дело №2-568/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Тобольск 14 марта 2012 года
Тобольский городской суд Тюменской области
в составе: председательствующего судьи Загидуллиной Л.А.,
при секретаре Хмелёвой Н.А.,
с участием истца Габбасовой Н.Н.,
представителя ответчика Акимова А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-568 по иску Габбасовой Н.Н. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Тобольске о признании незаконным отказа, включении в стаж периодов работы, назначении пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Габбасова Н.Н. обратилась в суд с иском к ответчику о признании отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным; возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры в детском саду № г.Тобольска, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Автономной некоммерческой организации детский сад <данные изъяты>, назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ – с даты приема заявления.
Требования мотивирует тем, что является медицинским работником, имеет стаж по специальности в области здравоохранения более 30 лет. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ-УПФ РФ в г.Тобольске с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, решением № от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в связи с отсутствием специального стажа работы 30 лет. Указанные выше периоды работы были исключены, т.к. не входят в список учреждений здравоохранения, работа которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Исключение периодов работы не соответствует требованиям закона, т.к. нарушает установленный Конституцией РФ принцип равенства граждан в вопросах пенсионного обеспечения. Работая в должности медицинской сестры детского сада, оказывала лечебно - профилактическую помощь детям, врачам в проведении медицинских осмотров детей, проводила профилактические прививки, амбулаторный прием детей, выполняла назначенные врачом лечебные процедуры и рекомендации, осуществляла контроль за соблюдением санитарно-гигиенических норм и т.п.
В судебном заседании истец Габбасова Н.Н. на требованиях настаивает по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Тобольске Акимов А.А. в суде с иском не согласен, по доводам, изложенным в отзыве.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: … 20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, утверждены Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781.
Вышеуказанный список содержит в перечне должностей, должность медицинской сестры; однако, список учреждений не содержит такое учреждение, как детские сады.
Из трудовой книжки Габбасовой Н.Н. следует, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности старшей медицинской сестры в детском саду № г.Тобольска, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Автономной некоммерческой организации детский сад <данные изъяты>.
Согласно решению об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ГУ - Управление ПФ РФ в г. Тобольске № от ДД.ММ.ГГГГ, Габбасовой Н.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости согласно пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с тем, что не выработан специальный трудовой стаж 30 лет, не могут быть включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в детском саду № г.Тобольска, т.к. данные наименования не входят в список учреждений здравоохранения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В том числе не может быть включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Автономной некоммерческой организации детский сад <данные изъяты> так как не предусмотрена такая организационно-правовая форма юридического лица.
Допрошенные в судебном заседании свидетели Н. К. суду показали, что истец работала в должности старшей медицинской сестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском саду № г.Тобольска, оказывала лечебно - профилактическую помощь детям, врачам в проведении медицинских осмотров детей, проводила профилактические прививки, амбулаторный прием детей, выполняла назначенные врачом лечебные процедуры и рекомендации.
Показания свидетелей последовательны, не противоречат друг другу и материалам дела, у суда нет оснований не доверять им.
В соответствии п. 10 Постановления №25 Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших по вопросу включения в специальный стаж (стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения,..) периодов работы в учреждениях, не являющихся государственными либо муниципальными, …подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, независимо от наименования учреждения, от того, в чьем ведении находится учреждение, с которым работник состоит в трудовых отношениях, что само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности и не свидетельствует о существовании таких различий.
Исходя из правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года №2-П, продолжительность страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ застрахованным лицам, претендующим на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ, за период до 01 января 2002 года (вступление в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») может исчисляться по правилам и нормам, действовавшим до введения нового правого регулирования, на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. При этом продолжительность соответствующего стажа работы по состоянию на 01 января 2002 года значения не имеет.
Право на пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения предусматривалось ст. 81 Закона РФ от 20.11.1990 г. «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшем до вступления в силу с 01 января 2002 года ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Статья 83 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» предусматривала, что списки соответствующих работ (профессий и должностей) с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсии, утверждаются Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом РФ.
Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», который предусматривал включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы в должности медицинской сестры (независимо от наименования должности) в детских садах, детских учреждениях и учебных заведениях. Названный Перечень относил детские сады и иные детские и учебные заведения к списку лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно- профилактических учреждений.
Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат включению в специальный медицинский стаж, по ранее действующему законодательству, до установления нового порядка правового регулирования назначения трудовой пенсии педагогическим и медицинским работникам.
Изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца в области пенсионного обеспечения.
При изложенных обстоятельствах отказ УПФ РФ в г.Тобольске в досрочном назначении трудовой пенсии следует признать незаконным, удовлетворить требование Габбасовой Н.Н. о включении периодов работы в специальный стаж для досрочного назначения пенсии.
В силу ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
П.п. 20 п. 1 ст. 27 вышеуказанного закона предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно трудовой книжке Габбасовой Н.Н., трудовая деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения осуществляется с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. более 30 лет.
Распиской-уведомлением ГУ – Управление ПФ РФ в г. Тобольске подтверждается, что заявление Габбасовой Н.Н. принято ДД.ММ.ГГГГ
На основании изложенного, суд находит требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать решение ГУ-УПФ РФ в г. Тобольске Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Тобольске Тюменской области включить Габбасовой Н.Н. в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Произвести назначение пенсии Габбасовой Н.Н. с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья (подпись) Л.А. Загидуллина
КОПИЯ ВЕРНА.
Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Подлинник решения подшит в гражданское дело №2-568/2012 хранится в Тобольском городском суде.
Судья Л.А. Загидуллина