№ 2-357/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Тобольск 27 февраля 2012 г.
Тобольский городской суд Тюменской области
в составе: председательствующего судьи Баранцевой Н.В.
при секретаре Петровой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Тобольска в интересах Хабибуллиной Равии Абдубаковны к Администрации города Тобольска о признании право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и предоставлении жилого помещения по договору социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Тобольска, действуя в интересах Хабибуллиной Р.А., обратился в суд с иском к Администрации г. Тобольска о признании за Хабибуллиной Р.А. право пользования жилым помещением по адресу: <данные изъяты> на условиях договора социального найма; возложении обязанности предоставить вне очереди Хабибуллиной Р.А. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории г. Тобольска Тюменской области, размером общей площадью не менее 22,70 кв.м.; заключить с Хабибуллиной Р.А. договор социального найма на предоставленное жилое помещение.
Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Хабибуллиной Р.А. было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> по договору аренды, ДД.ММ.ГГГГ между истцом и администрацией г. Тобольска был заключен договор коммерческого найма жилого помещения по указанному адресу, в заключении договора социального найма истцу отказано. Указывает, что Жилищный кодекс РСФСР не предусматривал наличие в муниципальном жилищном фонде жилищный фонд коммерческого использования, оснований для заключения с истцом договора коммерческого найма не имелось. Считает, что Хабибуллина Р.А. пользуется квартирой на условиях социального найма, оплату за коммерческий найм не производила, проживает в квартире более 16 лет.
Истец в суд не явилась, о времени и месте разбирательства извещена.
Помощник прокурора г. Тобольска Матаева С.Л. в судебном заседании требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям.
Представитель ответчика – администрации города Тобольска Кривошеев Р.М., действуя в рамках полномочий предоставленных доверенностью, требования не признал.
Изучив доводы иска, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, и исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.
Судом установлено, что спорное жилое помещение представляет собой квартиру <адрес>.
Из сообщений Комитета по управлению имуществом администрации г. Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании Решения Совета народных депутатов № 207 от 25.08.1993 г. жилой дом по адресу: <данные изъяты>, был включен в Реестр муниципальной собственности, что также подтверждается копией решения от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ указанный объект исключен из Реестра, в него включены муниципальные помещения, в том числе квартира <адрес>
Указанное жилое помещение было предоставлено Хабибуллиной Р.А. по договору аренды жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения главы г. Тобольска № от ДД.ММ.ГГГГ с истцом был заключен договор коммерческого найма жилого помещения в муниципальном жилом фонде, что подтверждается соответствующими копиями договора от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ
Согласно справке о регистрации по месту жительства от ДД.ММ.ГГГГ копиям поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Хабибуллина Р.А. зарегистрирована в спорной квартире по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
В соответствии со статьей 43 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения правоотношений по делу, жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов…
Согласно статье 47 Жилищного кодекса РСФСР, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями (ст. 50 ЖК РСФСР).
Согласно статье 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
Статья 12 Закона РФ от 24.12.1992 г. № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» предусматривала, что жилищный фонд социального использования – совокупность всех жилых помещений, включая жилые дома, квартиры и иные жилые помещения, заселенных на условиях договора найма и предоставляемых в пределах нормы жилой площади, жилые помещения в коммунальных квартирах, специализированные дома и жилые помещения в них.
В соответствии с нормами Жилищного кодекса РСФСР, предоставление жилого помещения на условиях договора найма предусматривалось лицам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в порядке очередности, право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохранялось за гражданами до получения жилого помещения. Срок действия договора найма жилого помещения не был ограничен во времени (ст. 32, 33, 40).
В силу статьи 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.
Из вышеуказанных норм следует, что к жилищному фонду социального использования относились жилые помещения в государственном и муниципальном жилищных фондах, включая жилые дома, квартиры и иные жилые помещения, заселенные на условиях договора найма и предоставляемые в пределах нормы жилой площади…
В соответствии со статьями 17, 18, 45, 55 Конституции Российской Федерации, статьями 9, 10 Гражданского кодекса РФ, граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.
