№ 2-1972/2010

РЕШЕНИЕ

г. Тобольск           23 ноября 2010 г.

Тобольский городской суд Тюменской области

в составе: председательствующего Лазаренко В.Н.

                 при секретаре Резепиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пуртовой <данные изъяты> к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Тобольске о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Пуртова И.И. обратилась в суд с требованием к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Тобольскео назначении пенсии и включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периодов работы в должности врача по гигиене питания в отделе Гигиены и эпидемиологии на транспорте Обь-Иртышского зонального Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора на транспорте: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с03.08.1981 г. по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; периоды курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Требования мотивирует тем, что в сентябре 2010 года обратилась с заявлением в ГУ- Управление ПФР г. Тобольска о досрочном назначении пенсии в связи с тем, что на ДД.ММ.ГГГГ выработан 30-летний стаж медицинского работника. Ответчик не удовлетворил её заявление, исключил вышеуказанные периоды работы. В период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности врача по гигиене питания в отделе гигиены и эпидемиологии на транспорте в г.Тобольске Обь - Иртышского зонального Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора на транспорте, впоследствии преобразованный в отдел гигиены и эпидемиологии на транспорте в г. Тобольске Обь - Иртышского зонального центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора на транспорте, который являлся структурным подразделением Обь - Иртышского зонального центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора на транспорте и являлся самостоятельным юридическим лицом. Не согласна с утверждением ответчика о том, что указанный период работы не может быть включен в стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии, т.к. отдел гигиены и эпидемиологии на транспорте входит в ранее действующую Номенклатуру учреждений здравоохранения, утвержденных приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Полагает, что ранее действующий закон не содержал требований о том, чтобы лечебная деятельность осуществлялась только в государственных и муниципальных учреждениях. Также считает, что учебные отпуска и командировки были связаны с профессиональной деятельностью, при этом сохранялось место работы и средний заработок.

Истец в судебном заседании настаивает на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика не согласен с заявленными требованиями по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, приобщенном к материалам дела.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, и, исследовав материалы дела, суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пункт 20 п.п. 1 ст. 27 указанного Закона сохраняет право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Часть 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» регламентирует, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что Пуртова И.И. с ДД.ММ.ГГГГ работала в должности санитарного врача по общей гигиене Тобольской линейной СЭС на водном транспорте, ДД.ММ.ГГГГ назначена заведующей санитарно-гигиеническим отделом, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность врача по гигиене питания, ДД.ММ.ГГГГ уволена по п.5 ст.77 ТК РФ переводом в филиал Федерального государственного учреждения здравоохранения Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области в г.Тобольске, Тобольском, Вагайском районах. ДД.ММ.ГГГГ принята переводом в отдел общей гигиены и санитарии врачом по общей гигиене, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заведующего отделом общей гигиены врачом по общей гигиене.

Из Протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Пуртовой И.И. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости согласно пп.20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с тем, что не выработан специальный стаж (30 лет), поскольку исключены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения Пуртовой И.И. в отпуске без сохранения заработной платы, нахождения в командировке и на курсах повышения квалификации. Также не зачтены в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача по гигиене питания в отделе транспорте Обь-Иртышского зонального Центра эпидемиологического надзора на транспорте, т.к. данное наименование не входит в Список наименований учреждений, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно справке Филиала Федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области городе Тобольске, Тобольском, Вагайском, Уватском районах» от ДД.ММ.ГГГГ №, Пуртова И.И. работала полный рабочий день в отделе Гигиены и эпидемиологии на транспорте Обь-Иртышского зонального центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора на транспорте в должности врача по гигиене питания с ДД.ММ.ГГГГ командировки - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Сведений об отпусках по уходу за ребенком, без сохранения заработной платы, курсах повышения квалификации, учебных отпусках, прочих отвлечений от работы, работы с сокращенным (неполным) рабочим днем - нет.

ДД.ММ.ГГГГ Тобольская линейная санэпидстанция на водном транспорте переименована в Тобольский линейный центр Госсанэпиднадзора на водном транспорте. ДД.ММ.ГГГГ Тобольский линейный центр Государственного санитарно-эпидемиологического надзора на водном транспорте переименован в отдел Гигиены и эпидемиологии на транспорте Обь-Иртышского зонального центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора на транспорте (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ Отдел Гигиены и эпидемиологии на транспорте Обь-Иртышского зонального центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора на транспорте переименован в Филиал Обь-Иртышского зонального Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора на транспорте (водном и воздушном) в г.Тобольске (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ Государственное учреждение «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в г.Тобольске и Тобольском районе» реорганизован путем слияния центров Госсанэпиднадзора в Тюменской области в филиал Федерального Государственного Учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области, в г.Тобольске, Тобольском, Вагайском районах» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ филиал Федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области, в г.Тобольске, Тобольском, Вагайском районах» переименован в филиал Федерального Государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области, в г.Тобольске, Тобольском, Вагайском, Уватском районах» (приказ ФГУЗ «ЦГиЭ в Тюменской области» от ДД.ММ.ГГГГ №-од).

