№ 2-2016/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Тобольск 07 ноября 2011 г. Тобольский городской суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Пятанова А.Н., при секретаре Маргановой Н.И., с участием: помощника прокурора г. Тобольска Тюменской области Матаевой С.Л., истца Потапова И.С., представителя ответчика Администрации г. Тобольска Тюменской области Беспятова В.А., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Тобольска Тюменской области, обратившегося в суд в интересах Потапова И.С. к Администрации г. Тобольска Тюменской области, Правительству Тюменской области о предоставлении жилого помещения вне очереди, УСТАНОВИЛ: Прокурор г. Тобольска Тюменской области обратился в суд в интересах Потапова И.С. с требованиями возложить на Правительство Тюменской области обязанность обеспечить предоставление Потапову И.С. вне очереди по договору социального найма жилого помещения государственного жилищного фонда Тюменской области, отвечающего установленным жилищным законодательством требованиям, находящегося на территории г. Тобольска Тюменской области, общей площадью не менее 18 кв. м; и возложить на Администрацию г. Тобольска Тюменской обязанности принять решение о предоставлении истцу вне очереди по договору социального найма и заключить с ним договор социального найма указанного жилого помещения. Требования мотивированы тем, что Потапов И.С. является сиротой, мать умерла в 2001 г., отец юридически отсутствует. Истец находился на полном государственном обеспечении, решением от 03.12.2003 г. жилищной комиссии при Администрации г. Тобольска поставлен на льготную очередь детей-сирот, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, однако до настоящего времени соответствующим жильем не обеспечен, хотя Правительство Тюменской области обязано предоставить ему жилое помещение вне очереди, а Администрация в свою очередь обязана принять решение о предоставлении жилого помещения и заключить с ним договор социального найма. Помощник прокурора г. Тобольска Тюменской области и истец в ходе судебного разбирательства пояснили, что на иске настаивают по изложенным в заявлении основаниям. Представитель ответчика Администрации г. Тобольска с иском согласился. Представитель ответчика Правительства Тюменской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства был надлежащим образом уведомлен, ходатайствует о рассмотрении дела в свое отсутствие; дело рассмотрено без его участия на основании ст. 167 ГПК РФ. Заслушав пояснения участвующих в судебном заседании лиц, исследовав представленные по делу доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что дети-сироты - это лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель. Из копии свидетельства о рождении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что родителями Потапова И.С. являются Потапов И.С. и Потапова Т.Г.. Потапова Т.Г. в связи с заключением брака ДД.ММ.ГГГГ сменила фамилию на «Тетеркина», а затем ДД.ММ.ГГГГ умерла, что подтверждается копиями: справки о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о смерти от ДД.ММ.ГГГГ Согласно копий: записи акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ и справки о рождении от ДД.ММ.ГГГГ, сведения об отце Потапова И.С. в его запись акта о рождении внесены по указанию матери. На основании распоряжения № главы администрации г. Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ Потапов И.С. направлен в учреждение интернатного типа, что подтверждается копией такого распоряжения. Как указано в справке от 22.08.2011 г. Потапов И.С. в 2005 г. закончил ГАОУ НПО «<данные изъяты>». При таких обстоятельствах судом сделан вывод о том, что Потапов И.С. был в возрасте 15 лет, когда у него умер единственный родитель, следовательно, в соответствии со ст. 1 вышеназванного Закона относится к числу детей-сирот. Копией выписки из решения жилищной комиссии при администрации г. Тобольска от 03.12.2003 г. подтверждается, что истец до достижения возраста 18 лет, как сирота, был поставлен на льготную очередь в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения; состоит на учете до настоящего времени (сейчас очередь №). Частью 1 ст. 57 ЖК РФ установлено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Из приведенной нормы следует, что законодатель определил категории граждан, которым жилое помещение предоставляется вне очереди. При этом в силу абз. 2 п. 1 ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончанию службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Согласно ст. 2, абз. 2 ст. 7 Закона Тюменской области «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещении в Тюменской области» от 07.10.1999 г. № 137 (далее - Закон) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по окончании пребывания в образовательных или иных учреждениях, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются из государственного жилищного фонда Тюменской области на основании решения уполномоченного органа исполнительной власти Тюменской области. В силу ст. 23 Закона предоставляемое гражданам для проживания жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать санитарным и техническим требованиям. Жилое помещение, предоставляемое гражданам должно быть общей площадью на каждого члена семьи не менее нормы предоставления площади жилого помещения. Норма предоставления жилой площади установлена ст. 1 и п. «в» ст. 7 Закона и равна 18 кв.