№ 2-34/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Тобольск «16» января 2012 года Тобольский городской суд Тюменской области
в составе: председательствующего судьи Жировой Г.А.
с участием прокурора Матаевой С.Л.
при секретаре Туляковой А.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Тобольска в интересах неопределенного круга лиц к МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 7» г. Тобольска и Администрации г. Тобольска о возложении обязанности по оборудованию территории,
у с т а н о в и л :
Прокурор г. Тобольска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с требованиями к МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 7» г. Тобольска и Администрации г. Тобольска о возложении обязанности по оборудованию территории школы ограждением. Свои требования прокурор мотивировал тем, что имеющееся ограждение территории школы требует капитального ремонта. В ограждении отсутствуют целые секции, следствием чего является возможность свободного несанкционированного доступа посторонних лиц на территорию школы, что в свою очередь является фактором риска и может привести к ухудшению состояния здоровья обучающихся школы.
В ходе рассмотрения дела прокурор отказался от требований к МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 7». Отказ от иска принят судом производство по делу в части требований к этому ответчику прекращено.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика по ходатайству прокурора привлечен Комитет по образованию Администрации г. Тобольска.
В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ заявленные требования прокурором были уточнены, он просит: обязать администрацию г. Тобольска обеспечить финансирование проведения работ по установлению ограждения МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 7» и обязать Комитет по образованию Администрации г. Тобольска обеспечить разработку проектно-сметной документации по строительству ограждения территории школы и разместить муниципальный заказ.
При рассмотрении дела прокурор настаивает на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в тексте исковых заявлений. Пояснил, что согласно Санитарно-эпидемиологических правил территория образовательного учреждения ограждается забором высотой 1,5 м и вдоль него – зелеными насаждениями. Имеющееся ограждение не соответствует этим требованиям, нуждается в замене.
Представитель Администрации г. Тобольска Прохоренко Л.А., действующая на основании доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ, с заявленными требованиями не согласна, полагает, что имеющееся ограждение вокруг школы не является объектом муниципальной собственности, в связи с чем, Администрации г. Тобольска нельзя вменить обязанность финансирования работ по установлению нового ограждения.
Представитель Комитета по образованию г. Тобольска Муравьева А.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, с заявленными требованиями также не согласна. Считает, что Комитет по образованию не может оформить муниципальный заказ на проведение работ по установлению ограждения, поскольку имеющееся ограждение не является объектом муниципальной собственности. Так как школа является автономным учреждением, то финансирование работ должно производиться из сумм субсидий, выделяемых школе на её нужды. Проектно-сметная документация на устройство нового ограждения уже разработана по инициативе школы, поэтому необходимости в разработке новой документации Комитетом нет.
Заслушав пояснения сторон, выслушав свидетеля, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению.
Судом установлено, что в <адрес> расположено образовательное учреждение - МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 7». Указанный факт подтверждается копией лицензии № № от ДД.ММ.ГГГГ, копий свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе.
Предоставленным в суд Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ и приложенными к нему фотоснимками подтверждаются доводы прокурора о том, что ограждение территории школы находится в неудовлетворительном состоянии, местами практически отсутствует. Данный факт представителями ответчиков в судебном заседании не оспаривается.
Из пп. 1.1, 1.4, 1.7 Устава школы следует, что МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 7» создано Администрацией г. Тобольска как муниципальное автономное общеобразовательное учреждение для реализации гражданами Российской Федерации гарантированного государством права на получение общедоступного и бесплатного общего образования всех ступеней. Учредителем школы по поручению Администрации г. Тобольска является Комитет по образованию Администрации г. Тобольска. Собственник имущества школы – Администрация г. Тобольска в лице Комитета по управлению имуществом Администрации г. Тобольска.
Договором № № о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления от ДД.ММ.ГГГГ и Приложением к нему подтверждается факт передачи Комитетом по управлению имуществом Администрации г. Тобольска МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 7» в оперативное управление здания школы.
Согласно п.7 ст. 3 ФЗ «Об автономных учреждениях» от 03 ноября 2006 г. № 174-ФЗ земельный участок, необходимый для выполнения автономным учреждением своих уставных задач, предоставляется ему на праве постоянного ( бессрочного ) пользования.
