Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тобольск                                                                                     21 декабря 2010 года

Тобольский городской суд Тюменской области

в составе:

судьи ЕГОРОВА Б.Д.

при секретаре ЛЕВАЧЕВОЙ О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2120

по заявлению ЧЕРКАШИНОЙ Г.М. к Администрации г. Тобольска о признании права на реконструкцию

установил:

Истец обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа Комитета градостроительной политики Администрации <адрес> (далее Комитет) в выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома, находящимся по адресу: <адрес>; признании права на реконструкцию жилого дома, мотивируя свои требования тем, что во время урагана летом 2010 года с дома, принадлежащего истцу на праве собственности, снесло крышу. При обращении в Комитет с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию, письмом от ДД.ММ.ГГГГ. в реконструкции было отказано в связи с несоответствием представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка (данный вид разрешенного использования отсутствует в основных видах).

В судебное заседание истец не явился, был извещен.

Представитель истца - Лаптева И.И., действующий на основании доверенности, на требованиях настаивает по основаниям, изложенным заявлении, дополнительно пояснил, что предполагаемая реконструкция соответствует градостроительному плану, в котором указано предельное количество этажей - до двух, и предельная высота здания - от уровня земли: до верха плоской кровли - не более 9,6 м, до конька скатной крыши - не более 7 м. Реконструкция необходима, так как дом старый, и крепить новую крышу на старую постройку смысла не имеет.

Представитель ответчика, одновременно Комитета градостроительной политики - Орел М.В. - заместитель председателя Комитета градостроительной политики, действующий на основании доверенности, в суд не явился, извещен, представил отзыв. В предыдущем судебном заседании иск не признал, пояснил, что жилой дом находится в зоне Р2-1 - зоне городских парков и скверов микрорайонного значения, в основных видах разрешаемого использования отсутствует строительство жилых домов. В соответствии со ст. 36 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства может осуществляться только путем приведения таких объектов в соответствие с градостроительным регламентом или путем уменьшения их несоответствия предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции, то есть предполагается снос жилого дома, так как его нахождение в указанной зоне противоречит градостроительному регламенту.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит иск, подлежащим удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании Черкашиной Г.М. на праве собственности принадлежат жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес> (л.д.л.д. 10-13).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ. Комитетом отказано истцу в выдаче разрешения на реконструкцию, отказ мотивирован несоответствием представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка (данный вид разрешенного использования отсутствует в основных видах) (л.д. 9).

Согласно п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ жилой дом является объектом капитального строительства.

В п. 9 настоящей статьи дано понятие градостроительного регламента - это устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства;

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 36 Градостроительного кодекса градостроительные регламенты устанавливаются с учетом фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны;

В кадастровом паспорте земельного участка указан вид разрешенного использования - для строительства 3-х комнатного жилого дома (л.д. 22).

Правила землепользования и застройки были утверждены Решением Тобольской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ. №, как следует из свидетельства о праве на наследство по закону, жилой дом принадлежал наследодателю с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.л.д. 12,21).

Исходя из вышеизложенного, судом сделаны следующие выводы:

во-первых, градостроительный регламент, предусматривающий на спорной территории расположение зоны Р2-1 - зоны городских парков и скверов микрорайонного значения, принят без учета ранее зарегистрированных права на объекты капитального строительства, в частности, жилого дома Черкашиной Г.М.;

во-вторых, в силу п.п. 8-9 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Реконструкция указанных в части 8 настоящей статьи объектов капитального строительства может осуществляться только путем приведения таких объектов в соответствие с градостроительным регламентом или путем уменьшения их несоответствия предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции. Изменение видов разрешенного использования указанных земельных участков и объектов капитального строительства может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленными градостроительным регламентом.

То есть, запрет на использование жилого дома, принадлежащего истцу, расположенного в зоне Р2-1 отсутствует, так как согласно техпаспорту он является одноэтажным строением, тогда как градостроительным регламентом предусмотрено предельные параметры для объектов капстроительства: предельное количество этажей - до двух, и предельная высота здания - от уровня земли: до верха плоской кровли - не более 9,6 м, до конька скатной крыши - не более 7 м (л.д.л.д. 14-19, 44-46);

в-третьих, жилой дом после реконструкции также будет соответствовать предельным параметрам градостроительного регламента (л.д. 47).

в-четвертых, приведение объекта капитального строительства при реконструкции в соответствии с градостроительном регламентом, как пояснил представитель Администрации, фактически означает его снос, то есть, прекращение права собственности, что противоречит статье 35 Конституции РФ, где заложен конституционный принцип защиты собственности.

Наконец, положения п. 9 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ допускают неоднозначную трактовку осуществления реконструкции: приведение объекта капитального строительства в соответствие с градостроительным регламентом может означать не только его снос, как утверждал представитель администрации, но и реконструкцию с учетом предельных параметров, что и предлагает истец.

Таким образом, с учетом изложенного, суд не может признать отказ в выдаче разрешения на реконструкцию незаконным.

Иных доказательств не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным отказ Комитета градостроительной политики Администрации г.Тобольска на выдачу разрешения на реконструкцию жилого дома по адресу: <адрес>.

Признать за ЧЕРКАШИНОЙ Г.М. право на реконструкцию жилого дома по адресу: <адрес>.

Мотивированное решение составлено 27.12.2010 года.

Решение может быть обжаловано в Тюменский облсуд через Тобольский горсуд 10-дневный срок.

Судья                                                                     Б.Д. ЕГОРОВ