№ 2-1379/2010

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тобольск                                                                «30» сентября 2010 года           

Тобольский городской суд Тюменской области

в составе: председательствующего судьи Жировой Г.А.

                при секретаре Туляковой А.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Созоновой М.Н. в своих интересах и интересах опекаемого Созонова А.Н. к Администрации г. Тобольска о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения,

у с т а н о в и л :

Созонова М.Н. обратилась в суд в своих интересах и интересах опекаемого ею брата Созонова А.Н. с требованиями к Администрации г. Тобольска о возложении обязанности по предоставлению вне очереди жилого помещения по договору социального найма. Свои требования истец мотивирует тем, что на основании Решения Исполнительного комитета Тобольского городского СНД от ДД.ММ.ГГГГ она является опекуном родного брата С., который страдает тяжелой формой хронического заболевания и является инвалидом 2 группы. С 1990 г. брат состоит на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий в Администрации г. Тобольска. Постоянного жилого помещения ни она, ни брат не имеют, проживают в комнате общежития площадью 12 кв. метров. Поскольку заболевание брата включено в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Правительством РФ, то истец полагает, что брату и ей должно быть предоставлено вне очереди жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим условиям, не менее нормы предоставления на человека, в черте г. Тобольска.

В судебном заседании истец и ее представитель Денисова Л.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в тексте заявления, уточнив размер общей площади предоставляемого жилого помещения - не менее 36 кв. метров. Своим заявлением от ДД.ММ.ГГГГ дополнили требования, просят также обязать Правительство Тюменской области обеспечить предоставление благоустроенного жилого помещения Созоновым общей площадью не менее 36 кв. метров в черте г. Тобольска. Пояснили, что предоставление жилья должно происходить Администрацией г. Тобольска за счет средств федерального бюджета.

     Представитель Администрации г. Тобольска Кривошеев Р.М. иск не признал, пояснил, что жилое помещение не может быть предоставлено Созоновой М.Н., поскольку она не относится к категории лиц, которые имеют право на внеочередное предоставление жилья. Предоставление жилого помещения ее брату Созонову А.Н., как инвалиду, не возможно, поскольку он, как лицо, вставшее на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий до 2005 года, имеет право лишь на получение субвенции, которая выплачивается субъектом за счет средств федерального бюджета.

     Представитель привлеченного судом в качестве соответчика Правительства Тюменской области в суд не явился, о времени и месте рассмотрения извещен в установленном законом порядке.

    Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит требования истца подлежащими частичному удовлетворению.

    Судом установлено, что Созонов А.Н. ДД.ММ.ГГГГ рождения страдает тяжелой формой хронического заболевания, при которой невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, признан недееспособным, является инвалидом 2 группы. Указанный факт подтверждается предоставленными в суд копией решения Тобольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, справкой Сер. ВТЭ-226 № от ДД.ММ.ГГГГ и Справкой по Акту ВК №, выданной ГЛПУ ТО                 « Тюменская областная клиническая психиатрическая больница» ( филиал №).

    Решением Исполнительного комитета Тобольского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ над Созоновым А.Н. оформлена опека, опекуном назначена его сестра Созонова М.Н., что подтверждается копией указанного решения, имеющейся в материалах дела.

    Согласно копии Решения Жилищной комиссии Исполкома Тобольского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ Созонов А.Н. поставлен на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий в льготном порядке.

    В соответствие со ст. 33 ЖК РСФСР, действующего до ДД.ММ.ГГГГ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений. Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений, включаются в отдельные списки.

Согласно ст. 36 ЖК РСФСР лицам, страдающим тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, перечисленных в Списке заболеваний, установленном законодательством Союза ССР порядке жилые помещения предоставляются в первую очередь.

     В соответствие со ст.39 ЖК РСФСР граждане, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний имели право на получение дополнительной жилой площади.

    Постановлением Правительства РФ № 901 от 27 июля 1996 г. было предписано органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления осуществлять необходимые организационные меры, обеспечивающие предоставление льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями.

    Закон Тюменской области № 137 от 07 октября 1999 г. « О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Тюменской области» возлагал обязанность по предоставлению жилого помещения на органы местного самоуправления.

     Из вышеуказанных норм закона следует, что до введения в действие ЖК РФ ( ДД.ММ.ГГГГ) закон предусматривал предоставление жилого помещения лицу, страдающемутяжелыми формами некоторых хронических заболеваний в первоочередном порядке с учетом дополнительной площади органами местного самоуправления.

     Введенный в действие ЖК РФ ( ч-2 ст. 57) предусматривает, что гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне жилые помещения предоставляются вне очереди по договорам социального найма.

    Согласно п.4 ч-1 ст. 51 ЖК РФ гражданами нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации.

Из данных норм закона следует, что право на внеочередное предоставление жилого помещения имеют сами лица, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, а не члены семьи этих лиц. Члены семьи этих лиц, проживающие совместно, имеют самостоятельное право для постановки на учет для получения жилого помещения в общем порядке при наличии оснований, указанных в законе.

    Судом установлено, что Созонова М.Н. является членом семьи Созонова А.Н., состоящего на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Данный факт подтверждается копией ордера на жилое помещение, справкой о регистрации по месту жительства, копией поквартирной карточки, справками о доходах.