Из чего суд делает вывод о том, что территорию школы и её ограждение нельзя рассматривать отдельно от здания школы, как самостоятельные объекты недвижимости. В соответствие с ч1 ст. 31, ч-4 ст. 41 Закона РФ «Об образовании» к компетенции органов местного самоуправления отнесено обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений и обустройство прилегающих к ним территорий. Администрации муниципальных образований обеспечивают выделение средств из местных бюджетов на создание безопасных условий нахождения детей в образовательных учреждениях. В связи с вышеизложенным, суд считает возможным возложить обязанность по обеспечению финансирования проведения работ по установлению ограждения школы на Администрацию г. Тобольска. Согласно п. 7.2.11. Устава школы к компетенции учредителя в области управления школой относится обеспечение содержания зданий и сооружений школы, обустройство прилегающей к ней территории. Решением Тобольской городской думы ДД.ММ.ГГГГ «О бюджете г. Тобольска на ДД.ММ.ГГГГ год и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ годов» утверждена ведомственная структура городского бюджета. В соответствие с Приложением № 14 данного решения, Комитет по образованию Администрации г. Тобольска является главным распорядителем бюджетных средств. Главный распорядитель ( распорядитель) бюджетных средств согласно п.4 ч-1 ст. 158 БК РФ осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет основания бюджетных ассигнований. Комитет по образованию г. Тобольска согласно п. 3.20 своего Устава организует и реализует меры, направленные на охрану здоровья и обеспечение безопасности обучающихся и воспитанников муниципальных учреждений. В соответствие с Приложением № № Решения Тобольской городской думы от ДД.ММ.ГГГГ «О бюджете г. Тобольска на ДД.ММ.ГГГГ год и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ годов» главным распорядителем бюджетных средств, обеспечивающим деятельность образовательных учреждений является Комитет по образованию Администрации г. Тобольска. Согласно ст. 4 ФЗ № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», муниципальными заказчиками выступают органы местного самоуправления, казенные учреждения и иные получатели местных бюджетов при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования. Распоряжением администрации г. Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ утвержден перечень муниципальных заказчиков на ДД.ММ.ГГГГ год. В указанном перечне за № № значится Комитет по образованию г. Тобольска. В связи с чем, суд считает возможным возложить на Комитет по образованию г. Тобольска обязанность по размещению муниципального заказа на строительство ограждения школы. Доводы представителя Комитета о том, что ремонт либо изготовление новой изгороди должен производиться школой за счет средств, получаемых в порядке субсидирования, суд не может принять во внимание. Из показаний директора школы Кибало Л.Ю. следует, что здание школы и её территория была введена в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ. С этого времени какой-либо капитальный ремонт ограждения территории, прилегающей к школе, не производился. Она неоднократно обращалась в Комитет по образованию г. Тобольска с просьбой оказать содействие в ремонте ограждения, но дополнительных денежных средств школе на эти цели выделено не было. Поступающие денежные средства в порядке субсидирования распределяются по приоритетным направлениям согласно Плана финансово-хозяйственной деятельности, для проведения капитального ремонта ограждения школы этих средств недостаточно. Согласно п. 3.3.6. Устава школы учреждение обязано нести затраты, при наличии соответствующего финансирования, по текущему и капитальному ремонту муниципального имущества. В суд представителем Комитета по образованию не предоставлено каких-либо доказательств, подтверждающих её доводы о том, что выделяемых школе денежных средств достаточно для возведения новой изгороди либо проведения капитального ремонта имеющегося ограждения. Требования прокурора о возложении обязанности на Комитет по образованию г. Тобольска по обеспечению разработки проектно-сметной документации на строительство ограждения школы, суд находит не подлежащими удовлетворению, поскольку судом установлено, что на день рассмотрения дела в суде проектно-сметная документация на изготовление ограждения школы имеется в наличии, изготовлена по инициативе МАОУ «СОШ № 7» специализированной организацией «Центром обеспечения отрасли образования», что подтверждается показаниями свидетеля Кибало Л.Ю. и предоставленным в суд Локально-сметным расчетом на устройство ограждения. Оснований возлагать на Комитет по образованию г. Тобольска обеспечения повторного изготовления документации, суд не находит. Руководствуясь ст. ст. 55,56, 194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л : Обязать Администрацию г. Тобольска обеспечить финансирование проведения работ по установлению ограждения МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 7». Обязать Комитет по образованию Администрации г. Тобольска разместить муниципальный заказ на проведения работ по установлению ограждения МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 7». В удовлетворении остальной части заявленных требований прокурору г. Тобольска отказать. Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца через Тобольский горсуд. Решение в окончательной форме изготовлено 20 января 2012 г. Судья Г.А.Жирова