2-1768/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Тобольск 26 сентября 2012 года
Тобольский городской суд Тюменской области
в составе:
судьи ЕГОРОВА Б.Д.
при секретаре БЕЗГОДОВОЙ Н.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1768
по заявлению ШИШКИНОЙ Л.З. к Администрации г.Тобольска о признании действий незаконными, возложении обязанности по заключению договора социального найма
установил:
Шишкина Л.З. обратилась в суд с заявлением о признании действий Администрации города Тобольска по запросу оригинала решения Тобольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № незаконными; возложении на Администрацию г. Тобольска обязанности по заключению договора социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>, мотивируя свои требования тем, что решением Тобольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ за ней было признано право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма. После вступления решения в законную силу обратилась в администрацию с просьбой о заключении договора социального найма. ДД.ММ.ГГГГ был получен отказ в заключении договора, по причине отсутствия подлинника решения суда. Считает, что нарушен п. 2.6 Административного регламента, где не предусмотрено предоставление оригинала решения суда, в соответствии со ст. 63 ЖК РФ договор социального найма заключается в письменной форме на основании решения о предоставления жилого помещения.
В судебном заседании на требованиях настаивает по основаниям, изложенным заявлении, пояснила, что право на заключение договора найма жилого помещения возникло на основании решения суда.
Представитель истца – Ермакова Д.Д., действующий на основании устного заявления, требования поддерживает по тем же основаниям, дополнительно пояснил, что в случае отказа в заключении договора социального найма нарушаются права истца, в частности, на заключение договора приватизации, предоставления жилого помещения на состав семьи, нарушены права несовершеннолетних детей.
3-е лицо – Ромашова И.Н. требования поддержала, пояснила, что нарушены права несовершеннолетних детей, так как они лишены права на улучшение жилищных условий, а также приватизации квартиры. Она обращалась прокуратуру, где ей ответили, что их семье должно быть предоставлено другое жилое помещение.
Остальные третьи лица в судебное заседание не явились, извещены.
Представитель Администрации г. Тобольска – Кривошеев Р.М., действующий на основании доверенности, иск не признал, пояснил, что в отказе администрации г. Тобольска, скорее всего, допущена описка, следовало указать не «оригинал», а «надлежащим образом заверенную копию решения»; ничьи права не нарушены, так как истцу будет предоставлена равнозначная благоустроенная квартира вне зависимости от состава семьи по программе переселения, заключение договора найма невозможно, так как дом является непригодным для проживания, по той же причине невозможно заключение договора приватизации.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит иск, подлежащим частичному удовлетворению.
Как установлено в судебном заседании решением Тобольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ за Шишкиной Л.З. было признано право пользование жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.л.д. 16-19).
ДД.ММ.ГГГГ Шишкина Л.З. обратилась с заявлением в администрацию г. Тобольска о незамедлительном оформлении с ней и с членами ее семьи договора социального найма (л.д. 20).
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрацией в удовлетворении требования Шишкиной Л.З. было отказано в связи с непредоставлением оригинала решения Тобольского городского суда (л.д. 21).
В пункте 2.6. Административного регламента по предоставлению государственной услуги «Принятие решения о предоставлении жилых помещений гражданам, имеющим право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма из государственного жилищного фонда Тюменской области», утвержденного Постановлением Администрации города Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ N №, на который ссылается представитель истца, действительно содержится исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, представляемых заявителем. Однако данный Административный регламент регулирует правоотношения по заключению договоров социального найма на жилые помещения, предоставляемые из государственного жилищного фонда Тюменской области, тогда как решением суда установлено, что квартира является муниципальной собственност�������������������������������������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�
На основании раздела 10 Инструкции по судебному делопроизводству в верховных судах республик, краевых и областных судах, судах городов федерального значения, судах автономной области и автономных округов, утвержденной Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 15.12.2004 N 161 определено, что сторонам, участвующим в деле высылаются копии решения суда, подлинник (оригинал) решения подшивается в дело и, соответственно, не может быть никуда представлен, поэтому требования Администрации г. Тобольска о предоставлении оригинала решения суда являются незаконными.
Что касается требования о заключении договора социального найма, то здесь суд не может принять доводы истца, его представителя и третьего лица.
Неправомерна ссылка на ст. 63 ЖК РФ, которая определяет форму договора социального найма в случае предоставления жилого помещения. Решением суда помещение не предоставлено, суд лишь зафиксировал отношения между сторонами по найму жилого помещения.
В решении суда на администрацию не возлагается обязанность по заключению договора найма,
Статьей 10 ЖК РФ предусмотрено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
Суд в своем решении признает, что при пользовании квартирой между сторонами уже возникли жилищные прав и обязанности по договору социального найма, договор уже существует и действует, поэтому вновь заключать его не требуется.
Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В части 2 статьи 15 ЖК РФ указано, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования).
Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что жилой дом № № по <адрес> городской межведомственной комиссией признан непригодным для проживания, аварийным, следовательно, не может быть предметом заключения договора социального найма.
Суд не может принять доводы истца, его представителя, третьего лица о нарушении их жилищных прав, как не основанные на законе.
В статье 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» имеется прямой запрет на приватизацию жилых помещений, находящихся в аварийном состоянии; не основаны на законе и доводы о нарушении права состоять на улучшении жилищных условий.
Цель обращения в суд в ДД.ММ.ГГГГ состояла в решении вопроса о предоставлении благоустроенной квартиры по договору социального найма в связи с проживанием в аварийном доме.
В связи с признанием судом права пользования истцом квартирой на условиях договора социального найма, равнозначная благоустроенная квартира в любом случае будет ему предоставлена в соответствии со ст. ст. 87, 89 ЖК РФ.
Каких-либо нарушений жилищных прав в связи с отказом администрации от заключении договора социального найма суд не усматривает.
Иных доказательств не предоставлено.
Руководствуясь ст.ст. 15, 60, 87,89 ЖК РФ, ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Признать действия Администрации города Тобольска по запросу оригинала решения Тобольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № незаконными.
В удовлетворении требований ШИШКИНОЙ Л.З. о возложении на Администрацию г. Тобольска обязанности по заключению договора социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес> отказать.
Мотивированное решение составлено 02.10.2012 года.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Б.Д. ЕГОРОВ