№ 2-1703/2010

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тобольск         08 ноября 2010 г.

Тобольский городской суд Тюменской области

в составе: председательствующего судьи Баранцевой Н.В.

         при секретаре                               Кориковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Григорьевой <данные изъяты> к Администрации города Тобольска, Правительству Тюменской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Григорьева Т.С. обратилась в суд с требованием к Правительству Тюменской области о возложении обязанности по обеспечению предоставления жилого помещения государственного жилищного фонда Тюменской области, с требованиями к Администрации г. Тобольска о возложении обязанности по принятию решения о предоставлении истцу жилого помещения государственного жилищного фонда Тюменской области, и заключении с ней договора социального найма.

Исковые требования мотивированы тем, что решением Тобольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ мать и отец истца лишены родительских прав. В силу ст. 1 ФЗ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» истец имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. На основании решения жилищной комиссии при администрации города Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ истица состоит на очереди на внеочередное предоставление жилого помещения, на 2010 год очередь значится под № 393. На основании распоряжения № за истцом было закреплено помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом № был признан аварийным. Жилое помещение до настоящего времени истцу не представлено, считает, что Правительство Тюменской области обязано обеспечить предоставление истцу жилого помещения вне очереди, а Администрация обязана принять решение о предоставлении жилого помещения и заключить с ней договор социального найма.

Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ требования уточнены и изменены, истец в лице представителя, просит обязать Правительство Тюменской области обеспечить предоставление истцу вне очереди по договору социального найма жилого помещения, отвечающего установленным жилищным законодательством требованиям, находящегося на территории г. Тобольска Тюменской области, общей площадью не менее 18 кв.м., и обязать Администрацию г. Тобольска по обеспечению Правительством Тюменской области предоставления истцу вне очереди по договору социального найма жилого помещения государственного жилищного фонда Тюменской области, отвечающего установленным жилищным законодательством требованиям, находящегося на территории г. Тобольска Тюменской области, общей площадью не менее 18 кв.м., и заключить договор социального найма жилого помещения.

В суд истец не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена в установленном законом порядке

Представитель истца Глебов А.В., действуя по доверенности, иск с учетом уточнений поддержал по изложенным в заявлении и письменных объяснениях основаниям. Полагает, что у истца по исполнению 18 лет и соответственно прекращению попечительства, появилось право на внеочередное предоставление ей жилого помещения по договору социального найма, жилье по адресу: <адрес>, нельзя считать закрепленным за истцом жилым помещением, так как оно признано непригодным для проживания. Указал, что истец встала на очередь ранее признания дома аварийным и по другим основаниям, поэтому предоставление жилья в соответствии со статьями 87, 89 ЖК РФ не будет являться реализацией права на дополнительные гарантии по социальной поддержке в соответствии с ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Представитель ответчика администрации г. Тобольска Беспятов В.А., действующий на основании доверенности, иск не признал, поскольку за истцом закреплено жилье.

Представитель ответчика Правительства Тюменской области в суд не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен в установленном законом порядке, ходатайств об отложении слушания дела и сведений об уважительности причин неявки суду не представил. В возражении, поступившем в суд ДД.ММ.ГГГГ иск не признал, указав, что за истцом закреплено жилье по адресу: <адрес> а поскольку указанный дом признан аварийным, предоставление истцу жилого помещения должно осуществляться в соответствии с требованиями статей 86, 89 ЖК РФ муниципальным образованием городской округ город Тобольск.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит требования не подлежащими удовлетворению.

Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к детям-сиротам отнесены лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель, а к детям, оставшимся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.

Из копии свидетельства о рождении судом установлено, что родителями Григорьевой <данные изъяты>, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в г. Тобольске Тюменской области, являются Г., Г..

Решением Тобольского городского суда Тюменской области от 20.07.2001 г., вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Г., Г. лишены родительских прав в отношении истца Григорьевой Т.С.

Таким образом, истец являлась лицом, в соответствии со статьей 1 вышеназванного Закона, отнесенным к детям, оставшимся без попечения родителей.

Распоряжением Главы города № от ДД.ММ.ГГГГ Г., проживающая по адресу: <адрес> назначена попечителем над несовершеннолетней внучкой Григорьевой Т.С., ДД.ММ.ГГГГ г рождения.

