№ 2-1333/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Тобольск 27 июня 2011 г.
Тобольский городской суд Тюменской области
в составе: председательствующего Лазаренко В.Н.
при секретаре Резепиной Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Старцевой Н.В. о признании незаконным решения Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Тюменской области, возложении обязанности осуществить действия по постановке земельного участка на государственный кадастровый учет,
УСТАНОВИЛ:
Старцева Н.В. обратилась в суд с требованием о признании незаконным решения Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> и просит отменить его. Просит обязать Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Тюменской области осуществить действия по постановке земельного участка по вышеуказанному адресу на государственный кадастровый учет, указав при этом категорию земли: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства.
Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ в Тобольском межрайонном отделе № 5 ФГУ ЗКП по Тюменской области получила решение об отказе в осуществлении кадастрового учета земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ Отказ мотивирован тем, что в межевом плане земельного участка вид разрешенного использования указан «для ведения личного подсобного хозяйства», что не соответствует сведениям государственного кадастра недвижимости в виде разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства.
Указывает, что земельный участок образован путем выдела в счет доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № из состава земель бывшего землепользования <данные изъяты> на основании документов, удостоверяющих право на земельную долю и в соответствии с Федеральным законом № 101-ФЗ от 24.07.2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Согласно решения Тобольского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, «Решение является основанием постановки земельных участков на государственный кадастровый учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области». Земельный участок по адресу: <адрес> образован из земельного участка, имеющего категорию: земли сельскохозяйственного назначения. На земельный участок изготовлен межевой план, где указано, что земельный участок выделяется заявителем для ведении личного подсобного хозяйства, в соответствии ст.13 ФЗ «об обороте земель сельскохозяйственного назначения». При этом категория земельного участка не изменяется и остается прежней. Целевое назначение участка остается соответствующим п.1 ст.7 Земельного кодекса РФ. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Тобольского района согласована схема расположения образованного земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории для ведения личного подсобного хозяйства. Схема расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» согласована также заместителем начальника Тобольского отдела Росреестра по Тюменской области М. Данные схемы входят в состав межевого плана образованного участка и подтверждают возможность разрешенного использования образуемого земельного участка «для ведения личного подсобного хозяйства».
Оспариваемое решение ФГУ ЗКП по Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении образованного земельного участка принято повторно. Первоначально Тобольский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказал в постановке участка на государственный кадастровый на учет по другому основанию, которое решением суда признано незаконным и отменено. Принятие ФГУ ЗКП решение ДД.ММ.ГГГГ № нарушает право выделить в установленном порядке земельный участок из земель общей долевой собственности, осуществить его государственный кадастровый учет, а также создает препятствия в осуществлении права использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением на правах собственности.
Заявитель в судебном заседании на требовании настаивает по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата по Тюменской области» требования не признала, представила письменный отзыв который приобщен к материалам дела.
Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что Старцевой Н.В. на праве общей долевой собственности земельной доли с оценкой 195 баллогектаров, площадью 14 га, принадлежит земельный участок, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, общая площадь 3358563,1 кв.м., адрес объекта: <адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ
Согласно титульного листа межевого плана, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка путем выдела в счет доли в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, цель кадастровых работ: образование земельного участка путем выдела в счет доли в праве общей собственности из земель <данные изъяты> для ведении личного подсобного хозяйства. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Тобольского района согласована схема расположения образованного земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории для ведения личного подсобного хозяйства. Кроме того, схема расположения земельного участка на кадастровом плате (карте) соответствующей территории с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» согласована с заместителем начальника Тобольского отдела Росреестра по Тюменской области.
Решением Тобольского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, признан незаконным и отменен приказ Главы администрации Тобольского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ. Из незаконного владения <данные изъяты> сельской администрации истребован в т.ч. земельный участок, выделенный в счет земельной доли Старцевой Н.В., расположенный в <адрес>, площадью 60000 кв.м. Решение является основанием постановки указанных земельных участков на государственный кадастровый учет в управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра, картографии по Тюменской области.
ДД.ММ.ГГГГ Федеральным государственным учреждением «Земельная кадастровая палата» по Тюменской области принято решение № об отказе в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости, поскольку представленные документы по форме не соответствует требованиям действующего законодательства: вид разрешенного использования образуемого земельного участка (для ведения личного подсобного хозяйства), не соответствует сведениям государственного кадастра недвижимости в виде разрешенного использования исходного земельного участка с кадастровым номером № (для сельскохозяйственного производства) в нарушение п.58 Требований.
