2-55/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Тобольск 03 февраля 2012 года
Тобольский городской суд Тюменской области
в составе:
судьи ЕГОРОВА Б.Д.
при секретаре ЛЕВАЧЕВОЙ О.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-55
по заявлению АНТОНОВОЙ Е.О. в своих интересах и интересах несовершеннолетней АНТОНОВОЙ Я.М. к Администрации г. Тобольска о возложении обязанности по восстановлению на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения
установил:
Антонова Е.О. в лице представителя – Глебова А.В., действующего на основании доверенности, обратилась в суд в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери – Антоновой Я. – с заявлением о признании незаконным решения жилищной комиссии при Администрации г.Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения и снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещений в целях получения социальной выплаты; возложении на Администрацию г. Тобольска обязанности по восстановлению семьи на учете, выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты в течении десяти дней со дня вступления решения в законную силу. Требования мотивирует тем, что в ДД.ММ.ГГГГ семья была поставлена на учет для получения свидетельства о социальной выплате для приобретения жилого помещения, в ДД.ММ.ГГГГ было написано заявление и представлены документы для получения выплаты, однако в выплате было отказано со ссылкой на п. 1.6 Постановления Правительства Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке предоставления социальных выплат молодым семьям на приобретение жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома». Считает отказ незаконным, противоречащим действующему законодательству.
В ходе судебного разбирательства требования были уточнены в части признании незаконным решения жилищной комиссии. После предоставления документов дополнительно подано заявление (л.д. 91), в котором истец в лице представителя просит признать незаконным Распоряжение Администрации г. Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа Антоновой Е.О. в выдаче свидетельства в целях предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения и снятия ее с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Определением Тобольского горсуда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика было привлечено Главное управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области.
В судебное заседание Антонова Е.О. не явилась, извещена.
Представитель истца – Глебов А.В. в судебном заседании на требованиях настаивает по основаниям, изложенным заявлении, дополнительно пояснил, что при рассмотрении дела выяснилось, что Антоновой было отказано в предоставлении социальной выплаты, так как ей в ДД.ММ.ГГГГ был взят ипотечный кредит на приобретение жилого помещения, а выдача свидетельства в счет погашения кредита Постановлением № не предусмотрена. Считает, что при рассмотрении заявления следовало применить п. 1.6 Положения о порядке предоставления социальных выплат молодым семьям на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, утвержденного Постановлением Правительства Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №, которым предусмотрена социальная выплата на приобретение жилого помещения, в том числе на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам. Социальная выплата должна быть предоставлена по программе до окончания ДД.ММ.ГГГГ. Антонова считала, что в связи с непредоставлением выплаты она действует в рамках старой программы. О том, что в ДД.ММ.ГГГГ при приобретении жилья с учетом кредитных средств она действует по новой программе, в которой не предусмотрено предоставление выплаты на погашение ипотечного кредита, ее никто не предупреждал. Ей необходимо было улучшить жилищные условия, поэтому была вынуждена взять кредит для приобретения квартиры.
Представитель Администрации г. Тобольска – Кривошеев Р.М., действующий на основании доверенности, иск не признал, пояснил, что пунктом 2.6. Постановления № предусмотрено, что участниками подпрограммы в ДД.ММ.ГГГГ признаются молодые семьи, включенные в ДД.ММ.ГГГГ в резервные списки на получение социальной выплаты, Постановление опубликовано, Антонова могла с ним ознакомиться. Специалисты Комитета по жилью после принятия Постановления обзванивали участников программы, сообщали им, что они включены в новую программу. Первоначально в Постановлении отсутствовало указание на возможность социальной выплаты для погашения ипотечного кредита. В ДД.ММ.ГГГГ в Постановление были внесены изменения, был введен п/п «д» п. 1.1, где предусматривалось использование социальной выплаты для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, полученным до ДД.ММ.ГГГГ. Антоновой взят кредит после указанной даты.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит иск, подлежащим удовлетворению.
Как установлено в судебном заседании Распоряжением Администрации г. Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ № Антонова Е.О. на основании заявления была принята на учет молодых семей, нуждающихся в жилых помещениях в целях предоставления социальных выплат на приобретение жилья (л.д.л.д. 25, 50-51).
Из уведомления Комитета по жилью следует, что Антонова поставлена на учет на предоставление социальной выплаты на ДД.ММ.ГГГГ за номером № (л.д. 12).
В уведомлении Комитета по жилью от ДД.ММ.ГГГГ указано, что семья включена в резервный список на ДД.ММ.ГГГГ. В случае высвобождении средств молодым семьям-претендентам на получение социальных выплат, свидетельства подлежат выплате молодым семьям, включенным в резерв. Если высвобождение средств не произойдет, то семья при продлении подпрограммы на ДД.ММ.ГГГГ вправе вновь подать заявление в органы местного самоуправления для постановки на учет (л.д. 13).
Следующим уведомлением Комитета по жилью Антоновой Е.О. было сообщено, что семья поставлена на учет на предоставление социальной выплаты на <адрес> за № на основании Распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 55).
