№2-2117/2010 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Тобольск 16 декабря 2010 г. Тобольский городской суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Пятанова А.Н., при секретаре Колядич А.А., с участием: помощника прокурора г. Тобольска Тюменской области Ильиных С.Ф., истца Антипиной Н.П., представителя ответчика Администрации г. Тобольска Тюменской области Южаковой Г.В., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Тобольска Тюменской области, обратившегося в суд в интересах Антипиной Н.П. к Администрации г. Тобольска Тюменской области, Правительству Тюменской области о предоставлении жилого помещения вне очереди, УСТАНОВИЛ: Прокурор г. Тобольска Тюменской области обратился в суд в интересах Антипиной Н.П. с требованиями о возложении на Правительство Тюменской области обязанности обеспечить предоставление Антипиной Н.П. вне очереди по договору социального найма жилого помещения государственного жилищного фонда Тюменской области, отвечающего установленным жилищным законодательством требованиям, находящегося на территории г. Тобольска Тюменской области, общей площадью не менее 18 кв. м; и о возложении на Администрацию г. Тобольска Тюменской обязанностей принять решение о предоставлении истцу вне очереди по договору социального найма и заключить с ним договор социального найма указанного жилого помещения. Требования мотивированы тем, что Антипина Н.П. является лицом из числе детей-сирот, мать решением суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, отец умер в 1985 г., когда ей было восемь лет. Истец изначально находилась на полном государственном обеспечении, затем была передана под опеку, решением от ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссии при Администрации <адрес> поставлена на льготную очередь детей-сирот, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в настоящее время временно проживает на съемной квартире, соответствующим жильем до настоящего времени не обеспечена, хотя Правительство Тюменской области обязано предоставить ей жилое помещение вне очереди, а Администрация в свою очередь обязана принять решение о предоставлении жилого помещения и заключить с ней договор социального найма. Помощник прокурора г. Тобольска Тюменской области и истец в ходе судебного разбирательства пояснили, что на иске настаивают по изложенным в заявлении основаниям. Представитель ответчика Администрации г. Тобольска Южакова Г.В. с иском согласилась. Представитель ответчика Правительства Тюменской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства был надлежащим образом уведомлен, ходатайствует о рассмотрении дела в свое отсутствие; дело рассмотрено без его участия на основании ст. 167 ГПК РФ. Заслушав пояснения участвующих в судебном заседании лиц, исследовав представленные по делу доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что к детям, оставшимся без попечения родителей относятся лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав…; лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей считаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. Из копии свидетельства о рождении истца от ДД.ММ.ГГГГ следует, что родителями Кочетковой Н.П. являются К. и К.. В ДД.ММ.ГГГГ Кочеткова Н.П. вступила в брак и ей была присвоена фамилия Антипина, что подтверждается копией свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ Решением от ДД.ММ.ГГГГ Тобольского городского суда Тюменской области, Кочеткова З.Н. лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних детей, в том числе Антипиной Н.П., что подтверждается копией такого решения. Согласно копии свидетельства о смерти от ДД.ММ.ГГГГ К. умер ДД.ММ.ГГГГ о чем Тобольским гор. ЗАГС Тюменской области составлена запись №. Со слов истца изначально она была помещена в <данные изъяты>, затем в ДД.ММ.ГГГГ переведена в <данные изъяты>, а в ДД.ММ.ГГГГ сестра К. установила над ней опеку. Факт учреждения опеки подтверждается копией решения исполнительного комитета Тобольского городского совета народных депутатов <адрес> №.2 от ДД.ММ.ГГГГ При таких обстоятельствах судом сделан вывод о том, что Антипина Н.П. была в возрасте восьми лет, когда умер ее отец, мать была ранее лишена родительских прав, следовательно, в соответствии со ст. 1 вышеназванного Закона относится к числу детей, оставшихся без попечения родителей. Копией решения жилищной комиссии при администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что истец до достижения возраста 23 лет, как сирота, была поставлена на льготную очередь под № в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения; состоит на учете до настоящего времени (сейчас очередь №). Частью 1 ст. 57 ЖК РФ установлено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Из приведенной нормы следует, что законодатель определил категории граждан, которым жилое помещение предоставляется вне очереди. При этом в силу абз. 2 п. 1 ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончанию службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Согласно ст. 2, абз. 2 ст. 7 Закона Тюменской области «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещении в Тюменской области» от 07.10.1999 г. № 137 (далее - Закон) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по окончании пребывания в образовательных или иных учреждениях, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются из государственного жилищного фонда Тюменской области на основании решения уполномоченного органа исполнительной власти Тюменской области. В силу ст. 23 Закона предоставляемое гражданам для проживания жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать санитарным и техническим требованиям. Жилое помещение, предоставляемое гражданам должно быть общей площадью на каждого члена семьи не менее нормы предоставления площади жилого помещения. Норма предоставления жилой площади установлена ст. 1 и п. «в» ст. 7 Закона и равна 18 кв.