В ходе судебного заседания установлено, что истец длительное время, с 1995 года, проживает в квартире <адрес>, используя жилое помещение по его назначению и в пределах, которые установлены жилищным законодательством, оплачивая жилищные и коммунальные услуги исходя из договора социального найма жилого помещения, что подтверждается копиями лицевого счета, оформленного на Хабибуллину Р.А.
По сведениям Комитета по жилью администрации г. Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ Хабибуллина Р.А. на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, в комитет не состояла.
Справкой, выданной ДД.ММ.ГГГГ Тобольским городским отделением ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», уведомлением Управления Росреестра по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются доводы об отсутствии у истца в собственности жилого помещения.
Также в ходе судебного заседания установлено, что истец оплачивает жилищные и коммунальные услуги исходя из договора социального найма спорного жилого помещения, что подтверждается копией лицевого счета, поскольку плата за возмездное пользование квартирой в договоре коммерческого найма не была оговорена и не производилась истцом. Согласно информации Комитета по жилью администрации г. Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ сведениями о формировании в период с 1994 года по 2005 год жилищного фонда коммерческого использования и о наличии такого фонда, не располагают.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что администрация г. Тобольска не вправе была заключать с Хабибуллиной Р.А. договор коммерческого найма занимаемого жилья, в силу статей 166, 167, 168 ГК РФ данный договор является ничтожным и не влекущим юридических последствий.
При предоставлении жилого помещения истцом не было допущено неправомерных действий, а возможное нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов в ходе предоставления жилого помещения не может являться основанием для умаления прав истца.
В связи с чем, суд считает возможным признать за истцом право пользования на условиях договора социального найма квартирой №, расположенной по адресу: <адрес>, согласно ст. 60 ЖК РФ.
Заключением Городской межведомственной комиссии Администрации г. Тобольска № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом № по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». Согласно пункту 33 данного Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, в частности вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельных его частей эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.
В случае признания жилого дома непригодным для проживания, орган местного самоуправления выносит предписание о незамедлительном выселении граждан.
При таких обстоятельствах, суд находит заявленное требование о предоставлении жилого помещения Хабибуллиной Р.А. обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Частью 1 ст. 57 ЖК РФ установлено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
В соответствии с пунктом 1 части 2 указанной правовой нормы, вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.
Учитывая, что помещение, в котором проживает истец, признано непригодным для проживания, состояние его конструкций недопустимо, что видно из Заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, по мнению суда необходима приостановка эксплуатации дома и выселение людей, следовательно, жилое помещение истцу должно быть предоставлено во внеочередном порядке.
При этом, возражения представителя ответчика, и доводы, приведенные в письме Комитета по жилью администрации г. Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ, суд во внимание не принимает, поскольку обеспечение Хабибуллиной Р.А. жилым помещением не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе, от определенной Региональной адресной программой переселения очередности, и срока издания решения о сносе дома.
Согласно статье 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, предусмотренным ст. 86 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Согласно представленной суду информации МАУ «Имущественная казна города Тобольска» от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из финансового лицевого счета, общая площадь занимаемого Хабибуллиной Р.А. жилого помещения составляет 22,7 кв.м.
Учитывая, что законом установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома подлежащим сносу, администрация г. Тобольска обязана предоставить истцу вне очереди по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение в черте г. Тобольска, равнозначное по общей площади, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, заключить с истцом договор социального найма на предоставленное жилое помещение.
Руководствуясь ст. ст. 12, 55, 56, 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Признать за Хабибуллиной Равией Абдубаковной право пользования жилым помещением, находящемся по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.
Обязать администрацию г. Тобольска предоставить Хабибуллиной Равие Абдубаковне вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории г. Тобольска Тюменской области, размером общей площадью не менее 22,7 кв.м.
Обязать администрацию г. Тобольска заключить с Хабибуллиной Равией Абдубаковной договор социального найма на предоставленное жилое помещение.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.В. Баранцева
В окончательной форме решение принято 02 марта 2012 г.