№ 2-1029/2011

РЕШЕНИЕ

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       г. Тобольск                                                                                        06 июня 2011 г.                              

Тобольский городской суд Тюменской области,

в составе: председательствующего судьи Баранцевой Н.В.

                  при секретаре                              Кориковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сыкисовой Е.И. к Открытому акционерному обществу «Тобольское ПАТП» об отмене приказов,

УСТАНОВИЛ:

Сыкисова Е.И. обратилась в суд с требованием к ОАО «Тобольское ПАТП» об отмене приказов № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ о дисциплинарных взысканиях, также просит вернуть ей премию в сумме 1 279 руб. 01 коп.

Исковые требования мотивированы тем, что истец с ДД.ММ.ГГГГ состоит в трудовых отношениях с ответчиком, работая кондуктором. ДД.ММ.ГГГГ при проверке билетов контролером было выявлено, что у одного из пассажиров льготной категории копия справки ВТЭК не заверена печатью, хотя помимо этого он предъявил паспорт и проездной талон, Ф.И.О. на всех документах совпадали, однако в билетном листе данного пассажира записали как безбилетного, за данное нарушение приказом № от ДД.ММ.ГГГГ было применено дисциплинарное взыскание. В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ контролерами выявлено, что у пассажира льготной категории в удостоверении Ф.И.О. были слабо видны, в связи с давним сроком выдачи документа, в билетный лист вновь записали нарушение, и приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ей объявили выговор. На основании указанных приказов была лишена премии за ДД.ММ.ГГГГ в размере 100% в сумме 1249,01 руб.

В судебном заседании истец требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям, полагая, что оспариваемые приказы работодателя являются незаконными.

Представители ОАО «Тобольское ПАТП» Панкина О.Н., Иванов Г.В., Бублий Н.И., Малиновская Л.В., действующие в рамках полномочий предоставленных доверенностями, иск не признали по изложенным в возражении основаниям, пояснив суду, что на основании договора о возмещении расходов, связанных с перевозкой пассажиров, пользующихся правом льготного проезда осуществляют учет перевезенных пассажиров-льготников, путем выдачи кондуктором каждому пассажиру-льготнику билета установленной формы, с надписью «контрольный», «льготный» и т.д., при предъявлении льготником документов, дающих право на бесплатный (льготный) проезд. Для инвалидов - пассажиров-льготников такими документами являются единый проездной билет, справка МСЭ и документ, удостоверяющий личность. В соответствии с п. 11 раздела 3 Должностной инструкции кондуктора, кондуктор обязана проверять у пассажиров наличие проездных документов: права на льготы для льготных категорий пассажиров в открытом виде. На основании приказа ОАО «Тобольское ПАТП» № от ДД.ММ.ГГГГ кондуктор обязана выдавать при работе на городских и пригородных маршрутах билеты и вести учет номеров выданных контрольных и льготных билетов отдельной строкой в билетно-учетном листе в порядке, аналогичном учету движения обычных билетов. Однако, ДД.ММ.ГГГГ истец провела ненадлежащую проверку у пассажира наличия проездных документов - права на льготы для льготной категории, в результате которой льготником была предъявлена копия справки МСЭ не заверенная надлежащим образом уполномоченным на то лицом; ДД.ММ.ГГГГ не провела проверку у пассажира наличия проездных документов льготной категории в открытом виде. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ комиссия по разбору актов о нарушении трудовой, финансовой, производственной и технологических дисциплин работниками службы эксплуатации ОАО «Тобольское ПАТП» решила за ненадлежащее исполнение возложенных на работника должностных обязанностей истцу не выплачивать премию полностью в суме 1249,01 рубль.

Суд, изучив доводы иска и возражений, выслушав объяснения истца и представителей ответчика, допросив свидетеля, и исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 191 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает почетной грамотой).

Вместе с тем в статье 192 Трудового кодекса РФ установлены дисциплинарные взыскания за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям.

Неисполнением или ненадлежащим исполнением работником трудовых обязанностей является нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.

Статья 193 ТК РФ устанавливает, что за каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Судом установлено, что Сыкисова Е.И. состоит в трудовых отношениях с ОАО «Тобольское пассажирское автотранспортное предприятие» (далее ОАО «Тобольское ПАТП») с ДД.ММ.ГГГГ, исполняя обязанности <данные изъяты>, что подтверждается копией трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ

Приказом работодателя от ДД.ММ.ГГГГ № Сыкисовой Е.И. объявлено замечание за ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей, выразившихся в ненадлежащей проверке у пассажира наличия проездных документов - права на льготы для льготной категории пассажиров.

Из приказа следует, что ДД.ММ.ГГГГ линейными контролерами И., С. произведена проверка кондуктора Сыкисовой Е.И. на маршруте № график №, в результате которой был выявлен безбилетный пассажир. Сыкисова Е.И. выдала билет установленного образца «контрольный билет» пассажиру по пенсионному удостоверению, единому проездному билету, копии справки МСЭ не заверенной печатью и подписью уполномоченного должностного лица.