    Доказательств того, что Созонова М.Н. самостоятельно состоит на учете лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма в суд не предоставлено.

Согласно Справки Комитета по жилью Администрации г. Тобольска № от ДД.ММ.ГГГГ на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях состоит лишь Созонов А.Н., как инвалид 2 группы.

    Согласно ч-1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет.

    В связи с вышеизложенным, суд не находит оснований для удовлетворения требований Созоновой М.Н. о предоставлении ей жилого помещения вне очереди.

    Ссылку истца и его представителя на Постановление Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг», суд находит несостоятельной, поскольку указанный нормативно-правовой акт издан до вступления в законную силу ЖК РФ и противоречит содержащимся в нем положениям.

    Согласно ст. 6 ФЗ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма… Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Из чего следует, что Созонов А.Н. имеет право на получение жилого помещения вне очереди в порядке ч-2 ст. 57 ЖК РФ и его требования о предоставлении жилого помещения подлежат удовлетворению.

    Согласно ч-1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

    Поскольку судом установлено, что Созонов А.Н. состоит на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий с 1990 г. в органе местного самоуправления и до принятия ЖК РФ он не реализовал своё право на жилое помещение, то суд считает необходимым возложить обязанность по предоставлению жилого помещения на Администрацию г. Тобольска.

     В соответствие со ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» № 181-ФЗ от 24 ноября 1995 г. жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других, заслуживающих внимание обстоятельств. Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека ( но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ст. 23 Закона Тюменской области «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещении в Тюменской области» от 07.10.1999 г. № 137 предоставляемое гражданам для проживания жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать санитарным и техническим требованиям. Жилое помещение, предоставляемое гражданам должно быть общей площадью на каждого члена семьи не менее нормы предоставления площади жилого помещения.

Норма предоставления жилой площади установлена ст. 1 Закона и равна 18 кв.м.

    В связи с вышеизложенным, учитывая состояние здоровья Созонова А.Н. и необходимость в постоянном постороннем уходе, суд считает необходимым предоставить Созонову А.Н. благоустроенное жилое помещение на территории г. Тобольска, отвечающее санитарным и техническим требованиям общей площадью не менее 18 и не более 36 кв. метров.

    Разрешая требования истцов о возложении обязанности на Правительство Тюменской области по обеспечению предоставления жилого помещения, суд исходит из следующего:

     Согласно ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» № 181-ФЗ от 24 ноября 1995 г. инвалиды и семьи, имеющие детей инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильём инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствие с положениями ст. 28.2 настоящего Федерального закона.

    В соответствие со ст. 28.2 вышеназванного Закона Российская Федерация передаёт органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильём инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года.

Согласно ст. 17 Закона определение порядка предоставления жилых помещений ( по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

    Постановлением Правительства Российской Федерации № 614 от 15 октября 2005 года утверждены Правила предоставления субвенций из Федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильём ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов. Согласно п. 5 Правил форма и порядок предоставления гражданам мер социальной поддержки по обеспечению жильём устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

    Постановлением Правительства Тюменской области № 193-п от 14 августа 2006 г. утверждено Положение о мерах социальной поддержки по обеспечению жильём категорий граждан, определенных федеральными законами «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации. Указанным положением (п. 2, 3, 4) предусмотрено предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильём инвалидов, вставших на учет до 1 января 2005 года в форме социальных выплат на приобретение жилья в собственность или на возмещение затрат по строительству индивидуального жилого дома. Финансирование расходов на приобретение социальных выплат осуществляется за счет субвенций, выделяемых на эти цели бюджету Тюменской области из Федерального бюджета.

    Из вышеизложенного следует, что законодательство субъекта - «Тюменская область» предусматривает предоставление инвалидам, вставшим на учет до 1 января 2005 г. лишь субвенции для приобретения жилья в собственность и для возмещения затрат по строительству индивидуального жилого дома.

    Обеспечение предоставления жилья инвалидам и членам их семьи на основании договора социального найма законодательство Тюменской области не предусматривает. В связи с чем, требования истцов о возложении обязанности на Правительство Тюменской области по обеспечению предоставления жилого помещения по договору социального найма, суд считает необходимым отказать.

    Поскольку ни субъекту Российской Федерации, ни органам местного самоуправления не переданы полномочия по обеспечению инвалидов, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, вставших на учет до 1 января 2005 года жилыми помещениями по договору социального найма, суд полагает, что обеспечение предоставления жилого помещения должно происходить за счет средств федерального бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 55, 56, 194-198 ГП РФ, суд

р е ш и л :

    Обязать Администрацию г. Тобольска предоставить Созонову А.Н. вне очереди благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 18 и не более 36 кв. метров соответствующее санитарным и техническим требованиям в черте г. Тобольска на условиях договора социального найма за счет средств федерального бюджета.

В удовлетворении остальной части заявленных требований Созоновой М.Н. отказать.

    Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней через Тобольский горсуд.

     Решение в окончательной форме изготовлено 05 октября 2010 г.

Судья                                             Г.А.Жирова

Решение вступило в законную силу «22» ноября 2010 года.