№ 2-657/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Тобольск 06 марта 2012 г.
Тобольский городской суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Пятанова А.Н.,
при секретаре Васькиной Е.А.,
с участием заявителей Олих Е.Е. и Олих И.Л., представителя заявителей Сидорова В.Ю., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя заинтересованного лица администрации г. Тобольска Тюменской области Логинова А.Е., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Олих Е.Е., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Олих Е.И. и Олих С.И., Олих И.Л., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка Олих М.И. об оспаривании решения должностного лица администрации г. Тобольска Тюменской области об отказе в постановке на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Олих Е.Е., действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Олих Е.И. и Олих С.И., а так же Олих И.Л., действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка Олих М.И. обратились в суд с заявлением, где просят признать незаконными действия должностных лиц администрации г. Тобольска Тюменской области, выразившиеся в отказе принять семью Олих на учет в целях предоставления земельного участка, признать недействительным распоряжение главы администрации г. Тобольска Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № обязать поставить семью Олих на учет в целях бесплатного представления земельного участка по заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ
Требования мотивированы тем, что заявители ДД.ММ.ГГГГ обратились в администрацию г. Тобольска Тюменской области с заявлением о постановке их многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка; ДД.ММ.ГГГГ письмом № им сообщили об отказе в удовлетворении заявления по причине того, что они зарегистрированы по разным адресам; считая такой отказ неправомерным, Олих и обратились в суд с указанными выше требованиями.
В ходе судебного разбирательства:
заявители Олих Е.Е. и Олих И.Л. пояснили, что на удовлетворении заявления настаивают в полном объеме; Олих Е.Е. дополнительно пояснила, что все необходимые документы они приложили к заявлению о предоставлении земельного участка, свидетельства о регистрации по месту пребывания не сдали, так как их не было в перечне;
представитель заявителей Сидоров В.Ю. пояснил, что заявление поддерживает, отказ администрации г. Тобольска Тюменской области в принятии семьи Олих на учет необоснован, так как они соответствуют всем требованиям; в законе не содержится требований о том, что родители должны быть зарегистрированы по месту жительства по одному адресу;
представитель заинтересованного лица администрации г. Тобольска Тюменской области Логинов А.Е. с заявлением не согласился, пояснил, что земельный участок предоставляется гражданам, имеющим троих и более детей, проживающих с ними, однако Олих И.Л. зарегистрирован по другому адресу, в связи с чем семье Олих отказано правомерно.
Заслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Как указано в ст. 246 ГПК РФ при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.
Согласно положений ст. 11 ЗК РФ управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности осуществляются органами местного самоуправления.
В соответствии со ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.
Как указано в ст. 2 Закона Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № "О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей" (далее – Закон) многодетные семьи имеют право приобрести бесплатно дачный земельный участок либо земельный участок для индивидуального жилищного строительства, если при этом оба родителя (усыновителя) (в семье, состоящей из одного родителя (усыновителя) и трех и более детей, - один родитель (усыновитель)) проживают (проживает) в Тюменской области не менее 5 лет и ранее данной многодетной семье бесплатно не предоставлялся земельный участок для целей, указанных в настоящей статье.
Согласно установленного ст. 3 Закона порядка бесплатного предоставления земельных участков, заявление о бесплатном предоставлении земельного участка (далее - заявление) подписывается родителями (усыновителями) (в семье, состоящей из одного родителя (усыновителя) и трех и более детей, - одним родителем (усыновителем)) и подается родителями (усыновителями) либо одним из них (в семье, состоящей из одного родителя (усыновителя) и трех и более детей, - одним родителем (усыновителем)) если семья проживает в населенном пункте Тюменской области - в органы местного самоуправления соответствующего муниципального района или городского округа.
Требования к заявлению и перечень прилагаемых к нему документов, подтверждающих соответствие семьи требованиям, установленным в статьях 1 и 2 настоящего Закона, порядок направления и регистрации заявления определяются Правительством Тюменской области.
Уполномоченный орган исполнительной власти Тюменской области, органы местного самоуправления районов или городских округов (далее - соответствующие уполномоченные органы) в течение месяца со дня регистрации заявления и прилагаемых к нему документов принимают решение:
1) о принятии семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка, если она отвечает требованиям, установленным в статьях 1 и 2 настоящего Закона (при этом требование о проживании многодетной семьи не менее 5 лет в Тюменской области, предусмотренное в части первой статьи 2 настоящего Закона, считается выполненным при проживании в Тюменской области не менее 5 лет, предшествующих дате подачи заявления), и если в представленных заявлении и документах не выявлены недостоверные сведения;
2) об отказе в принятии семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка.