ДД.ММ.ГГГГ Антоновой Е.О. был заключен кредитный договор на приобретение жилья; на основании договора купли-продажи с использованием кредитных средств ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано право собственности на квартиру по адресу: <адрес> (л.д.л.д. 61-74).ДД.ММ.ГГГГ Антоновой Е.О. было написано заявлении на выдачу свидетельства на предоставление социальной выплаты (л.д. 56).
Решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Антоновой Е.О. на основании п. 1.6 Постановления № 78-п в выдаче свидетельства было отказано. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г. Тобольска было издано Распоряжение № об отказе, в частности, Антоновой Е.О. в выдаче свидетельства, она снята с учета. Мотивом отказа послужило приобретение жилого помещения с помощью заемных средств (л.д.л.д. 14, 88-90).
Специалист Комитета по жилью Администрации г. Тобольска – А. пояснила, что молодые семьи, не получившие свидетельство о социальной выплате по программе, рассчитанной до ДД.ММ.ГГГГ были включены в программу, принятую Постановлением Правительства Тюменской области № 78-п. Их обзванивали по телефону, предупреждали, что они включены в новую программу, скорее всего, звонили и Антоновой, но сейчас она не помнит. Все, кто был в резервном списке до ДД.ММ.ГГГГ, получили свидетельства по новому постановлению.
В соответствии с ч. 2 ст. 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
В связи с тем, что отказ в получении свидетельства о социальной выплате и снятие с учета произведено на основании п. 1.6 Положения о порядке предоставления социальных выплат молодым семьям на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, утвержденного Постановлением Правительства Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ, а доводы представителя истца основаны на применении п. 1.6 Положения…, утвержденного Постановлением Правительства Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №, основным обстоятельством, имеющим значение для дела, суд считает определение каким Постановлением Правительства Тюменской области следует руководствоваться для разрешения спора.
Пунктом 1.6 Положения о порядке предоставления социальных выплат молодым семьям на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, утвержденного Постановлением Правительства Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ. № была предусмотрена возможность предоставления социальной выплаты на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам.
Пунктом 1.6 Положения о порядке предоставления социальных выплат молодым семьям на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, утвержденного Постановлением Правительства Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрено предоставление социальной выплаты на погашение долга по кредитному договору на приобретение жилья.
Подпунктом «д» п. 1.1 настоящего Положения, введенного в действие Постановлением Правительства Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № была предусмотрена возможность погашения основной суммы долга и уплаты процентов по ипотечным кредитам, полученным до ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, в новом Положении, принятом в 2011 году, на момент получения ФИО2 ипотечного кредита в ДД.ММ.ГГГГ, возможность получения свидетельства для погашения кредита не была предусмотрена.
Исходя из представленных доказательств, суд приходит к следующим выводам.
В последнем уведомлении Антоновой сообщалось, что ее семья поставлена на учет для предоставления социальной выплаты на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 55).
Из уведомления от ДД.ММ.ГГГГ следует, что для продления подпрограммы на ДД.ММ.ГГГГ Антонова Е.О. вправе вновь подать заявление для постановки на учет (л.д. 13).
В представленных администрацией материалах отсутствует новое заявление о включении в подпрограмму на ДД.ММ.ГГГГ следовательно, Антонова Е.О. его не писала.
Каких-либо доказательств, что Антонова Е.О. была извещена, что с ДД.ММ.ГГГГ она должна руководствоваться новой программой, представителем администрации не представлено.
При таких обстоятельствах, исходя из представленных сторонами документов, суд принимает доводы представителя Антоновой Е.О., что при получении ипотечного кредита она считала, что действует в рамках старой программы. Поэтому при рассмотрении заявления Антоновой Е.О. о предоставлении социальной выплаты, поданном в ДД.ММ.ГГГГ, следовало руководствоваться Постановлением Правительства Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривающим возможность погашения ипотечного кредита.
Доказательств извещения Антоновой Е.О., что она включена в новую подпрограмму и, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, должна была руководствоваться Постановлением Правительства Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ, не представлено.
Следовательно, отказано в предоставлении свидетельства Антоновой Е.О. незаконно. При рассмотрении заявления Антоновой Е.О. от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче свидетельства на предоставление социальной выплаты следовало руководствоваться п. 1.6 Положения о порядке предоставления социальных выплат молодым семьям на приобретение жилого помещения…, утвержденного Постановлением Правительства Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №
Суд не может удовлетворить требования о выдаче свидетельства в течение десятидневного срока после вступления в силу решения, так как они ничем не обоснованы, не основаны на законе.
Иных доказательств не представлено.
Руководствуясь п. 1.6 Положения о порядке предоставления социальных выплат молодым семьям на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, утвержденного Постановлением Правительства Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Признать незаконным Распоряжение Администрации г. Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа АНТОНОВОЙ Е.О. в выдаче свидетельства в целях предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения и снятия ее с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Возложить на Администрацию г. Тобольска обязанность по восстановлению семьи АНТОНОВОЙ Е.О. на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении и выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения.
В остальной части иска отказать.
Мотивированное решение составлено 08.02.2012 года.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Б.Д. ЕГОРОВ