№ 2-246/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Тобольск 14 марта 2012 г.
Тобольский городской суд Тюменской области, в составе: председательствующего судьи Баранцевой Н.В.
при секретаре Кориковой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Тобольска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Тобольска о возложении обязанности по восстановлению наружного уличного освещения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Тобольска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к Администрации г. Тобольска о возложении обязанности по восстановлению наружного уличного освещения по улице Нефтяников, по улице Ремезова (от улицы Нефтяников до улицы Полонского), по проспекту Менделеева, по улице Полонского, по улице Ремезова (от улицы Полонского до кольца ПАТП), по улице Ремезова (от кольца ПАТП до Кремля), по улице Октябрьской, по проспекту Комсомольский, по улице Ленина, по улице Ленской, по улице 3 Трудовая, по улице 3 Речная, по улице 1 Луговая, по улице Пролетарская Стрелка, по улице Гуртьева, по улице Кирова, по проспекту Дзираева, по улице Юбилейной, по улице Знаменского, по улице Доронина, по улице Декабристов, по улице Мельникова.
Исковые требования мотивированы тем, что к полномочиям администрации города в области жилищного хозяйства, коммунально-бытового и торгового обслуживания населения отнесена организация освещения улиц. В соответствии с п.п. 5.1, 5.2 Правил благоустройства и обеспечения чистоты и порядка на территории города Тобольска, утвержденных решением Тобольской городской Думы от 24.02.2009 № 20, места общего пользования должны освещаться в темное время суток за счет бюджетных средств. Освещенность территорий, улиц, дорог должна соответствовать Инструкции по проектированию наружного освещения городов, поселков и сельских населенных пунктов, ГОСТу 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения», при этом доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%, не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим. По информации ОГИБДД МО МВД России «Тобольский» выявлены места, на которых наружное освещение не соответствует п. 4.6.3 ГОСТ Р 50597-93. Недостаточное освещение, а также отсутствие освещения является одной из причин ухудшения обстановки в сфере безопасности дорожного движения и влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на безопасные условия проживания.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора ООО «Техносервис» и ОГИБДД МО МВД России «Тобольский».
Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ прокурор г. Тобольска изменил требования, просит обязать Администрацию г. Тобольска восстановить наружное уличное освещение по улице Нефтяников, по улице Ремезова (от ул. Нефтяников до ул. Полонского), по улице Полонского, по улице Ремезова (от ул. Полонского до кольца ПАТП), по улице 3 Трудовая, по улице 3 Речная, по улице 1 Луговая, по улице Пролетарская Стрелка, по улице Гуртьева, по улице Юбилейная, по улице Знаменского (от ул. Доронина до ул. Радищева), по улице Декабристов г. Тобольска Тюменской области; и в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать наружное уличное освещение по проспекту Менделеева, по улице Октябрьская, по проспекту Комсомольский, по улице Ленина, по улице Знаменского (от ул. Доронина до ул. Самаровская) г. Тобольска Тюменской области.
Производство по делу в части требований о возложении обязанности на Администрацию г. Тобольска восстановить уличное освещение по улице Ремезова (от кольца ПАТП до Кремля), по улице Ленская, по улице Кирова, по проспекту Дзираева, по улице Доронина, по улице Мельникова, улице Нефтяников, по улице 3 Трудовая, по улице 3 Речная, по улице 1 Луговая, по улице Пролетарская Стрелка, по улице Гуртьева, по улице Декабристов г. Тобольска Тюменской области, организовать наружное уличное освещение по улице Октябрьская г. Тобольска, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ прекращено, ввиду отказа прокурора от требований, в связи с добровольным восстановлением освещения.
В судебном заседании помощник прокурора г. Тобольска Быстрицкая Т.М. требования уточнила, в окончательной форме заявила о возложении на Администрацию г. Тобольска обязанности по восстановлению наружного уличного освещения по улице Ремезова (от улицы Нефтяников до улицы Полонского), по улице Полонского, по улице Ремезова (от улицы Полонского до кольца ПАТП), по улице Юбилейная, по улице Знаменского (от улицы Доронина до улицы Радищева) г. Тобольска Тюменской области; и организации в срок до ДД.ММ.ГГГГ наружного уличного освещения по проспекту Менделеева, по проспекту Комсомольский, по улице Ленина, по улице Знаменского (от улицы Доронина до улицы Самаровская) г. Тобольска Тюменской области, по изложенным в заявлении основаниям.
Представитель администрации г. Тобольска Кривошеев Р.М. иск не признал, пояснив суду, что администрацией города работы по восстановлению и организации наружного освещения ведутся постоянно.
Представитель ОГИБДД МО МВД России «Тобольский» Рябков А.Н. требования поддержал, пояснив, что по проспекту Менделеева и проспекту Комсомольский установлены две линии, старые – воздушные, и новые – кабельные, при этом новые линии в эксплуатацию не введены.
Представитель ООО «Техносервис» Калаушин А.И. с требованиями не согласен, пояснил суду, что в городе неосвещенные улицы отсутствуют, имеются улицы, где недостаточный процент горения.
Изучив доводы иска, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, и исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 27 ч. 1 ст. 16 названного Федерального закона к вопросам местного значения отнесены благоустройство территории городского округа, а также организация освещения улиц.
В пункте 27 ч. 1 ст. 6 Устава города Тобольска, принятого решением Тобольской городской Думы от 17.06.2005 № 61, и пунктах 34, 40 Устава, также отражено, что администрация города осуществляет полномочия по организации освещения улиц.