До издания приказа ДД.ММ.ГГГГ по данному факту от Сыкисовой Е.И. получено объяснение.

ДД.ММ.ГГГГ издан приказ № об объявлении Сыкисовой Е.И. выговора за ненадлежащее исполнение возложенных трудовых обязанностей - ненадлежащую проверку у пассажира наличия проездных документов - права на льготы для льготной категории пассажиров.

Как следует из текста приказа, дисциплинарное взыскание применено в связи с тем, что в ходе проверки линейными контролерами И., Р. ДД.ММ.ГГГГ кондуктора Сыкисовой Е.И. на маршруте № график №, выявлен факт выдачи пассажиру «контрольного билета» без проверки документов, дающих право бесплатного проезда.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком составлен акт об отказе Сыкисовой Е.И. представить письменное объяснение по факту приведенного нарушения.

Основанием для издания приведенных приказов послужили докладные от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что в первом случае истец обилетила пассажира по копии документа не заверенной надлежащим образом, во втором случае не провела проверку у пассажира наличия проездных документов льготной категории в развернутом виде (не сверила продление справки и соответствие фамилии с паспортом).

В Билетно-учетных листах № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ внесены сведения о провозе Сыкисовой Е.И. безбилетных пассажиров.

Истец полагает, что к дисциплинарной ответственности она была привлечена незаконно, поскольку в указанных случаях пассажиры безбилетными не являются, копия справки МСЭ может быть предъявлена и незаверенная, и она не вправе брать в руки документы у пассажира.

В соответствии с ч. 1 статьи 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доводы истца о незаконности приказов суд не принимает, поскольку они не нашли подтверждения в судебном заседании.

Из оспариваемых приказов усматривается, что приведенные в них факты, повлекшие привлечение истца к дисциплинарной ответственности, свидетельствуют о нарушении Сыкисовой Е.И. пункта 11 должностной инструкции кондуктора.

Согласно Должностной инструкции кондуктора, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ директором ОАО «Тобольское ПАТП», кондуктор должна знать Правила пользования автобусами городского, пригородного и междугородного сообщения, инструкцию, бесплатный льготный проезд всех категорий пассажиров, имеющих на это право и т.д. (п. 1, 2, 6 раздела 2).

В соответствии с пунктом 11 раздела 3 кондуктор обязан проверять у пассажиров наличие проездных документов: месячного проездного билета (на предъявителя, студента, школьника), права на льготы для льготных категорий пассажиров (удостоверение, свидетельство на право на льготы, справки и др.) в открытом виде.

В соответствии с пунктом 2.1.3. Типового договора о возмещении расходов, связанных с перевозкой пассажиров, пользующихся правом льготного проезда - Приложения № к Положению о порядке расходования субвенций, переданных органам местного самоуправления из областного бюджета на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов», утвержденного Постановлением Правительства Тюменской области от 28.12.2010 г. № 380-П, указано, что перевозчик обязуется организовать учет перевезенных пассажиров-льготников.

В силу приказа ОАО «Тобольское ПАТП» № от ДД.ММ.ГГГГ учет осуществляется путем выдачи автобуса кондуктором (водителем при работе без кондуктора) или в кассах автовокзалов и станций, при работе на городских и пригородных маршрутах, каждому пассажиру-льготнику билета установленной формы (контрольный билет, муниципальный бесплатный, льготный), при предъявлении льготником документов, дающих право на бесплатный (льготный) проезд, и учета номеров выданных контрольных и льготных билетов отдельной строкой в билетно-учетном листе в порядке, аналогичном учету движения обычных билетов.

В соответствии с Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 г. № 112, Уставом автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, проезд пассажиров по маршрутам регулярных перевозок осуществляется по билетам (п. 42, ст. 20).

Пунктом 8 Приложения № 1 к Постановлению Правительства Тюменской области от 05.07.2005 г. № 95-п «О мерах социальной поддержки, осуществляемых путем возмещения расходов на оплату проезда на городском транспорте, автомобильном транспорте пригородного и международного сообщения, а также железнодорожном транспорте» установлено, что перевозка граждан льготной категории, городским транспортом общего пользования осуществляется транспортными организациями без непосредственного взимания провозной платы при предъявлении указанными гражданами водителю (кондуктору, контролеру) транспортного средства удостоверения и (или) иных документов, подтверждающих принадлежность лица к соответствующим категориям граждан; проездного документа длительного пользования.

Для лиц, имеющих группу инвалидности, согласно письму Управления социальной защиты населения г. Тобольска № от ДД.ММ.ГГГГ, документами, подтверждающими принадлежность к данной категории, является справка об установлении инвалидности, выданная бюро медико-социальной экспертизы и документ удостоверяющий личность, без которого не представляется возможным установить принадлежность справки.

Данное требование подтверждено Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом», приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 24.11.2010 г. № 1031н «О формах справки, подтверждающий факт установления инвалидности, и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и порядке их составления».

Как следует из содержания приведенных норм гражданину, признанному инвалидом, выдается справка учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности.

По общему правилу под понятием «документ» подразумевается письменный документ с зафиксированной на нем информацией, который представляется либо в подлиннике, либо в форме надлежащим образом заверенной копии.

