№ 2-1033/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Тобольск 16 мая 2012 г.
Тобольский городской суд Тюменской области
в составе: председательствующего Лазаренко В.Н.
при секретаре Петровой Т.А.,
с участием истца Городейчук И.И., представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г. Тобольске Акимова А.А. по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Городейчук И.И. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Тобольске о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в трудовой стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась в суд с иском к ответчику о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы в должности заведующей фельдшерским здравпунктом медсанчасти треста «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности старшей медицинской сестры в детском саду № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АНО Детский сад «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МАДОУ «Детский сад №» г.Тобольска и просит произвести назначение пенсии с даты приема заявления с ДД.ММ.ГГГГ
Требования мотивирует тем, что является медицинским работником, имеет стаж работы по специальности в области здравоохранения более 30 лет. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФ РФ в г.Тобольске Тюменской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, решением № от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в связи с отсутствием специального стажа работы 30 лет. Полагает, исключение периодов работы из стажа не соответствует требованиям закона, нарушает установленный Конституцией РФ принцип равенства граждан в вопросах пенсионного обеспечения. Просит производить выплату пенсии с момента обращения в УПФ в г. Тобольске с ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании истец настаивает на требованиях по изложенным в исковом заявлении основаниям. Суду пояснила, что в марте 1980 г. была принята на должность фельдшера, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заведующей фельдшерским здравпунктом медсанчасти треста «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако выполняла обязанности фельдшера: осуществляла амбулаторный прием больных, оказывала экстренную доврачебную медицинскую помощь, выполняла назначения врача, проводила медицинские процедуры, осуществляла работу по обеспечению инфекционной безопасности, участвовала в организации и проведении ежегодной диспансеризации граждан, противоэпидемиологических мероприятиях, а также исполняла иные функциональные обязанности, которые по своему содержанию тождественны обязанностям фельдшера. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности старшей медсестры детского сада №. При обращении с заявлением о назначении пенсии в ГУ УФР РФ в г. Тобольске, ей был зачтен в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости лишь период работы до ДД.ММ.ГГГГ, хотя должностные обязанности старшей медицинской сестры не изменились.
Представитель ответчика иск не признал. Представил суду письменный отзыв, который приобщен к материалам дела.
Заслушав стороны, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Из представленной суду копии трудовой книжки Городейчук И.И. следует, что она ДД.ММ.ГГГГ принята на должность фельдшера Медсанчасти треста «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности заведующей фельдшерским здравпунктом; …; ДД.ММ.ГГГГ принята медицинской сестрой в детский сад №, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности старшей медсестры детского сада №; … в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности старшей медицинской сестры Автономной некоммерческой организации Детский сад «<данные изъяты>»; …; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности старшей медицинской сестры Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №» г.Тобольска.
Статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу подпункта 20 пункта 1 ст. 27 названного Федерального закона, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с пунктом 2 статьи 27 этого же Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., утверждёны Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
Отказывая Городейчук И.И. о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей фельдшерским здравпунктом ГУ УПФ РФ в г. Тобольске исходил из того, что данная должность не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающей право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного Постановлением от 22.09.1999 г. № 1066.
Согласно записи в трудовой книжке на имя Городейчук И.И. с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность фельдшера медсанчасти треста «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ назначена заведующей фельдшерским здравпунктом.
Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», вступившими в законную силу с 01.11.1999 года и утратившими силу постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года, установлено, что в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения…, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п. 1 настоящего постановления.
Как указано в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Свидетель Т. суду пояснила, что после окончания мед.училища её и истца распределили на работу в <адрес>. Работали они на разных участках медсанчасти треста «<данные изъяты>», сначала в должности фельдшера. Чтобы иметь возможность получать медикаменты, составлять отчеты и оформлять документацию её и истца перевели на должность заведующей своего участка. Однако выполняли работу по должности фельдшера, занимались лечебной деятельностью, поскольку фельдшерский пункт состоял из одной единицы заведующего. Истец вела амбулаторный прием на фельдшерском здравпункте, обслуживала больных на дому, оказывала первую неотложную помощь, сопровождала больных при необходимости лично в центральную больницу, выдавала направления к врачам-специалистам, выполняла врачебные назначения, организовывала и сопровождала работников на профосмотры, занималась профилактикой прививок, вела разъяснительную работу по профилактике здорового образа жизни среди населения. Рабочий день являлся ненормированный, поскольку выходила на вызова к больным и оказывала им помощь независимо от времени суток. В настоящее время данной организации уже не существует.
У суда нет оснований не верить пояснениям свидетеля, поскольку обстоятельств, свидетельствующих о её заинтересованности судом не установлено, кроме этого показания свидетеля подтверждаются представленной суду копией трудовой книжки.
Как усматривается из материалов дела, истица в спорный период осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в должности заведующей фельдшерским здравпунктом медсанчасти, все это время работала фельдшером и занималась лечебной деятельностью по охране здоровья населения, работала полный рабочий день, отвлечений не имела.
Согласно Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397, предусматриваются должности фельдшеры - все независимо от наименования должности, а также учреждение - фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты.
Исходя из правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П, продолжительность страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ застрахованным лицам, претендующим на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, за период до 01 января 2002 года (вступление в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») может исчисляться по правилам и нормам, действовавшим до введения нового правого регулирования, на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. При этом продолжительность соответствующего стажа работы по состоянию на 01 января 2002 года значение не имеет.
В связи с этим, период работы истца в должности заведующей фельдшерским здравпунктом медсанчасти треста «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж, следовательно, суд считает необходимым обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Тобольске включить спорный период в стаж работы Городейчук И.И., дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В период работы Городейчук И.И. в должности старшей медицинской сестры детского сада № до 01 октября 1993 года действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1359 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Согласно приложения в данному постановлению –Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, предусматривалось включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы в должности медицинской сестры в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах. Данный перечень относил детские ясли, детские сады, объединенные ясли-сады в список лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений.
Указанное постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1359 не применяется на территории Российской Федерации с 01 октября 1993 года в соответствии с Постановлением Совета Министров- Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. № 953.
Действовавшие впоследствии Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (утвержден Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464), и Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (учрежден Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066), не предусматривали возможность зачета в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периодов работы в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры в детских домах, детских садах, равно как не предусматривает такую возможность и утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 Список.
Данная позиция изложена в определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Л, на нарушение её конституционных прав положением пункта 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную действительность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», Определении Верховного Суда РФ от 14 января 2011 года № 9-В10-12.
Показания свидетелей Г., Я. суд не принимает во внимание, как не имеющие отношения к делу.
При таких обстоятельствах судом установлено, что к моменту обращения в Управление пенсионного фонда в г. Тобольске за назначением пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) Городейчук И.И. не имела общего трудового медицинский стаж более 30 лет.
С учетом изложенного, в иске Городейчук И.И. о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы в должности старшей медицинской сестры в детском саду № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АНО Детский сад «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МАДОУ «Детский сад №» г.Тобольска следует отказать.
Иных доказательств не представлено.
Руководствуясь ст. ст. 55, 56, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Тобольске Тюменской области включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости Городейчук И.И. период работы в должности заведующей фельдшерским здравпунктом медсанчасти треста «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
В иске о признании незаконным отказа Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Тобольске Тюменской области в досрочном назначении пенсии Городейчук И.И., включении в специальный стаж для назначении досрочной трудовой пенсии по старости периодов работы в должности старшей медицинской сестры в детском саду № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АНО Детский сад «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МАДОУ «Детский сад №» г.Тобольска и назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ отказать.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: В.Н.Лазаренко