Дело №2-1122/2010

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Тобольск 08 июня 2010 г.

Мотивированное решение составлено 11 июня 2010г.

Тобольский городской суд Тюменской области

в составе

председательствующего судьи Кучинской Е.Н.

при секретаре Толмачевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Саргиной ИО об оспаривании действий администрации г.Тобольска,

УСТАНОВИЛ:

Саргина ИО обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий администрации г.Тобольска, просит признать незаконным отказ городской межведомственной комиссии в согласовании перепланировки жилого помещения и обязать администрацию г.Тобольска выдать надлежаще оформленное распоряжение о согласовании проекта перепланировки квартиры, находящейся по адресу: г.Тобольск, ...

В обоснование заявленных требований указала, что 22.04.2010г. обратилась в Городскую межведомственную комиссию города Тобольска по вопросу перепланировки жилого помещения. К заявлению были приложены все необходимые документы, о чем была выдана расписка. 27 мая 2010 года был получен отказ в согласовании перепланировки, с указанием причины: не согласовано решение по усилению проема в несущей стене с Председателем Комитета градостроительной политики администрации г. Тобольска.

Считает данный отказ противоречащим действующему законодательству, так как необходимость получения заключения Комитета градостроительной политики администрации г.Тобольска предусмотрена ч.5 ст. 54 Правил Землепользования г.Тобольска только в случае перепланировки с устройством балкона, что проектом не предусматривалось.

В суд заявитель не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена. Представитель заявителя в письменной и устной форме уточнил требования, просит признать незаконным отказ городской межведомственной комиссии в согласовании перепланировке жилого помещения, находящегося по адресу: г.Тобольск, ..., и обязать администрацию г.Тобольска в установленные законодательством сроки выдать решение о согласовании перепланировки квартиры по адресу: г.Тобольск, находящегося по адресу: г.Тобольск, ... при подаче заявления с приложением необходимых документов.

Представитель администрации г.Тобольска считает требования необоснованными, пояснил, что положением о городской межведомственной комиссии предусмотрено право при необходимости обследовать жилые помещения. Поскольку проект перепланировки предусматривает проем в несущей стене, под согласованием решение по усилению проема с Председателем Комитета градостроительной политики администрации г.Тобольска подразумевалось обследование помещения для подтверждения отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан.

Выслушав представителей сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В силу п. 1. ст. 6 и п.6 ст.7 Правил землепользования и застройки города Тобольска Тюменской области, утвержденных Решением Тобольской городской Думы от 25.12.2007 г. № 235, рассмотрение и согласование подготовленного и оформленного в установленном порядке Проекта переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланирусмого жилого помещения на соответствие требованиям законодательства и Правилам землепользования относится к полномочиям Городской межведомственной комиссии.

Судом установлено, что 22.04.2010г. Саргина ИО обратилась в Городскую межведомственную комиссию с заявлением о перепланировке жилого помещения, находящегося по адресу: г.Тобольск, ....

17.05.2010г. заявителю направлено уведомление Номер обезличен, в котором указано, что Городская межведомственная комиссия не может согласовать перепланировку в связи с тем, что в проектной документации предусматривается пробить проем в несущей стеновой панели жилого дома. С целью соблюдения требований безопасности проживания граждан собственнику жилого помещения необходимо согласовать решение по усилению проема в несущей стене с Председателем Комитета градостроительной политики администрации г.Тобольска. При этом разъяснено, что после устранения обстоятельств, послуживших основанием для отказа в согласовании перепланировки, заявитель вправе вновь обратиться в Городскую межведомственную комиссию в установленном порядке.

27.05.2010г. представленные в Городскую межведомственную комиссию документы были возвращены представителю заявителя, о чем имеется отметка на уведомлении.

Порядок перепланировки жилых помещений регулируется Правилами землепользования и застройки города Тобольска Тюменской области, утвержденными Решением Тобольской городской Думы от 25 декабря 2007 г. N 235, а также Положением о порядке переустройства и (или) перепланировки жилых помещений, утвержденным распоряжением администрации г.Тобольска от 19.07.2006г. №191 рк.

Частью 5 статьи 54 Правил землепользования и застройки города Тобольска Тюменской области установлен перечень документов, подаваемых в городское межведомственной комиссию, необходимых для рассмотрения заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения, а также установлено, что предоставляемый проект перепланировки жилого помещения должен получить заключения государственного противопожарного надзора и органов Роспотребнадзора, а в случае перепланировки с устройством балкона - заключение Комитета градостроительной политики администрации г. Тобольска.

Аналогичный перечень содержится в Положении о порядке переустройства и (или) перепланировки жилых помещений

Представленный городской межведомственной комиссии проект перепланировки квартиры Номер обезличен, по адресу г. Тобольск, ... не содержит устройства балкона, поэтому оснований для направления к Председателю Комитета градостроительной политики администрации г.Тобольска для получения согласования проекта перепланировки у Городской межведомственной комиссии не имелось.