Согласно Положения об отделе гигиены и эпидемиологии на транспорте в г.Тобольске Обь-Иртышского зонального центра ГСЭН на транспорте, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ главным врачом Обь-Иртышского зонального центра Госсанэпиднадзора на транспорте, отдел гигиены и эпидемиологии на транспорте является юридическим лицом, имеет относительно самостоятельный баланс, входящий в баланс зонального центра, смету расходов, утверждаемую главным врачом Обь-Иртышского зонального центра ГСЭН на транспорте, счета в учреждениях банков, печать со своим наименованием и наименованием зонального центра, штампы.

В соответствии с п.10 Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Западно-Сибирского регионального центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора на транспорте «Об организации госсанэпиднадзора на объектах транспорта в Западно-Сибирском регионе», в целях упорядочения организационного построения сети центров Госсанэпиднадзора и во исполнение приказа Государственного комитета санитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ ликвидирован Тобольский центр Госсанэпиднадзора на водном транспорте с преобразованием в отдел гигиены и эпидемиологии на водном и воздушном транспорте Об-Иртышского зонального центра госсанэпиднадзора на транспорте.

Свидетели К., П. суду пояснили, что с истцом работали в Тобольском линейном центре Госсанэпидназора на водном транспорте, который с января 1995 г. переименован в отдел гигиены и эпидемиологии на транспорте Обь - Иртышского зонального центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора на транспорте. С момента переименования учреждения, должностные обязанности работников не изменились.

Показания свидетелей последовательны, не противоречат материалам дела, у суда нет оснований не доверять им.

В соответствии с п.10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших между пенсионными органами и гражданами по вопросу включения в специальный стаж (стаж педагогической, лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения,…) периодов работы в учреждениях, не являвшихся государственными либо муниципальными … подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, независимо от того, в чьем ведении находится учреждение, с которым работник состоит в трудовых отношениях, что само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности названных работников и не свидетельствует о существовании таких различий.

Письмом Минздравсоцразвития России от 10 марта 2006 №586-19 подтверждается, что в 2005 г. была осуществлена реорганизация учреждений государственного санитарно-эпидемиологического надзора. В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора реорганизованы в форме слияния с созданием в каждом субъекте Российской Федерации федерального государственного учреждения здравоохранения - Центра гигиены и эпидемиологии. При этом ранее существовавшие центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора в городах, районах, а также межрайонные центры реорганизованы в соответствующие филиалы Центров гигиены и эпидемиологии.

В этой связи периоды работы медицинских работников отделов гигиены и эпидемиологии, являющихся по своему статусу их структурными подразделениями, могут быть включены в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Исходя из правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года №2-П, продолжительность страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ застрахованным лицам, претендующим на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ, за период до ДД.ММ.ГГГГ (вступление в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») может исчисляться по правилам и нормам, действовавшим до введения нового правого регулирования, на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. При этом продолжительность соответствующего стажа работы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ значение не имеет.

Право на пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения предусматривалось ст. 81 Закона РФ от 20.11.1990 г. «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшемдо вступления в силу с 01 января 2002 года ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Статья 83 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» предусматривала, что списки соответствующих работ (профессий и должностей) с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсии, утверждаются Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом РФ.

В Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, были включены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

На основании изложенного, суд находит подлежащими удовлетворению требования истца о включении ей в специальный стаж для досрочного назначения пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности врача по гигиене питания в отделе Гигиены и эпидемиологии на транспорте Обь-Иртышского зонального Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора на транспорте.

Также подлежат включению в стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировок по следующим основаниям.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

В соответствии со ст.ст.166, 196 ТК РФ прохождение соответствующих курсов повышения квалификации и нахождение в командировке на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В связи с вышеизложенным, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, курсы повышения квалификации и командировки, связанные с трудовой деятельность истца, являются необходимым условием для осуществления лечебной деятельности.

Суд не находит оснований для удовлетворениятребованияистца о назначении досрочной трудовой пенсии.

Сторонами в судебном заседании не оспаривается тот факт, что с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости Пуртова И.И. обратилась к ответчику ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 20 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Поскольку, с учетом удовлетворенных требований, трудовой стаж истца составляет менее 30 лет, то оснований для назначения пенсии со ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

     Других доказательств суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Тобольске Тюменской области включить Пуртовой <данные изъяты> в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы в должности врача по гигиене питания в отделе Гигиены и эпидемиологии на транспорте Обь-Иртышского зонального Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора на транспорте: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с03 августа 1981 г. по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; периоды курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд в течение 10 дней.

Судья:                                                                                  В.Н. Лазаренко

ФИО7