№ 2-38/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Тобольск 13 января 2012 г.
Тобольский городской суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Пятанова А.Н.,
при секретаре Васькиной Е.А.,
с участием истцов Бурдик В.С. и С.С., их представителя адвоката Осинцевой О.А., предъявившей удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика администрации г. Тобольска Тюменской области Прохоренко Л.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бурдик В.С., Бурдик С.С. к администрации г. Тобольска Тюменской области, Главному управлению строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области о признании частично незаконным распоряжения администрации г. Тобольска Тюменской области, признании права на получение социальной выплаты и возложении обязанности включить в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей»,
УСТАНОВИЛ:
Истцы обратились в суд с исковым заявлением с учетом уточнений с требованиями:
признать незаконным п. 6 Приложения к распоряжению администрации г. Тобольска Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 г.» и снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в целях предоставления социальной выплаты;
признать за ними право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище на 2011- 2015 г.»;
возложить на администрацию г. Тобольска обязанность включить их в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилищена 2011-2015 г.» и восстановить в списках нуждающихся в жилых помещениях в целях предоставления социальной выплаты.
Требования мотивированы тем, что на основании Распоряжения администрации г. Тобольска Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ семья Бурдик в составе трех человек, включая несовершеннолетнего Бурдик Р.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. в соответствии с Постановлением правительства Тюменской области от 16.06.2006г. № 142-п «Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий молодым семьям на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома» была поставлена на учет на предоставление субсидии на 2009-2010 г.г. за номером 513.
На момент постановки на учет Бурдик по договору социального найма проживали в жилом помещении площадью 12, 3 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>.
На основании договора о передаче квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ Бурдик В.С. являлся собственником 1/5 доли в праве на жилое помещение площадью 60, 8 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.
На основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> было передано администрацией г. Тобольска Тюменской области Бурдик В.С. и Бурдик Р.В. в общую долевую собственность по 1/2 доле каждому.
Впоследствии указанная квартира была продана, а 1/5 доля в праве на жилое помещение по адресу: <адрес> подарена Бурдик В.С. малолетнему Бурдик Р.В.
Получив информацию из Комитета по жилью администрации г. Тобольска Тюменской области о том, что в 2010 г. очередь на получение субсидии не подойдет, а продление программы на 2011 г. не будет, истцы собрали имеющиеся у них денежные средства, взяли заем (ипотеку) и приобрели однокомнатную квартиру площадью 35, 2 кв.м. по адресу: <адрес>.
Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы" утверждена Подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 г.».
12 октября 2011 г. Комитетом по жилью Администрации г. Тобольска в адрес истцов было направлено уведомление о том, что согласно п. 6.4 Постановления Правительства Тюменской области № 78-п «Об утверждении Положения о порядке предоставления социальных выплат молодым семьям на приобретение жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома» и решения Тобольской городской Думы Тюменской области от 27.09.2005 г. № 91, решением жилищной комиссии при администрации г. Тобольска Тюменской области от 05.10.2011 г. им отказано в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома и они сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в целях предоставления социальной выплаты.
Не согласившись с таким решением, поскольку были введены в заблуждение работниками комитета по жилью администрации г. Тобольска Тюменской области относительно сроков действия Подпрограммы, в связи с чем были вынуждены приобрести жилье минимальной площади, реально пользоваться, выделить либо распорядиться долей Бурдик Р.В., за счет которой увеличилась приходящаяся на каждого члена семьи общая площадь находящихся в собственности членов семьи жилых помещений не представляется возможным, они и обратились в суд с указанными выше требованиями.
Истцы Бурдик В.С. и С.С., их представитель в ходе судебного разбирательства пояснили, что на иске настаивают по изложенным в заявлении основаниям.
Представителя ответчика администрации г. Тобольска Тюменской области в судебном заседании иск не признала, пояснила, что оснований для удовлетворения требований истцов нет.
