№ 2-852/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Тобольск 22 июня 2011 г. Тобольский городской суд Тюменской области, в составе: председательствующего судьи Баранцевой Н.В. при секретаре Кориковой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Тобольска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Тобольска о признании незаконным бездействия, возложении обязанности провести ремонт в жилом помещении и передаче его по договору социального найма, УСТАНОВИЛ: Прокурор г. Тобольска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с требованием к Администрации г. Тобольска о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к проведению капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, и в не передаче данного жилого помещения нуждающимся в жилых помещениях, возложении обязанности провести ремонт в жилом помещении по адресу: <адрес> и передаче помещения по договору социального найма гражданам, стоящим на учете нуждающихся в жилом помещении. Исковые требования мотивированы тем, что по обращениям жильцов дома <адрес>, поступившего в адрес депутата Тюменской областной Думы С., прокуратурой г. Тобольска проведена проверка, в ходе которой установлено, что жилое помещение на первом этаже указанного дома, общей площадью 688,90 кв.м., ДД.ММ.ГГГГ передано в собственность муниципального образования г. Тобольск, решением городской межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ переведено из нежилого помещения в жилое, в целях дальнейшего использования помещения в качестве квартир. С момента перевода в жилое помещение, оно не передавалось по договорам социального найма гражданам для проживания. Со временем жилое помещение пришло в негодность, требует ремонта. Администрация города за продолжительный период времени не приняла никаких мер для ремонта жилых помещений и предоставления его малоимущим, нуждающимся в жилье гражданам. Непринятие администрацией г. Тобольска мер по ремонту жилого помещения и передаче его нуждающимся в жилых помещениях, нарушает права неопределенного круга лиц, нуждающихся в жилых помещениях. В судебном заседании и.о. заместителя прокурора С. от требования о признании незаконным бездействия администрации г. Тобольска, выразившегося в непринятии мер к проведению капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, и в не передаче данного жилого помещения нуждающимся в жилых помещениях, о возложении обязанности по передаче помещения по договору социального найма гражданам, стоящим на учете нуждающихся в жилом помещении, отказалась. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в данной части прекращено. Требование о возложении обязанности на ответчика по проведению ремонта жилого помещения поддержала, уточнив виды работ, которые необходимо выполнить: восстановить отдельные участки пола, восстановить двери и отдельные элементы оконных блоков, восстановить отделку стен, потолков, по изложенным в заявлении основаниям, указав, что приведенные работы необходимо провести в срок до ДД.ММ.ГГГГ Непроведение указанного ремонта, по мнению прокурора, представляет угрозу для людей, которые проживаю со 2 по 5 этаж данного дома, ведет к разрушению дома, имеется террористическая угроза, т.к. помещение не охраняется, имеется свободный доступ внутрь помещения. Без ремонта жилой дом не соответствует техническим нормам и правилам, помещение нуждается в ремонте, до тех пор, пока не будет проведена его реконструкция. Представитель администрации г. Тобольска Кривошеев Р.М. иск не признал, поскольку администрация города является собственником имущества, самостоятельно осуществляет деятельность по распоряжению данным имуществом. То обстоятельство, что помещение нуждается в ремонте, не оспаривал, но пояснил, что на сегодняшний день отсутствуют денежные средства. Также Администрацией была проведена работа по ограничению доступа в помещение, составлена проектная документация, изыскиваются средства для реконструкции помещений для последующей передачи данных помещений гражданам по договору социального найма. Изучив доводы иска, выслушав объяснений участвующих в деле лиц, и исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению. Из материалов дела судом установлено, что имущество, о содержании которого возник спор, представляет собой помещение общей площадью 688,90 кв.м., находящееся по адресу: <адрес> расположенное на первом этаже жилого дома № по указанному адресу. Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ Территориального управления Росимущества по Омской области нежилое помещение, общей площадью 688,90 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> передано в собственность муниципального образования г. Тобольск. Решением городской межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ спорное помещение переведено из нежилого помещения в жилое, в целях дальнейшего использования помещений в качестве квартир. Указанные обстоятельства подтверждаются сообщением Комитета по управления имуществом администрации г. Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ №, уведомлением городской межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из Реестра муниципальной собственности г. Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что вход в указанное помещение осуществляется через подъезды дома. Жилое помещение находится в неудовлетворительном состоянии, окна заставлены железными листами, полы вскрыты, на стенах и потолке облупилась краска, на стенах трещины, о чем свидетельствуют также и представленные фотографии. Согласно сообщению МАУ «Архитектура и градостроительство» от ДД.ММ.