м. В настоящий момент Антипина Н.П. зарегистрирована по месту жительства своей матери, которая ДД.ММ.ГГГГ заключила договор социального найма на <адрес> в г. Тобольске Тюменской области; жилое помещение предоставлено нанимателю на семью из двух человек, в том числе на дочь Антипину Н.П. Однако ранее заключением от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии под председательством зам. Главы Администрации г. Тобольска Тюменской области жилой <адрес> был признан аварийный и подлежащим сносу, то есть жилое помещение уже на момент его предоставления не отвечало установленным в отношении жилых помещений требованиям; помимо этого Антипина Н.П. не является членом семьи К. Согласно сообщений: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской от ДД.ММ.ГГГГ, Тобольского городского отделения Тюменского филиала ФГУП <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, Антипина Н.П. собственником недвижимого имущества не значится. Из сообщений от ДД.ММ.ГГГГ начальника Отдела по опеке, попечительству и охране прав детства г. Тобольска Департамента социального развития Тюменской области следует, что Кочетковой (Антипиной) Н.П. жилое помещение на условиях договора социального найма не предоставлялось, она закрепленного жилья в г. Тобольске не имеет. Следовательно, суд пришел к выводу о том, что Антипина Н.П. закрепленного за нею жилья, а так же жилых помещений в собственности, не имеет, до достижения возраста 23 лет поставлена на учет для получения жилья как лицо, отнесенное к числу детей сирот. Суд считает, что обеспечение вне очереди жилым помещением Антипиной Н.П. не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе, от порядкового номера в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий. Из абз. 2 п. 1 ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот во взаимосвязи с другими законоположениями следует, что предоставление помещений детям-сиротам является государственным полномочием субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, возлагается исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации. При этом дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством (ст. 4) и являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. В соответствии с Законом Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> орган местного самоуправления муниципального образования - городской округ город Тобольск наделен государственным полномочием по принятию решения о предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Тюменской области гражданам, имеющим право на предоставление им жилых помещений по договорам социального найма из государственного жилищного фонда Тюменской области, и заключению договора социального найма жилых помещений государственного жилищного фонда Тюменской области с указанными гражданами. Согласно Положения о ведении учета детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и обеспечения сохранения прав указанных категорий граждан на жилые помещения (Постановление Правительства Тюменской области от 26.01.2009 N 18-п "О мерах по обеспечению реализации гарантий прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на жилые помещения") обязанность ведения учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях возложена так же на органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов или их структурных подразделений. Согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Оценив собранные по делу доказательства, суд находит требования прокурора г. Тобольска Тюменской области подлежащими удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, РЕШИЛ: Возложить на Правительство Тюменской области обязанность обеспечить предоставление Антипиной Н.П., ДД.ММ.ГГГГ г.р., вне очереди жилого помещения общей площадью не менее 18 кв.м. по договору социального найма, которое должно отвечать установленным жилищным законодательством требованиям и находиться на территории г. Тобольска Тюменской области. Возложить на Администрацию г. Тобольска Тюменской области обязанность после обеспечения Правительством Тюменской области предоставления Антипиной Н.П. жилого помещения принять решение о предоставлении Антипиной Н.П. вне очереди по договору социального найма жилого помещения государственного жилищного фонда Тюменской области и заключить с ней договор социального найма жилого помещения. Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд Тюменской области в течение 10 дней со дня его провозглашения. Судья: Пятанов А.Н.