Представитель ответчика Главного управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства был надлежащим образом уведомлен; дело рассмотрено без его участия на основании ст. 167 ГПК РФ.
Заслушав пояснения участвующих в судебном заседании лиц, исследовав представленные по делу доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В ходе судебного заседания установлено, что на основании Распоряжения администрации г. Тобольска Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ семья Бурдик в составе трех человек, включая несовершеннолетнего Бурдик Р.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. в соответствии с Постановлением правительства Тюменской области от 16.06.2006г. № 142-п «Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий молодым семьям на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома» была поставлена на учет на предоставление субсидии на 2009-2010 г.г. за номером 513.
Указанные обстоятельства признаются сторонами и подтверждаются имеющимися в материалах дела письменными доказательствами:
копией свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого Бурдик В.С. и Бурдик (Репина) С.С. заключили брак ДД.ММ.ГГГГ;
копией свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ о рождении Бурдик Р.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р.;
копией заявления Бурдик В.С. и С.С. от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой включить в список на получении субсидии на приобретение жилого помещения;
копией распоряжения первого заместителя главы администрации г. Тобольска Тюменской области от 16.06.2008 г. о принятии семьи Бурдик В.С. и С.С. на учет в целях предоставления социальной выплаты;
копией направленного Комитетом по жилью администрации г. Тобольска Тюменской области уведомления (л.д. 12).
Согласно п. 2.6 Постановления Правительства Тюменской области от 23.03.2011 N 78-п "Об утверждении Положения о порядке предоставления социальных выплат молодым семьям на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома" (далее - Положение), в 2011 году участниками подпрограммы признаются молодые семьи, включенные в 2006 - 2010 годах в резервные списки на получение социальной выплаты в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы и не использовавшие право на получение социальной выплаты.
Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ первого заместителя главы администрации г. Тобольска Тюменской области Бурдик В.С. отказано в выдаче свидетельства и семья Бурдик снята с учета как нуждающиеся в жилом помещении в целях предоставления социальной выплаты (п. 6 Приложения к распоряжению), так как обеспеченность общей площадью более учетной нормы на каждого молодого члена семьи.
Допрошенная в ходе судебного разбирательства в качестве свидетеля Д. пояснила о том, что работает в должности ведущего специалиста Комитета по жилью Администрации г. Тобольска Тюменской области. Семья Бурдик в 2008 г. была включена в список участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище». На сегодняшний день они не вправе получить свидетельство на социальную выплату, так как приобрели квартиру и не соответствуют критерию нуждаемости; в то же время перечислить им социальную выплату на погашение ипотеки так же не представляется возможным, так как приобретенное жилое помещение не соответствует по общей площади учетной норме.
Факт приобретения Бурдик В.С. и С.С. ДД.ММ.ГГГГ кв. № в д. № в № мкр. <адрес> подтверждается имеющимися в материалах дела:
копией договора ипотечного кредитования № от ДД.ММ.ГГГГ,
копией договора купли-продажи кв. № в д. № в № мкр. <адрес> с использованием кредитных средств банка.
Согласно Положения молодыми семьями, нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления социальной выплаты, признаются … являющиеся … собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы…
При наличии у молодой семьи нескольких жилых помещений, … принадлежащих ей на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Приобретенная Бурдик кв. № в д. № в № мкр. <адрес> согласно технического паспорта, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, имеет общую площадь <данные изъяты> кв. м.
Помимо указанного жилого помещения в собственности несовершеннолетнего Бурдик Р.В. находится <данные изъяты> для в праве общей долевой собственности на кв. № в д. № по <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв. м, что подтверждается копиями договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, технического паспорта, изготовленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ
То есть исходя из суммарной общей площади имеющихся в собственности семьи Бурдик жилых помещений их обеспеченность общей площадью на одного члена семьи составляет 15, 53 кв. м ((35, 2 + 57, 0 / 5) / 3).