ГГГГ учреждением в ДД.ММ.ГГГГ выполнен рабочий проект «Реконструкция жилого помещения, расположенного на № этаже жилого здания, микрорайон <адрес> Проектом предусмотрена перепланировка помещений бывшей поликлиники под квартиры. Проект передан заказчику для разработки проектной документации. Из сообщений «Имущественная казна г. Тобольска» от ДД.ММ.ГГГГ и Комитета финансов администрации г. Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ следует, что реконструкция выше указанного жилого помещения включает в себя: изменение внутренней планировки единого жилого помещения с целью организации 13-ти обособленных жилых помещений, двух и однокомнатных квартир, проведение ремонтно-восстановительных работ. Стоимость работ по реконструкции указанного помещения составит 22700000 рублей. В бюджете города Тобольска на ДД.ММ.ГГГГ расходы на капитальный ремонт указанного жилого помещения не предусмотрены. Администрацией города принимаются меры по изысканию дополнительных средств бюджета для финансирования указанных работ: планируется внести изменение в решение городской Думы «О бюджете г. Тобольска на 2011 и на плановый период 2012 и 2013 г.г.» в случае согласования данных расходов и доходного источника их обеспечения Департаментом финансов Тюменской области. Материалами дела подтверждается, что администрацией г. Тобольска изготовлена проектно-сметная документация на проведение реконструкции помещения в ДД.ММ.ГГГГ, в бюджете города на 2011 г., на плановый период на 2012 и 2013 г.г. расходы на проведение ремонта помещения, находящегося по адресу: <адрес> не предусмотрены. В соответствии со статьей 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасность, неприкосновенность, обеспечение сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению. В соответствии со статьей 2 Жилищного кодекса РФ органы местного самоуправления обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Статьей 14 Кодекса установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации (п. 9, 10). Частью 3 статьи 30 Жилищного кодекса, статьей 210 Гражданского кодекса, положениями статьи 14 ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления» предусмотрено, что собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме. В силу части 4 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются доводы прокурора о том, что на момент проверки собственником имущества нарушаются Правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491 и Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Правительства Госстроя России от 27.09.2003 г. № 170. Установлено: частичное отсутствие пола и дверных блоков, частичное отсутствие элементов оконных блоков, повреждения штукатурного и окрасочного слоев стен и потолков, отсутствие санитарно-технического оборудования, захламленность строительным и бытовым мусором. Из обращения жильцов дома <адрес> видно, что первый этаж дома не ремонтировался, нет пола, дверей, межкомнатных перегородок, разрушены капитальные стены, по наружным стенам идут трещины. Суд соглашается с доводами прокурора, что в связи с частичным отсутствием оконных и дверных блоков, в жилое помещение имеется свободный доступ, что может привести к пожарам, взрывам, нахождению внутри помещения лиц без постоянного места жительства. Ненадлежащее содержание помещения приводит к разрушению дома. Изложенное свидетельствует о нарушении прав жильцов дома № В силу статьи 55 ГПК РФ под доказательствами по делу понимаются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие либо отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Лишь доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда. Между тем, приведенные доводы прокурора представителем ответчика в судебном заседании опровергнуты не были, доказательств, свидетельствующих о том, что администрацией г. Тобольска принимаются меры по надлежащему содержанию жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> его сохранности, последним в суд представлено не было. Доводы представителя ответчика о том, что в силу закона органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют решение вопросов местного значения, в том числе по формированию, утверждению и исполнению бюджета, а также по управлению и распоряжению муниципальной собственностью, суд принимает во внимание, что, однако не является основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку, ответчик в данном споре в первую очередь выступает как собственник жилого помещения, а в действующем жилищном законодательстве указано на обязанность (а не право) различных субъектов осуществлять контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда. Органы местного самоуправления должны обеспечивать соблюдение правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, способствовать обеспечению его сохранности, и соблюдению прав соседей. В связи с чем, суд находит обращение прокурора г. Тобольска в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц обоснованным, и считает необходимым обязать ответчика провести ремонт жилого помещения в заявленный прокурором срок. Руководствуясь ст.ст. 12, 55, 56, 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск Прокурора города Тобольска удовлетворить. Обязать Администрацию города Тобольска в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> а именно: восстановить отдельные участки пола, восстановить двери и отдельные элементы оконных блоков, восстановить отделку стен и потолков. Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд в течение 10 дней. Судья Н.В. Баранцева В окончательной форме решение изготовлено 28 июня 2011 г.