2-18/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тобольск                                                                                     18 января 2011 года

Тобольский городской суд Тюменской области

в составе:

судьи ЕГОРОВА Б.Д.

при секретаре ЛЕВАЧЕВОЙ О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-18

по заявлению РУСАКОВОЙ И.С., РУСАКОВА О.А. к Администрации г. Тобольска, Главному управлению строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья

установил:

Истцы обратились в суд с заявлением о признании права на получение свидетельства на получение социальной выплаты (субсидии) на приобретение жилья в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 г.г.; признании незаконным действий ответчика по внесению истцов в резервный список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат по г. Тобольску Тюменской области; восстановлении истцов в основном списке молодых семей - претендентов на получение социальных выплат по г. Тобольску Тюменской области в соответствии с календарной очередностью передвижения в очереди основного списка в очереди основного списка 2007 года на момент подачи искового заявления, мотивируя свои требования тем, что на основании поданного ими в 2007 году заявления их поставили на учет для предоставления субсидии на 2008-09 г.г. за №. В августе 2008 года их пригласили в Комитет по жилью, где предложили написать отказ от участия в подпрограмме, писать отказ они отказались. В мае 2009 года по телефону им сообщили, что они в начале основного списка, а в августе 2009 года узнали, что они в резервном списке за №. Об изменении статуса им не сообщали.

Определением Тобольского горсуда от ДД.ММ.ГГГГ. по ходатайству истцов к участию в деле в качестве соответчика было привлечено Главное управление Строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области (л.д.л.д. 175-176).

В ходе судебного разбирательства требования истцов были неоднократно изменены.

К судебному заседанию требования были сформулированы следующим образом: истцы просят признать недействительным заявление от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в подпрограмме на 2008 год и включении в подпрограмму 2009 года; признать за ними право на улучшение жилищных условий в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 г.г.; выдать свидетельство на право получения социальной выплаты на приобретение жилья в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 г.г. (л.д.л.д. 170-173).

Русакова И.С. в судебном заседании на требованиях настаивает, пояснила, что летом 2008 года они отказались написать заявление об отказе в участие в подпрограмме, уехали в отпуск. Приехав из отпуска, через две недели они узнали, что в Комитет по жилью была вызвана подруга младшего брата Русаковых, которая написала это заявление за них. Они обратились в Комитет, но им ответили, что это делается для их же блага, поэтому они никуда не обращались, продолжали ждать. Сейчас они стоят в резервном списке на 2009 год под №. При подаче заявления в 2007 году она проживала в квартире по адресу: <адрес> после смерти отца наследство в виде доли в квартире не приняла. Являлась участником приватизации квартиры в №, где ей принадлежала 1/3 доля в праве. После смерти бабушки квартиру продали, чтобы разделить деньги между наследниками. Жилищные условия специально не ухудшала. Сейчас они с мужем и двумя детьми проживают в квартире по <адрес>, взяли ипотеку и купили эту квартиру.

Русаков О.А. в судебное заседание не явился, был извещен, ранее пояснял, что проживал с родителями в №, потом квартиру продали, чтобы помочь сестре, переехали на <адрес>, сейчас проживают в ипотечной квартире по <адрес>.

Представитель истцов - Федоренко Н.Г., действующий на основании ордера, исковые требования поддерживает, пояснил, что истцы имеют право на получение субсидии, их сняли с очереди незаконно, заявление они не писали. Считает, что им должна быть выдана субсидия. На момент подачи ими заявления в 2007 году и включении в список, учетной нормы - 15 м2 - в городе не существовало, так как Решение городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ об установлении учетной нормы, было опубликовано в газете «Тобольская правда», то есть, вступило в силу в декабре 2009 года. Поэтому размер занимаемых ими помещений на момент постановки на учет не имел значения. Даже, если на момент предоставления субсидии, размер занимаемых ими помещений был больше учетной нормы, то они должны получить субсидию, так как закон обратной силы не имеет, с очереди их не снимали, отказ в предоставлении субсидии не выносился.

Представитель Администрации г. Тобольска - Прохоренко Л.А., действующий на основании доверенности, иск не признал, пояснил, что Русаковы поставлены на учет незаконно, так как на момент постановки у них жилая площадь, приходящаяся на одного человека была больше учетной нормы. Заявление об отказе от участия в подпрограмме от ДД.ММ.ГГГГ. писали не они, работник который взял это заявление от другого человека, сейчас уволен. В настоящее время они стоят в резервном списке по №, до них еще очередь не дошла, права на получение субсидии их никто не лишал, когда до них дойдет очередь, то вопрос о предоставлении субсидии будет рассматриваться в соответствии с законодательством.

Заслушав пояснения показания лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит иск, подлежащим частичному удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением Администрации г. Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ. № семья Русаковых была принята на учет в целях предоставления субсидий на строительство или приобретения жилья, включена в список семей-претендентов на получение субсидий под №. Приказом Главного управления строительства Тюменской области (далее ГУС) от ДД.ММ.ГГГГ. № семья Русаковых поставлена в резервный список молодых семей-претендентов на получение социальных выплат в 2008 году под № 64 (л.д.л.д. 35-42).