Решением Тобольской городской Думы от 27.09.2005 N 91 "Об установлении учетной нормы площади жилого помещения, размера дохода и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими, а также нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма" установлена учетная норма площади жилого помещения (минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях) в размере 15 кв. м общей площади жилого помещения на одного члена семьи.
Согласно п. 6.4 Положения в случае если до момента предоставления социальной выплаты органом местного самоуправления будет установлено, что у молодой семьи отсутствуют основания для участия в подпрограмме…, орган местного самоуправления отказывает молодой семье в перечислении социальной выплаты.
В настоящий момент размер общей площади находящихся в собственности семьи Бурдик жилых помещений более учетной нормы, что и послужило снованием для отказа им в выдаче свидетельства о праве на социальную выплату.
Однако суд приходит к выводу о несоответствии п. 6 приложения к распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ первого заместителя главы администрации г. Тобольска Тюменской области действующему законодательству по следующим основаниям.
Согласно Постановления Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы" основными задачами Программы являются: … обеспечение повышения доступности жилья в соответствии с платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения их жилыми помещениями (33 кв. метра общей площади жилого помещения - для одиноких граждан, 42 кв. метра - на семью из 2 человек, по 18 кв. метров - на каждого члена семьи при семье из 3 человек и более) (далее - стандарты обеспечения жилыми помещениями)…
Для достижения цели и решения основных поставленных в Программе задач будет реализован комплекс нормативных правовых, организационных и финансовых мер и мероприятий.
Из Положения следует, что оно принято в целях реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050, Закона Тюменской области от 03.08.1999 N 128 "О предоставлении субсидий и займов гражданам на строительство или приобретение жилья в Тюменской области за счет средств областного бюджета".
Проанализировав условия предоставления социальной выплаты, установленные как федеральной целевой программой "Жилище", так и принятым в целях ее реализации Постановлением Правительства Тюменской области, судом сделан вывод о том, что в данном случае нуждающимися в жилом помещении являются семьи, которые нуждаются в улучшение жилищных условий по той причине, что размер находящейся в их пользовании общей площади менее учетной нормы.
Из копии поквартирной карточки кв. № в д. № по ул. <адрес> следует, что в жилом помещении зарегистрированы и проживают четыре взрослых человека, которые являются его собственниками по 1/5 доле в праве общей долевой собственности.
Следовательно, использование принадлежащей несовершеннолетнему Бурдик Р.В. площади в указанной квартире истцами и их ребенком фактически невозможно, как невозможен и выдел доли в натуре либо ее реализация (последнее, поскольку собственником является несовершеннолетний ребенок, не обеспеченный другим жильем), но даже если допустить наступление таких обстоятельств, в том числе проживание семьи Бурдик в кв. № в д. № по ул. <адрес>, все равно фактически они будут нуждающимися в жилье, так как размер находящей в их пользовании общей площади будет менее учетной нормы.
Подводя итого вышесказанному, судом сделан вывод о том, что Распоряжение администрации г. Тобольска Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Бурдик В.С. в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения принято необоснованно, за Бурдик В.С. и С.С. следует признать право на получение социальной выплаты и возложить на администрацию г. Тобольска Тюменской области обязанность включить их в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилищена 2011-2015 г.», восстановив в списках нуждающихся в жилых помещениях в целях предоставления социальной выплаты.
Других доказательств не представлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Признать незаконным п. 6 Приложения к Распоряжению администрации г. Тобольска Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 г.» и снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в целях предоставления социальной выплаты.
Признать за Бурдик В.С., Бурдик С.С. право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище на 2011-2015 г.».
Возложить на администрацию г. Тобольска Тюменской области обязанность включить Бурдик В.С. и Бурдик С.С. в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище на 2011-2015 г.» и восстановить их в списках нуждающихся в жилых помещениях в целях предоставления социальной выплаты.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд Тюменской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья Пятанов А.Н.
Мотивированное решение составлено 23 января 2012 г.