Копией решения жилищной комиссии при администрации г. Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ, сообщением Комитета по жилью администрации г. Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается, что истец была поставлена с ДД.ММ.ГГГГ на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, предоставления квартиры, как сирота, на очередь под номером 487, истец состоит на учете до настоящего времени, номер очереди на 2010 год - 393.

Частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Пунктом 2 части 2 указанной статьи установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Следовательно, законодатель определил категории граждан, которым предоставляется жилое помещение вне очереди.

При этом в силу абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Приведенной нормой предусмотрена обязанность органов исполнительной власти по обеспечению жильем лиц, не имеющих закрепленного жилого помещения.

Между тем, распоряжением Главы города № от ДД.ММ.ГГГГ за истцом Григорьевой Т.С. было закреплено жилье по адресу: <адрес>

В силу статьи 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей.

Судом установлено, что на момент издания вышеуказанного распоряжения, закрепленное за истцом жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес> являлось местом жительства родителей истца и Григорьевой Т.С.

Данное обстоятельство подтверждается копией поквартирной карточки, и не оспаривается представителем истца, из объяснений которого следует, что истец и ее родители были вселены в указанное жилое помещение и проживали в нем, приобретя право пользования, на момент закрепления за истцом, жилье аварийным признано не было.

В соответствие с п. 3 ч. 2 ст. 60 ЖК РСФСР, в редакции действовавшей на ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение сохраняется за временно отсутствующими гражданами в случае выезда из жилых помещений в домах государственного или муниципального жилищного фонда детей в связи с утратой попечения родителей - в течение всего времени пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа либо в течение всего времени пребывания у родственников или опекунов (попечителей), если в жилых помещениях, из которых выбыли дети, остались проживать другие члены семьи. Если в жилых помещениях, из которых выбыли дети, не остались проживать другие члены семьи, данные помещения передаются указанным детям в собственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

С матерью истца Г. ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор коммерческого найма жилого помещения.

Однако, жилой дом, и квартира №, расположенные по адресу: <адрес> являются муниципальной собственностью г. Тобольска, что подтверждается выпиской из реестра от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с ч. 1 ст. 672 ГК РФ, в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. Как усматривается из копии поквартирной карточки, Г. была вселена и проживала в указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ в качестве члена семьи нанимателя П. Из чего следует, что семья Григорьевой Т.С., и соответственно она, приобрели право пользования и проживали в квартире <адрес> по договору социального найма жилого помещения.

Из сообщений Комитета по жилью администрации г. Тобольска ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судом установлено, что квартира <адрес> после выезда из нее несовершеннолетней Григорьевой Т.С. другим гражданам не представлялась.

Согласно информации Комитета по жилью и копии поквартирной карточки, в настоящее время нанимателем жилья является Григорьева Т.С., помимо нее в квартире зарегистрирован родственник К., что с учетом общей площади квартиры - 40 кв.м. не нарушает прав истца.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Исходя из приведенных норм и обстоятельств, за Григорьевой Т.С. было обоснованно закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, право пользования жилым помещением за ней сохранилось.

В связи с чем, суд полагает, что Григорьева Т.С. не имеет право на меры социальной поддержки, установленные ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ее требования противоречат приведенному Закону, следовательно удовлетворению не подлежат.

То обстоятельство, что закрепленное жилое помещение является непригодным для проживания, так как дом <адрес> заключением Городской межведомственной комиссии администрации г. Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ признан аварийным и подлежащим сносу, не является основанием для удовлетворения заявленных требований.

Жилой дом <адрес> г. Тобольска включен в Программу «Переселение граждан из непригодных для проживания жилых помещений и многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу в 2010 - 2012 годах, что подтверждается копией соответствующей Программы. Таким образом, право истца на предоставление жилого помещения по договору социального найма взамен занимаемого, признанного непригодным для проживания, должно быть реализовано по иным основаниям, в порядке предусмотренном статьями 86, 89 ЖК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 12, 55, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Григорьевой <данные изъяты> о возложении обязанности на Правительство Тюменской области по обеспечению предоставления вне очереди по договору социального найма жилого помещения и возложении обязанности на Администрацию г. Тобольска по заключению договора социального найма жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд в течение 10 дней.

         Судья                                                         Н.В. Баранцева

В окончательной форме решение изготовлено 12 ноября 2010 г.

...