, считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах».

В силу ст. 17 ФЗ от 12 января 1995 года №5-ФЗ (в редакции на день возникновения спора - 21 декабря 2009 года) «О ветеранах», меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: …обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона;

Согласно ст. 49 ЖК РФ, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В силу ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно ст. 15 ЖК РФ

1. Объектами жилищных прав являются жилые помещения.

2. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Статьей 52 ЖК РФ предусмотрено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

На основании ст. 54 ЖК РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно ст. 6 Закона Тюменской области от 07 октября 1999 года №137 «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставлении жилых помещений в Тюменской области» нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, являются граждане, признанные таковыми по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 7 указанного выше Закона Тюменской области. право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма из государственного жилищного фонда Тюменской области имеют следующие граждане, признанные в соответствии со статьями 6 и 8 настоящего Закона нуждающимися в жилых помещениях: инвалиды и участники Великой Отечественной войны, инвалиды и участники боевых действий на территориях других государств в соответствии с Законом Российской Федерации «О ветеранах».

Решением Номер обезличен от Дата обезличена года, договором о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на правах личной собственности от Дата обезличена года, решением Номер обезличен от Дата обезличена года об утверждении увеличенных размеров дома и строительство бани Бизину П.Т., свидетельством о государственной регистрации права от Дата обезличена подтверждается, что Бизин П.Т. является собственником земельного участка и жилого дома Номер обезличен, расположенного по адресу: Тюменская область, г. Тобольск, ... площадью 50,6 кв.м.

Согласно справки о составе семьи от 10 декабря 2009 года, Бизин П.Т. проживает и зарегистрирован по адресу: Тюменская область, г. Тобольск, ...

Согласно заключению судебно-технической экспертизы БТИ процент износа дома заявителя составляет на июнь 2010г. 47,5%.

Согласно п. 12 Положения о признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006г. № 47- жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно - и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

Согласно справки от 5 мая 2010г. администрации пос. Сумкино, сообщению администрации г. Тобольска от 7 мая 2010г. ... г. Тобольска является населенным пунктом, находящимся в границах г. Тобольска, с наличием централизованных инженерных сетей, частный (индивидуальный) жилой сектор не обеспечен инженерными сетями полностью.

В суде установлено, что дом, где проживает заявитель не обеспечен такими инженерными системами как хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, имеется только электроосвещение и газоснабжение при наличии в поселке централизованных инженерных сетей.

Таким образом, жилой дома заявителя не отвечает уровню благоустроенности применительно к условиям данного населенного пункта.

Тем самым, не отвечает тем санитарным и техническим нормам, которые предусмотрены для жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма в указанном поселке.

При таких обстоятельствах суд полагает, что заявитель является нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма. Соответственно, распоряжение Администрации г. Тобольска «О рассмотрении заявлений граждан» № 620р от 25 декабря 2009 года, является не законным, и нарушает права истца на получение жилого помещения по договору социального, найма подлежит отмене в части.

По тем же основаниям следует отменить решение комиссии по жилищным вопросам администрации г. Тобольска от 23 декабря 2009г. в части отказа в постановке на учет для предоставления жилого помещения по договору социального найма Бизина ....

Следует обязать администрацию г. Тобольска поставить на учет для предоставления жилого помещения по договору социального найма Бизина ... в соответствии с его заявлением от 23 декабря 2009г.

Суд принимает во внимание также доводы заявителя о том, что являясь ветераном ВОВ, должен быть обеспечен жильем на основании Указа Президента РФ от 07 мая 2008 года №714 (ред. от 09 января 2010 года) «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», не зависимо от имущественного положения, учитывая, что с 1 января 2010г. согласно п. 3 ст. 15 Федерального закона « О ветеранах» обеспечение за счет средств федерального бюджета участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

Таким образом, требования Бизина П.Т. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить распоряжение Администрации г. Тобольска от 25 декабря 2009г. № 620р в части отказа в постановке на учет для предоставления жилого помещения по договору социального найма Бизина ....

Отменить решение комиссии по жилищным вопросам администрации г. Тобольска от 23 декабря 2009г. в части отказа в постановке на учет для предоставления жилого помещения по договору социального найма Бизина ....

Обязать администрацию г. Тобольска поставить на учет для предоставления жилого помещения по договору социального найма Бизина ... в соответствии с его заявлением от 21 декабря 2009г.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения суда.

...

Мотивированное решение составлено 19 июля 2010г.

...

Решение вступило в законную силу 30 июля 2010г.

Подлинник решения подшит в гражданское дело № 2-938/2010 и хранится в Тобольском городском суде.

Судья Л.Г. Сотниченко