№2-515/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Тобольск 19 марта 2012 г.
Тобольский городской суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Пятанова А.Н.,
при секретаре Васькиной Е.А., с участием:
помощника прокурора г. Тобольска Тюменской области Логиновой М.В.,
истца и представителя ответчика администрации г. Тобольска Тюменской области Беспятова В.А., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Тобольска Тюменской области, обратившегося в суд в интересах Булашовой А.А. к администрации г. Тобольска Тюменской области, Правительству Тюменской области о предоставлении жилого помещения вне очереди,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Тобольска Тюменской области обратился в суд в интересах Булашовой А.А. с требованиями возложить на Правительство Тюменской области обязанность обеспечить предоставление Булашовой А.А. вне очереди по договору социального найма жилого помещения государственного жилищного фонда Тюменской области, отвечающего установленным жилищным законодательством требованиям, находящегося на территории г. Тобольска Тюменской области, общей площадью не менее 18 кв. м; и возложить на администрацию г. Тобольска Тюменской обязанности принять решение о предоставлении истцу вне очереди по договору социального найма и заключить с ней договор социального найма указанного жилого помещения.
Требования мотивированы тем, что Булашова А.А. является лицом из числа детей-сирот, мать решением суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, отец юридически отсутствует. Истец находилась на полном государственном обеспечении, решением от ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссии при администрации г. Тобольска поставлена на льготную очередь детей-сирот, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в ДД.ММ.ГГГГ закончила ГАОУ СПО ТО <данные изъяты> однако до настоящего времени жильем не обеспечена, хотя Правительство Тюменской области обязано предоставить ей жилое помещение вне очереди, а администрация в свою очередь обязана принять решение о предоставлении жилого помещения и заключить с ней договор социального найма.
Истец в ходе судебного разбирательства пояснила, что на иске настаивает в полном объеме.
Помощник прокурора г. Тобольска Тюменской области в судебном заседании пояснила, что иск поддерживает по изложенным в заявлении основаниям.
Представитель ответчика администрации г. Тобольска с иском согласился.
Представитель ответчика Правительства Тюменской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела был надлежащим образом уведомлен, просит рассмотреть дело без своего участия; дело рассмотрено в его отсутствие на основании ст. 167 ГПК РФ.
Заслушав пояснения участвующих в судебном заседании лиц, исследовав представленные по делу доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что к детям, оставшимся без попечения родителей относятся лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав…; лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей считаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Из копий свидетельства о рождении от ДД.ММ.ГГГГ и справки о рождении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что родителями Булашовой А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. являются Б. и Б.; сведения об отце внесены на основании заявления матери.
Решением от ДД.ММ.ГГГГ Тобольского городского суда Тюменской области Б. в отношении детей, в том числе дочери А. лишена родительских прав.
На основании распоряжения № главы г. Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ Булашова А.А. направлена в учреждение интернатного типа на полное государственное обеспечение.
Факт постановки Булашовой А.А. на льготную очередь в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения до достижения возраста 23 лет подтверждается копией решения жилищной комиссии при администрации г. Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ; согласно сообщения комитета по жилью администрации г. Тобольска она состоит на учете до настоящего времени, сейчас очередь № 110.
Как следует из свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ, Булашова А.А. в ДД.ММ.ГГГГ. закончила специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья <данные изъяты>
Согласно свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ об уровне квалификации, выданного ГАОУ СПО ТО <данные изъяты> Булашовой А.А. решением Государственной аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ присвоена квалификация «кондитер».
При таких обстоятельствах судом сделан вывод о том, что Булашова А.А. была в возрасте 07 лет, когда ее единственного родителя лишили родительских прав, своевременно поставлена на льготную очередь в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, которое до настоящего времени ей не предоставлено.
Частью 1 ст. 57 ЖК РФ установлено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Из приведенной нормы следует, что законодатель определил категории граждан, которым жилое помещение предоставляется вне очереди.
При этом в силу абз. 2 п. 1 ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончанию службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Согласно ст. 2, абз. 2 ст. 7 Закона Тюменской области «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещении в Тюменской области» от 07.10.1999 г. № 137 (далее – Закон) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по окончании пребывания в образовательных или иных учреждениях, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются из государственного жилищного фонда Тюменской области на основании решения уполномоченного органа исполнительной власти Тюменской области.
В силу ст. 23 Закона предоставляемое гражданам для проживания жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать санитарным и техническим требованиям. Жилое помещение, предоставляемое гражданам должно быть общей площадью на каждого члена семьи не менее нормы предоставления площади жилого помещения.
Норма предоставления жилой площади установлена ст. 1 и п. «в» ст. 7 Закона и равна 18 кв. м.
Согласно сообщений: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ, Тобольского городского отделения Тюменского филиала ФГУП <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, Булашова А.А. собственником недвижимого имущества не значится.
Из справки от ДД.ММ.ГГГГ начальника Отдела по опеке, попечительству и охране прав детства г. Тобольска Департамента социального развития Тюменской области следует, что Булашова А.А. закрепленного жилья в г. Тобольске не имеет.
Суд считает, что обеспечение вне очереди жилым помещением Булашовой А.А. не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе, от порядкового номера в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Отраженный в отзыве на иск довод представителя ответчика правительства Тюменской области о том, что при предоставлении Булашовой А.А. жилого помещения будут нарушены права других граждан, вставших на учет ранее нее, суд признает несостоятельным, поскольку права указанных лиц, имеющих права на внеочередное предоставление жилого помещения, нарушаются не истцом, а лицами, уполномоченными обеспечить реализацию такими гражданами предоставленных им социальных гарантий.
Из абз. 2 п. 1 ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот во взаимосвязи с другими законоположениями следует, что предоставление помещений детям-сиротам является государственным полномочием субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, возлагается на исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации.
При этом дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством (ст. 4) и являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с Законом Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" орган местного самоуправления муниципального образования - городской округ город Тобольск наделен государственным полномочием по принятию решения о предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Тюменской области гражданам, имеющим право на предоставление им жилых помещений по договорам социального найма из государственного жилищного фонда Тюменской области, и заключению договора социального найма жилых помещений государственного жилищного фонда Тюменской области с указанными гражданами.
Согласно Положения о ведении учета детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и обеспечения сохранения прав указанных категорий граждан на жилые помещения (Постановление Правительства Тюменской области от 26.01.2009 N 18-п "О мерах по обеспечению реализации гарантий прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на жилые помещения"), обязанность ведения учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях возложена так же на органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов или их структурных подразделений.
Согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.
Оценив собранные по делу доказательства, суд находит требования прокурора г. Тобольска Тюменской области подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Возложить на Правительство Тюменской области обязанность обеспечить предоставление Булашовой А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., вне очереди жилого помещения общей площадью не менее 18 кв.м. по договору социального найма, которое должно отвечать установленным жилищным законодательством требованиям и находиться на территории г. Тобольска Тюменской области.
Возложить на Администрацию г. Тобольска Тюменской области обязанность после обеспечения Правительством Тюменской области предоставления Булашовой А.А. жилого помещения принять решение о предоставлении Булашовой А.А. вне очереди по договору социального найма жилого помещения государственного жилищного фонда Тюменской области и заключить с ней договор социального найма жилого помещения.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд Тюменской области в течение месяца со дня его провозглашения.
Судья Пятанов А.Н.