О принятом решении лицо, подавшее заявление, уведомляется соответствующим уполномоченным органом в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.
Порядок принятия решения, направления заявителю уведомления и ведения соответствующими уполномоченными органами учета многодетных семей в целях бесплатного предоставления земельного участка определяется Правительством Тюменской области.
Как указано в Положении о бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей (утверждено Постановлением Правительства Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №)
заявление о бесплатном предоставлении земельного участка (далее - заявление) составляется по форме согласно приложению к настоящему Положению;
в заявлении в числе прочего указывается место жительства многодетной семьи;
по результатам рассмотрения заявления и прилагаемых к нему документов уполномоченный орган не позднее одного месяца со дня регистрации заявления принимает одно из следующих решений:
а) о принятии многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка;
б) об отказе в принятии многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка.
указанные выше решения принимаются уполномоченным органом по основаниям, установленным Законом Тюменской области "О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей".
В ходе судебного заседания установлено, что Олих Е.Е. и И.Л. ДД.ММ.ГГГГ обратились в администрацию г. Тобольска Тюменской области с заявлением с просьбой принять семью в составе Олих Е.Е., Олих И.Л., Олих М.И., ДД.ММ.ГГГГ, Олих Е.И., ДД.ММ.ГГГГ. и Олих С.И., ДД.ММ.ГГГГ на учет в целях бесплатного предоставления в общую долевую собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства; в заявлении так же указывают, что местом жительства Олих И.Л. и Олих М.И. является кв. <адрес> Олих Е.Е., Олих Е.И. и Олих С.И. – кв. <адрес>; к заявлению прикладывают: копии паспортов Олих Е.Е., И.Л. и М.И., копии свидетельств о рождении Олих М.И., Е.И. и С.И., копию свидетельства о заключении брака.
Распоряжением главы администрации г. Тобольска Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ заявителям отказано в принятии на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
При таких обстоятельствах судом сделан вывод о том, что оспариваемое решение принято в установленный срок и уполномоченным на то лицом.
Согласно уведомления от ДД.ММ.ГГГГ, основанием для принятия указанного распоряжения послужило несоответствие семьи требованиям, установленным в ст. 1 Закона, а именно, различные места регистрации родителей Олих Е.Е. и Олих И.Л.; суд с таким решение соглашается по следующим основанием.
Как указано в ст. 1 Закона в целях настоящего Закона под гражданами Российской Федерации, имеющими трех… детей, понимаются проживающие в Тюменской области граждане Российской Федерации (родители…), находящиеся в зарегистрированном браке, которые (…) имеют (…) трех и более детей - граждан Российской Федерации в возрасте до 18 лет (…), проживающих совместно с ними (…)… (далее - семья, многодетная семья).
Из буквального толкования указанной нормы следует вывод о том, что право на бесплатное приобретение земельного участка имеют многодетные семьи, в которых все члены семьи, включая родителей и несовершеннолетних детей, имеют одно место жительства (проживают по одному адресу).
Согласно ст. 3 Закона основанием для отказа в принятии семьи на учет является несоответствие семьи требованиям, установленным в статьях 1 и 2 настоящего Закона.
Поскольку Олих в заявлении указывают различные места жительства членов семьи, что подтверждают приложенными к заявлению копиями паспортов, следовательно, решение об отказе в их принятии на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства принято правомерно.
То обстоятельство, что члены семьи Олих зарегистрированы по месту пребывания по одном жилом помещение не может служить основанием для удовлетворения их требования, поскольку в предоставленном в администрацию г. Тобольска Тюменской области заявлении они об этом не указали, подтверждающих документов не предоставили.
Довод заявителей о том, что органом местного самоуправления перед принятием решения не проведена проверка их места жительства, что привело к принятию неправомерного решения, суд признает несостоятельным, поскольку согласно ст. 3 Закона выявление не соответствующих действительности сведений в документах, по результатам рассмотрения которых семья принята на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка является основания для снятия многодетных семей с учета, то есть проверка указанных в заявлении сведений проводится только после постановки многодетной семьи на учет.
При таких обстоятельствах судом сделан вывод о том, что оснований для удовлетворения заявления не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 12, 98, 194-198, 257, 258 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Отказать Олих Е.Е. Олих Е.И., Олих С.И., Олих И.Л., Олих М.И. в удовлетворении требований признать незаконными действия должностных лиц администрации г. Тобольска Тюменской области, выразившиеся в отказе принять семью на учет в целях предоставления земельного участка, признать недействительным распоряжение главы администрации г. Тобольска Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № 2886 и обязать поставить семью на учет в целях бесплатного представления земельного участка по заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд Тюменской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья Пятанов А.Н.