Правилами благоустройства и обеспечения чистоты и порядка на территории города Тобольска, утвержденными решением Тобольской городской Думы от 24.02.2009 г. № 20, предусмотрено, что улицы, дороги, площади, мосты, пешеходные аллеи, общественные и рекреационные территории, территории жилых кварталов, микрорайонов, дворов, промышленных и коммунальных предприятий, витрины должны освещаться в темное время суток. Места общего пользования освещаются за счет бюджетных средств (п. 5.1).
Освещенность территорий, улиц, дорог должна соответствовать Инструкции по проектированию наружного освещения городов, поселков и сельских населенных пунктов, ГОСТу 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения», действующим нормативным документам Российской Федерации и нормативным документам Тюменской области (п. 5.2).
В свою очередь п. 4.6.3 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 г. № 221, установлено, что доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим.
Из представленных суду актов проверки наружного уличного освещения от ДД.ММ.ГГГГ судом установлено, что отсутствует наружное уличное освещение: по проспекту Менделеева, по проспекту Комсомольский, по улице Ленина, по улице Знаменского (от улицы Доронина до улицы Самаровская) г. Тобольска; не соответствует нормативам освещение по улице Ремезова (от улицы Нефтяников до улицы Полонского), где доля действующих светильников составила 93%, по улице Полонского, по улице Ремезова (от улицы Полонского до кольца ПАТП) – 92%, по улице Юбилейная – 92%, по улице Знаменского (от улицы Доронина до улицы Радищева) – 87,5%.
Данные обстоятельства в судебном заседании представителем ответчика не опровергнуты.
Из материалов дела судом также установлено, что на основании муниципального контракта №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом ЖКХ, транспорта и связи администрации г. Тобольска, обязанность по выполнению работ по техническому обслуживанию уличного освещения города Тобольска возложена на ООО «Техносервис». ДД.ММ.ГГГГ году указанные обязанности ООО «Техносервис» выполнялись на основании контрактов № от ДД.ММ.ГГГГ
Основанием для обращения прокурора в суд послужило сообщение ОГИБДД МО МВД РФ «Тобольский» от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствующее, что в ходе проверки выявлены места на которых отсутствует наружное уличное освещение, а также места, где процент действующих светильников от общего количества не отвечает требованиям к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Несмотря на неоднократные меры административного воздействия, применяемые к подрядной организации, осуществляющей техническое обслуживание уличного освещения – ООО «Техносревис», обязанности по выполнению работ по содержанию уличного освещения в безопасном для дорожного движения состоянии не выполняются.
Данные обстоятельства подтверждаются представленными суду копиями постановлений по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, актами проверки уличного освещения от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ
По общему правилу под организацией понимается как создание, так и осуществление и налаживание, и результат этих действий. Исходя из чего на администрации города, посредством подрядных организаций, лежит обязанность по установке опор со светильниками, введению их в эксплуатацию, обеспечению доли действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, не менее 95%, несмотря на принадлежность сетей.
Из имеющихся в материалах дела актов проверки наружного уличного освещения видно, что с момента предъявления иска, до настоящего момента, освещение восстанавливается, но не в полном объеме.
Пунктом 4.6.5. ГОСТ Р 50597-93 установлено, что отказы в работе наружных осветительных установок, связанные с обрывом электрических проводов или повреждением опор, следует устранять немедленно после обнаружения.
Также, в приложении к муниципальному контракту с ООО «Техносервис» содержатся виды работ по техническому обслуживанию линий наружного освещения и сроки их выполнения. Так, замена вышедших из строя устройств, ламп, светильников, должна быть произведена в течение одного светового дня после обнаружения.
Суд соглашается с доводами прокурора, что отсутствие освещения не соответствует п. 4.6.3 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», и является одной из причин ухудшения обстановки в сфере безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на безопасные условия проживания.
В силу статьи 55 ГПК РФ под доказательствами по делу понимаются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие либо отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Между тем, приведенные доводы прокурора представителем ответчика в судебном заседании опровергнуты не были, доводы о принимаемых мерах по освещению улиц основанием для отказа в удовлетворении иска не являются, поскольку, как видно из представленной документации, надлежащее освещение улиц не организовано, срок его организации не определен.
В свою очередь надлежащее освещение улиц обеспечивает нормальную жизнедеятельность городского населения. Неисполнение органом местного самоуправления требований закона в области организации уличного освещения создает угрозу нарушения конституционных прав граждан. Отсутствие освещения, в том числе нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания.
В связи с чем, суд находит обращение прокурора г. Тобольска в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц обоснованным, и считает необходимым обязать ответчика организовать наружное уличное освещение в заявленный срок.
Руководствуясь ст.ст. 12, 55, 56, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Прокурора города Тобольска удовлетворить.
Обязать Администрацию города Тобольска восстановить наружное уличное освещение по улице Ремезова (от улицы Нефтяников до улицы Полонского), по улице Полонского, по улице Ремезова (от улицы Полонского до кольца ПАТП), по улице Юбилейная, по улице Знаменского (от улицы Доронина до улицы Радищева) г. Тобольска Тюменской области.
Обязать Администрацию города Тобольска в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать наружное уличное освещение по проспекту Менделеева, по проспекту Комсомольский, по улице Ленина, по улице Знаменского (от улицы Доронина до улицы Самаровская) г. Тобольска Тюменской области.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.В. Баранцева
В окончательной форме решение принято 19 марта 2012 г.