м. В настоящее время Потапов И.С. не имеет постоянного места жительства, согласно сообщений: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области от 29.07.2011 г., Тобольского городского отделения Тюменского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 01.08.2011 г., собственником недвижимого имущества не значится. Из сообщения от 27.07.2011 г. начальника Отдела по опеке, попечительству и охране прав детства г. Тобольска Департамента социального развития Тюменской области следует, что Потапов И.С. закрепленного жилья в г. Тобольске не имеет. Следовательно, суд пришел к выводу о том, что Потапов И.С. закрепленного за ним жилья, а так же жилых помещений в собственности, не имеет, до достижения возраста 18 лет поставлен на учет для получения жилья как ребенок-сирота. Суд считает, что обеспечение вне очереди жилым помещением Потапова И.С. не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе, от порядкового номера в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий. Отраженный в отзыве на иск довод представителя ответчика правительства Тюменской области о том, что при предоставлении Потапову И.С. жилого помещения будут нарушены права других граждан, вставших на учет ранее него, суд признает несостоятельным, поскольку права указанных лиц, имеющих права на внеочередное предоставление жилого помещения, нарушаются не истцом, а лицами, уполномоченными обеспечить реализацию такими гражданами предоставленных им социальных гарантий. Из абз. 2 п. 1 ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот» во взаимосвязи с другими законоположениями следует, что предоставление помещений детям-сиротам является государственным полномочием субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, возлагается исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации. При этом дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством (ст. 4) и являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. В соответствии с Законом Тюменской области от 15.11.2010 г. № 73 «О наделении органов местного самоуправления отдельными Государственными полномочиями на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов», орган местного самоуправления муниципального образования - городской округ город Тобольск наделен государственным полномочием по принятию решения о предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Тюменской области гражданам, имеющим право на предоставление им жилых помещений по договорам социального найма из государственного жилищного фонда Тюменской области, и заключению договора социального найма жилых помещений государственного жилищного фонда Тюменской области с указанными гражданами. Согласно Положения о ведении учета детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и обеспечения сохранения прав указанных категорий граждан на жилые помещения (Постановление Правительства Тюменской области от 26.01.2009 N 18-п "О мерах по обеспечению реализации гарантий прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на жилые помещения") обязанность ведения учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях возложена так же на органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов или их структурных подразделений. Согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Оценив собранные по делу доказательства, суд находит требования прокурора г. Тобольска Тюменской области подлежащими удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, РЕШИЛ: Возложить на Правительство Тюменской области обязанность обеспечить предоставление Потапову И.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., вне очереди жилого помещения общей площадью не менее 18 кв.м. по договору социального найма, которое должно отвечать установленным жилищным законодательством требованиям и находиться на территории г. Тобольска Тюменской области. Возложить на Администрацию г. Тобольска Тюменской области обязанность после обеспечения Правительством Тюменской области предоставления Потапову И.С. жилого помещения принять решение о предоставлении Потапову И.С. вне очереди по договору социального найма жилого помещения государственного жилищного фонда Тюменской области и заключить с ним договор социального найма жилого помещения. Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд Тюменской области в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме. Судья А.Н. Пятанов Мотивированное решение составлено 08 ноября 2011 г.