№ 2-862/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Тобольск 26 апреля 2012 г.
Тобольский городской суд Тюменской области, в составе председательствующего судьи Пятанова А.Н.,
при секретаре Хмелевой Н.А.,
с участием истца и представителя ответчика Акимова А.А., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шевелевой В.И. к Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тобольске Тюменской области о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы, назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Шевелева В.И. обратилась в суд с иском требованиями возложить на ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тобольске Тюменской области обязанности включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в Автономной некоммерческой организации <данные изъяты> и назначить трудовую пенсию досрочно с ДД.ММ.ГГГГ,
назначить трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ
Иск мотивирован тем, что Шевелева В.И. является работником образования с ДД.ММ.ГГГГ однако в назначении трудовой пенсии по старости досрочно ей было отказано, поскольку из специального стажа исключены указанные выше периоды по той причине, что Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, данные организации не предусмотрены.
Считая такое решение незаконным истец и обратилась в суд с указанными выше требованиями.
В судебном заседании истец требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям.
Представитель ответчика в ходе судебного разбирательства иск не признал, по изложенным в отзыве доводам.
Заслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Как установлено в судебном заседании, Шевелева В.И. работала в периоды времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя по труду в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>
Центр социальной помощи семье и детям был создан на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ главы администрации г. Тобольска Тюменской области, ДД.ММ.ГГГГ преобразован в Муниципальное учреждение <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ переименован в Государственное учреждение социального <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ реорганизован в форме преобразования в Автономную некоммерческую организацию <данные изъяты>
Данные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке Шевелевой В.И., распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой от ДД.ММ.ГГГГ, копиями уставов названный организаций.
Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тобольске Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ Шевелевой В.И. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Из стажа работы истца ответчиком были исключены спорные периоды работы, указано, что Списком учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, не предусмотрены такие наименование и организационно-правовая форма юридического лица.
Однако суд такими выводами согласиться не может.
Так в соответствии со ст. 7 ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – ФЗ), право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Пункт 10 ст. 28 ФЗ предусматривает, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствие с пп. 7-13 п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 3 ст. 10 ФЗ).
В периоды работы Шевелевой В.И. изначально действовал Закон РСФСР «О государственных пенсиях РСФСР» от 20.11.1990 г., затем Закон РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г.
В период действия Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» был в силе утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 г. № 463 Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», предусматривающий должность <данные изъяты>
Далее, действующий до принятия Постановления Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (был утвержден Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1067) так же включал должность учителя в Учреждении социального обслуживания, в том числе социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних, социальном приюте для детей и подростков, без попечения родителей.
Затем Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который предусматривает как должность учителя, так и инструктора по труду.
Согласно п. 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", работа в должности инструктора по труду засчитывается в стаж работы в… учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.
В соответствии с разъяснениями Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 г. № 8-П и Определение от 05.11.2002 г. № 320-О, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Наименование Центр социальной помощи семье и детям, Муниципальное учреждение социального обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания населения» в упомянутых Списках не указано, однако, приведенные Списки включают Учреждения социального обслуживания, в частности, социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних, поэтому, учитывая положения п. 10 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», предусматривающие право на досрочное назначение пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, суд считает необходимым исходить из характера деятельности учреждения и занимаемой должности истца и должностных обязанностей.
Из представленных в суд копий Положения о Центре социальной помощи семье и детям, Уставов Муниципального учреждения социального обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания населения», Государственного учреждения социального обслуживания Тюменской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних г. Тобольска», Автономной некоммерческой организации «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних г. Тобольска», видно, что при реорганизациях цели и задачи центра не изменялись.
Положением о Центре социальной помощи семье и детям подтверждаются доводы истца о наличии в структуре Центра Отделения временного пребывания (детский приют), которое оказывало помощь детям, проживающим в неполных, многодетных, малообеспеченных семьях, в числе прочих предусмотрены занятия по программе с учетом возрастных особенностей.
Согласно п. 1.5, 2.1, 2.3, 2.4 Устава «Муниципального учреждения социального обслуживания «Комплексный Центр социального обслуживания населения» предметом его деятельности является оказание помощи и услуг гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в частности детям и подросткам, оказавшимся в неблагополучных семейных условиях, угрожающих их здоровью и развитию, безнадзорным, испытывающим негативное воздействие по месту жительства, учебы, работы. А также, профилактическая работа по предупреждению безнадзорности несовершеннолетних, выявление источников и причин социальной дезадаптации несовершеннолетних; психолого-медико-педагогическое обследование детей, разработка и обеспечение реализации индивидуальных программ социальной реабилитации несовершеннолетних, их семей, включающих профессионально-трудовой, учебно-познавательный, физкультурно-оздоровительный и иные компоненты; обеспечение доступности и своевременности квалифицированной социальной, правовой, психолого-медико-педагогической помощи детям, имеющим различные формы дезадаптации.
Аналогичные цели, задачи и направления деятельности отражены в Уставе Государственного учреждения социального обслуживания Тюменской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних г. Тобольска», в п.п. 2 и 3 Устава Автономной некоммерческой организации «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних г. Тобольска».
Целью деятельности Центра осталась профилактика безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних, а также социальная реабилитация несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, либо в социально-опасных условиях. Основными направлениями деятельности Центра по-прежнему является обеспечение временного проживания несовершеннолетних, оказание социальной, психологической и иной помощи несовершеннолетним, организация медицинского обслуживания и обучения несовершеннолетних.
Должностные обязанности учителя и инструктора по труду включали планирование и организацию эффективной разнообразной творческой деятельности воспитанников в отделении, просветительской работы по общественно-полезному труду, выявление творческих способностей воспитанников и их развития, формирование устойчивых профессиональных интересов и склонностей, организацию участия детей в массовых мероприятиях.
Таким образом, деятельность отделений <данные изъяты> не отличается от деятельности <данные изъяты> Должностные обязанности учителя и инструктора по труду в указанных учреждениях не имели существенных различий, что так же подтвердили допрошенные в ходе судебного заседания свидетели К. и В., не доверять которым у суда нет оснований.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Шевелева В.И. работала в должности инструктора по труду в Автономной некоммерческой организации <данные изъяты>
Как указывалось выше, наименование – «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» и должность «инструктор по труду» включены в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
По мнению ответчика, указанный период не подлежит включению в специальный стаж, поскольку автономная некоммерческая организация не охватывается понятием «учреждение»; однако суд с такими доводами не соглашается, поскольку согласно ч. 1, 2 ст. 120 ГК РФ учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера… государственное или муниципальное учреждение может быть бюджетным или автономным учреждением.
С учетом изложенного, суд считает возможным включить спорные периоды работы истца в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно ст. 19 ФЗ трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 этой статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Судом установлено, что заявление Шевелевой В.И. о назначении пенсии с приложением всех необходимых документов зарегистрировано ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тобольске Тюменской области ДД.ММ.ГГГГ, на момент обращения истцом необходимый стаж, с учетом спорных периодов, был выработан, следовательно, пенсия должна быть назначена с этого числа.
Других доказательств не представлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 55, 56, 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тобольске Тюменской области включить Шевелевой В.И. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> и назначить трудовую пенсию досрочно с ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд Тюменской области в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Судья Пятанов А.Н.