Согласно Указу Президиума ВС СССР от 04.08.1983 N 9779-X (ред. от 08.12.2003) «О порядке выдачи и свидетельствования предприятиями, учреждениями и организациями копий документов, касающихся прав граждан», и Постановлению Госстандарта РФ от 03.03.2003 N 65-ст «О принятии и введении в действие государственного стандарта Российской Федерации», вместе с "Унифицированной системой документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов. ГОСТ Р 6.30-2003», верность копии документа свидетельствуется подписью руководителя или уполномоченного на то должностного лица и печатью.

Таким образом, инвалиды вследствие общего заболевания одновременно с названными в Постановлении от 05.07.2005 г. № 95-п документами обязаны предъявить подлинник справки учреждения медико-социальной экспертизы, либо ее копию, надлежащим образом заверенную выдавшим ее учреждением.

Также из объяснений истца следует, что приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ей объявили выговор в связи с тем, что у пассажира льготной категории в удостоверении Ф.И.О. были слабо видны, в связи с давним сроком выдачи документа. Однако подтверждающие данное обстоятельство доказательства, истец суду не представила.

Из материалов дела усматривается, что истец данным приказом была привлечена к ответственности, как указывалось выше, в связи с тем, что не провела проверку у пассажира наличия проездных документов льготной категории в развернутом виде (не сверила продление справки и соответствие фамилии с паспортом), что истцом в ходе судебного разбирательства опровергнуто не было.

Показания допрошенного по ходатайству свидетеля К. суд во внимание не принимает, поскольку они касаются оценки правомерности действий работодателя, хотя в обязанности свидетеля это не входит, информацией о выявленных нарушениях она располагает со слов истицы, приходящейся ей дочерью, ее показания противоречат материалам дела и доводы истца не подтверждают.

Между тем, должностная инструкция обязывает истца проверять документы пассажира, дающие право на льготный проезд, в развернутом виде.

Факт ознакомления с должностной инструкцией, приказом по предприятию «Об изменениях в системе учета льготных пассажиров» № от ДД.ММ.ГГГГ, Справочной книгой кондуктора, содержащей, в том числе, Правила пользования автобусами, Перечень категорий граждан, пользующихся социальной поддержкой на оплату проезда, истец не отрицала.

Факты невыполнения своей функциональной обязанности, послужившие основаниями к объявлению ей замечания и выговора, по существу не оспаривались и истцом в своих объяснениях, полагавшей, что она действует в соответствии со своими обязанностями.

Согласно Правилам перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 г. № 112, безбилетным является лицо: обнаруженное при проверке в транспортном средстве без билета; предъявившее билет без отметки о гашении, если гашение билета является обязательным; предъявившее поддельный билет; предъявившее билет, срок действия которого истек или в котором указана фамилия и номер документа, удостоверяющего личность, не соответствующие фамилии и номеру, которые указаны в предъявленном этим лицом документе, удостоверяющем личность; предъявившее ранее использованный билет; предъявившее билет, предназначенный для лица, которому предоставлено преимущество по оплате проезда, и не имеющее при себе документа, подтверждающего право на предоставление указанного преимущества.

Поскольку истец выдала контрольный билет пассажиру при непредоставлении надлежащего документа, подтверждающего право на преимущество по оплате проезда, контролерами правомерно произведена запись в билетно-учетный листы о провозе безбилетного пассажира

Таким образом, в судебном заседании и материалах дела нашли полное подтверждение факты ненадлежащего исполнения Сыкисовой Е.И. ее трудовых обязанностей по проверке у пассажиров права на льготы при проезде в городском транспорте, установленных должностной инструкцией.

Анализируя оспариваемые приказы в совокупности с остальными материалами дела, установленными обстоятельствами и приведенными нормами, суд полагает, что в данной ситуации работодателем правомерно применены дисциплинарные взыскания, ввиду ненадлежащего исполнения работником трудовых обязанностей.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ввиду ненадлежащего исполнения возложенных трудовых обязанностей (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) работодатель принял решение не выплачивать Сыкисовой Е.М. премию за ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешение трудовых споров осуществляется в порядке гражданского судопроизводства, основополагающими принципами которого являются принципы состязательности и диспозитивности.

Суд, разрешая спор, согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, исходит из заявленных истцом требований.

В связи с чем, суд не входит в обсуждение вопроса о законности либо незаконности указанного приказа, разрешая спор в рамках заявленных требований и оснований, ввиду отсутствия соответствующих требований истца.

Остальные доводы сторон значения для разрешения дела не имеют.

Поскольку доводы истца не опровергают выводов, сделанных судом при рассмотрении спора, нарушения прав истца, действиями работодателя, судом не установлено, заявленные требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 12, 55, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Сыкисовой Е.И. к Открытому акционерному обществу «Тобольское ПАТП» об отмене приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о дисциплинарных взысканиях, взыскании премии в сумме 1249,01 руб., отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней через Тобольский городской суд.

Судья                                                            Н.В. Баранцева

В окончательной форме решение изготовлено 14 июня 2011 г.