ДД.ММ.ГГГГ. от имени Русаковой И.С. было подано заявление о включении ее семьи в список на предоставление социальной выплаты в 2009 году. Распоряжением Главы Администрации г. Тобольска № семья Русаковых поставлена в список претендентов под №, Приказом ГУС от ДД.ММ.ГГГГ. № Русаковы включены в резервный список под № (л.д.л.д.45-50).

Согласно п/п 2 п. 1.5.3. Постановления Правительства Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Положения о порядке предоставления социальных выплат молодым семьям на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома" молодыми семьями, нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления социальной выплаты, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В качестве специалиста была допрошена А., которая пояснила, что семья Русаковых была поставлена на учет незаконно, так как площадь, приходящаяся на каждого члена семьи, была больше учетной нормы. Кроме того, Русакова, продав принадлежащую ей 1/3 долю в праве собственности на квартиру <адрес>, ухудшила жилищные условия. Когда писалось заявление от имени Русаковой, А. еще не работала. В настоящее время семья Русаковых находится в резервном списке на 2009 год под № С очереди их никто не снимал. Согласно п. 6.3.1. Постановления Правительства Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ. перед предоставлением социальной выплаты еще раз проверяются основания для участия в подпрограмме, после чего принимается окончательное решение о выплате. Так как очередь на получение субсидии до семьи Русаковых еще не дошла, их документы не проверялись. В настоящее время их никто права на получение субсидии не лишал, они находятся в резервном списке. Конкретно вопрос о социальной выплате будет рассмотрен, когда подойдет их очередь. За 2009 год по спискам субсидии еще выданы не всем, выплаты продолжаются.

Решая вопрос об удовлетворении требований истцов, суд полагает, что требование о признании заявления ДД.ММ.ГГГГ. недействительным подлежит удовлетворению, так как установлено, что Русаковы заявление не писали, что подтверждается справками об исследовании №, составленными в рамках проверки заявления Русаковой И.С., направленного в УВД (л.д.л.д. 206-210), данное обстоятельство в соответствии с ч.2 ст. 68 ГПК РФ признается представителем Администрации г.Тобольска.

В силу ч. 2 ст. 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Истцами заявлены требования о праве на улучшении жилищных условий и выдаче свидетельства о праве на получение социальное выплаты в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 г.г. Поэтому суд не считает юридически значимым обстоятельством вопрос о правомерности их постановки на учет и взаимосвязи с учетной нормой, а также датой вступления в силу решения городской Думы о ее введении.

Как следует из материалов дела, пояснений лиц, участвующих в деле, права на улучшение жилищных условий в рамках указанной подпрограммы Русаковых никто не лишал, в предоставлении социальной выплаты им не отказано, они находятся в резервном списке по №, с очереди не сняты, то есть, их право на улучшение жилищных условий не нарушено.

Что касается требований о выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты, то суд исходит из положений п. 6.3.1. настоящего Постановления Правительства Тюменской области, которым предусмотрено, что в случае если до момента предоставления социальной выплаты органом местного самоуправления будет установлено, что у молодой семьи отсутствуют основания для участия в подпрограмме, то орган местного самоуправления отказывает молодой семье в выдаче свидетельства, перечислении социальной выплаты.

Из смысла настоящей нормы следует, что Постановлением предусмотрен двойной контроль жилищных условий претендентов на получение социальной выплаты: при подаче заявления и при вынесении решения о назначении социальной выплаты.

На день вынесения решения очередь на получение Русаковыми субсидии не подошла, суд не может предположить какие жилищные условия будут у Русаковых, когда подойдет их очередь и будет решаться вопрос о назначении выплаты, поэтому в удовлетворении данного требования следует отказать, что не лишает Русаковых права на обжалование решения органа местного самоуправления в случае отказа в предоставлении субсидии.

Иных доказательств не представлено.

Руководствуясь п.п. 1.5.3., 6.3.1. Постановления Правительства Тюменской области от 16.06.2006 N 142-п "Об утверждении Положения о порядке предоставления социальных выплат молодым семьям на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома" ст.ст. 12, 56, 68, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать недействительным заявление от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в подпрограмме на 2008 год и включении в подпрограмму 2009 года.

Признать за РУСАКОВОЙ И.С. и РУСАКОВЫМ О.А. право на улучшение жилищных условий в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 г.г.

В удовлетворении требований РУСАКОВЫХ И.С. и РУСАКОВА О.А. о выдаче свидетельства на право получения социальной выплаты на приобретение жилья в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 г.г. отказать.

Мотивированное решение составлено 31.01.2011 года.

Решение может быть обжаловано в Тюменский облсуд через Тобольский горсуд 10-дневный срок.

Судья                                                                     Б.Д. ЕГОРОВ