Часть 2 ст. 26 ЖК РФ, устанавливающая перечень документов, предоставляемых в орган, осуществляющий согласование, также не содержит требования о согласовании проекта перепланировки с органом градостроительной политики муниципального образования.

В силу ч.3 ст. 26 ЖК РФ орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных частью 2 настоящей статьи. Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим согласование.

Копией расписки Номер обезличен от Дата обезличена. подтверждается предоставление всех необходимых документов согласно установленному перечню, включая проект, разработанный в сентябре 2009г. ООО «Энергосбытсервис», имеющим на тот момент лицензию на выполнение рабов по проектированию зданий и сооружений, в частности, разработку разделов проектной документации на строительство зданий и сооружении и их комплексов, включая конструктивные решения - несущие и ограждающие конструкции; экспертное заключение ФГУЗ «Центр Гигиены и эпидемиологии в Тюменской области в г.Тобольске», письмо ОГПН по г.Тобольску, дополнительно представлено заключение органа санитарно-эпидемиологического надзора от 23.04. 2010г.

Суд приходит к выводу, что требование согласования решение по усилению проема в несущей стене с Председателем Комитета градостроительной политики администрации г.Тобольска не основано на законе.

Доводы о праве Городской межведомственной комиссии при необходимости осуществлять обследование жилых (нежилых) помещений до рассмотрения подготовленного и оформленного в установленном порядке проекта переустройства и (или) перепланировки, суд не принимает, поскольку после принятия 22.04.2010г. от Саргиной Т.М. заявления до его рассмотрения 14.05.2010г. (Протокол №3 от 14.05.2010г.) Городской межведомственной комиссией могло быть произведено обследование подлежащего перепланировке жилого помещения, в том числе, председателем Комитета градостроительной политики администрации г.Тобольска, являющимся членом данной комиссии.

Причем, согласно протоколу Городской межведомственной комиссии от 14.05.2010г. №3 председатель Комитета градостроительной политики администрации г.Тобольска участвовал в заседании комиссии, следовательно, имел возможность дать свое заключение по представленному Саргиной ИО проекту перепланировки.

Исходя из представленных администрацией г.Тобольска сведений о составе Городской межведомственной комиссии, суд считает, что названная комиссия компетентна давать оценку конструктивным решениям проекта перепланировки, в том числе с этой целью, по мнению суда, комиссия и создавалась.

Перечень оснований, при которых допускается отказ в согласовании перепланировки жилого помещения установлен ч.1 ст. 27 ЖК РФ: непредставление определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов; представление документов в ненадлежащий орган; несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Учитывая, что отказ в согласовании перепланировки не содержит ссылку на нарушения, предусмотренные ч.1 ст. 27 ЖК РФ, такой отказ является незаконным.

В силу ч. 7 ст. 54 Правил землепользования по результатам рассмотрения заявления и приложенных к нему документов Городской межведомственной комиссией готовится проект распоряжения о согласовании переустройства и (или) перепланировки или об отказе в согласовании.

Частью 5 ст. 26 ЖК РФ установлено: форма и содержание документа, подтверждаемою принятия решения о согласовании перепланировки, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.2005 N 266 "Об утверждении формы заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилою помещения и формы документа, подтверждающею принятие решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения" утверждена форма документа, подтверждающего принятие решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Из пояснений представителя администрации г.Тобольска следует, что по результатам рассмотрения заявлений о переустройстве и (или) перепланировке жилых помещений администрацией г.Тобольска принимается решение по установленной форме.

В соответствии с ч.1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Таким образом, на администрацию г.Тобольска следует возложить обязанность по выдаче Саргиной ИО решения о согласовании перепланировки квартиры по адресу: г.Тобольск, ....

Поскольку документы, необходимые для принятия решения о согласовании перепланировки, были возвращены заявителю, следовательно, выдача решения о разрешении перепланировки возможна после предъявления необходимых документов.

Руководствуясь ст. ст.12, 56, 194-198, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Саргиной ИО об оспаривании действий администрации г.Тобольска УДОВЛЕТВОРИТЬ.

Отказ Городской межведомственной комиссии от 17.05.2010г. №01-02/33 в согласовании перепланировки квартиры, находящейся по адресу: г.Тобольск, ..., признать незаконным.

Обязать администрацию г.Тобольска в установленные законодательством сроки выдать Саргиной ИО решение о согласовании перепланировки квартиры по адресу: г.Тобольск, ... при подаче Саргиной ИО заявления о перепланировке квартиры с приложением необходимых документов.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд в течение 10 дней.

Решение вступило в законную силу 22.06.2010г.