В соответствии со ст. 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса. Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
Согласно ч.1 ст. 13 ФЗ от 24.07.2004 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции действующей на момент возникших правоотношений) участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей для создания либо расширения личного подсобного хозяйства или крестьянского (фермерского) хозяйства, а также для передачи земельного участка в аренду или распоряжения им иным образом, если это не нарушает требований статьи 4 настоящего Федерального закона.
Исходя из приведенного положения, основания выделения земельного участка в счет доли в праве общей собственности на этот участок ограничены целями, для достижения которых производится выделение.
В числе таковых названы создание или расширение личного подсобного, а также крестьянского (фермерского) хозяйства.
Правовым последствием выделения земельного участка в счет земельной доли является прекращение у лица, по требованию которого оно произведено, права на долю в общей собственности и возникновение у него лично права собственности на земельный участок, образованный в результате выделения.
Пунктом 1 ст. 4 этого же Закона установлено следующее требование: выделяемый земельный участок не может быть меньше минимального размера, установленного законодательством субъекта Российской Федерации, а если выделяется участок из состава искусственно орошаемых сельскохозяйственных угодий и (или) осушаемых земель, то он не может быть меньше устанавливаемого субъектами РФ минимального размера земельного участка для таких земель. Данные требования не распространяются на случаи выдела земельного участка в счет доли в праве общей собственности на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства или осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, если их основной деятельностью является садоводство, овощеводство, цветоводство, виноградарство, семеноводство, птицеводство, пчеловодство, рыболовство или другая деятельность в целях производства сельскохозяйственной продукции по технологии, допускающей использование земельных участков, размеры которых менее, чем минимальные размеры земельных участков, установленных субъектами Российской Федерации.
В соответствии с ч.1 ст. 78 Земельного кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей: гражданами, в том числе ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество; хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями; некоммерческими организациями, в том числе потребительскими кооперативами, религиозными организациями; казачьими обществами; опытно-производственными, учебными, учебно-опытными и учебно-производственными подразделениями научно-исследовательских организаций, образовательных учреждений сельскохозяйственного профиля и общеобразовательных учреждений; общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для сохранения и развития их традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов.
Согласно ч.6 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ градостроительные регламенты не устанавливаются для земель лесного фонда, земель, покрытых поверхностными водами, земель запаса, земель особо охраняемых природных территорий (за исключением земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов), сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, земельных участков, расположенных в границах особых экономических зон.
Доводы представителя ответчика о том, что в соответствии с ч.7 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ вид разрешенного использования образуемого в счет земельной доли земельного участка должен определяться уполномоченным органом, суд не принимает во внимание, поскольку из схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, представленного суду истцом, имеется согласование с администрацией Тобольского района, начальником отдела по земельным отношениям администрации Тобольского Муниципального района, начальником отдела строительства и архитектуры администрации Тобольского Муниципального района.
Кроме того, решением Тобольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворен иск, в том числе истца Старцевой Н.В., об истребовании из незаконного владения <данные изъяты> сельской администрации земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, площадью 6000 кв.метров, выделенного в счет земельной доли. Решение является основанием постановки указанных земельных участков на государственный кадастровый учет в управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра, картографии по Тюменской области.
В соответствии со ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Судом установлено, что решением Тобольского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказано, в том числе и Старцевой Н.В., в постановке земельного участка на государственный кадастровый на учет по основаниям: В приложении межевого плана отсутствует приложение к протоколу общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения об утверждении границ части такого земельного участка, предназначенной для выделения земельных участков в счет земельных долей, что не позволяет определить правомочность собрания. В графической части межевого плана не указан доступ к образуемому земельному участку (проезд от земельных участков общего пользования, в т.ч. путем установления сервитута. Указанные основания были предметом рассмотрения гражданского дела Тобольским районным судом ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, суд считает новые основания для отказа в постановке на государственный кадастровый учет этого же земельного участка, изложенные в решении ФГУ ЗКП по Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ не правомерными.
Оценив представленные суду доказательства, суд находит требования Старцевой Н.В. о признании незаконным решения ФГУ ЗКП по Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ и понуждении действий по постановке земельного участка на государственный кадастровый учет подлежащими удовлетворению.
Других доказательств суду не представлено.
Руководствуясь ст. ст. 55, 56, 194-199, 254-258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить заявление Старцевой Н.В.
Признать незаконным решение Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> и отменить его.
Обязать Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Тюменской области осуществить действия по постановке земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> на государственный кадастровый учет, указав при этом категорию земли: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение десяти дней через Тобольский городской суд.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья В.Н. Лазаренко