2-1714/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Тобольск 28 сентября 2012 года
Тобольский городской суд Тюменской области
в составе:
судьи ЕГОРОВА Б.Д.
при секретаре БЕЗГОДОВОЙ Н.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1714
по заявлению ТУРИНЦЕВА И.Ю. к Администрации г. Тобольска о признании незаконным отказа в строительстве
установил:
Туринцев И.Ю. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа Администрации г. Тобольска в выдаче разрешения на строительство жилого дома, мотивируя свои требования тем, что он имеет в собственности земельный участок, находящийся на нем жилой дом является непригодным для проживания. В выдаче разрешения на строительство отказано в связи с тем, что запланированное строительство не соответствует требованиям градостроительного плана земельного участка. Считает отказ незаконным, так как в свидетельстве о государственной регистрации права указан вид разрешенного использования земельного участка – под строительство жилого дома.
В ходе судебного разбирательства дополнительно было подано заявление от сособственников земельного участка: Туринцевой Ю.В. и несовершеннолетнего Туринцева Е.И. в лице законного представителя – Туринцевой Ю.В., где указано еще одно требование о возложении на администрацию г. Тобольска обязанности в выдаче разрешения на строительство.
В судебном заседании Туринцев И.Ю. на требованиях настаивает по основаниям, изложенным заявлении, дополнительно пояснил, что хочет построить новый одноэтажный дом на другом месте, а старый снести.
Туринцева Ю.В. в суд не явилась, извещена.
Представитель Администрации г. Тобольска – Доронина С.Г., действующий на основании доверенности, и в отзыве на иск, и в судебном заседании иск не признал, пояснил, что земельный участок находится в зоне Р2-1 (Зона городских парков и скверов микрорайонного значения), где видами разрешенного использования не предусмотрено строительство жилого дома.
Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
Как установлено в судебном заседании по договору от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок по указанному адресу был предоставлен Б. в бессрочное пользование для возведения жилого дома (л.д. 17).
По договору от ДД.ММ.ГГГГ Б. был подарен жилой дом Б. (л.д. 16).
Туринцев И.Ю., Туринцев Е.И., Туринцева Ю.В. на основании договора дарения с Б. являются сособственниками земельного участка и жилого дома по адресу: <адрес>, по <данные изъяты> доле в праве собственности за каждым. (л.д. 8-10).
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Комитетом градостроительной политики истцам отказано в выдаче разрешения на строительство жилого дома, отказ мотивирован несоответствием представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка (разрешенное использование земельного участка не соответствует градостроительным регламентам) (л.д. 11).
Заключением от ДД.ММ.ГГГГ и справкой Городской межведомственной комиссией подтверждается, что жилой дом признан непригодным для проживания и подлежащим сносу (л.д. л.д. 24-25).
Согласно п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ жилой дом является объектом капитального строительства.
В п. 9 настоящей статьи дано понятие градостроительного регламента - это устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства;
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 36 Градостроительного кодекса градостроительные регламенты устанавливаются с учетом фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны;
В свидетельствах о государственной регистрации указано разрешенное использование: под строительство индивидуального жилого дома.
Правилами землепользования и застройки, утвержденными Решением Тобольской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ. № №, спорный земельный участок относится к Зоне городских парков и скверов микрорайонного значения Р2-1.
Как следует из свидетельства о праве на наследство по закону, жилой дом принадлежал дарителю с ДД.ММ.ГГГГ
Статьей 40 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
На основании ч. 1 ст. 572 ГК РФ по договору дарения одна сторона (даритель) безвозмездно передает или обязуется передать другой стороне (одаряемому) вещь в собственность либо имущественное право (требование) к себе или к третьему лицу либо освобождает или обязуется освободить ее от имущественной обязанности перед собой или перед третьим лицом.
Приобретая в ДД.ММ.ГГГГ по договору дарения в собственность жилой дом и земельный участок, истцы предполагали, что у них имеется право на строительство нового жилого дома в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка в связи с тем, что существующий жилой дом является непригодным для проживания, что было официально подтверждено в ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме того, градостроительный регламент, предусматривающий на спорной территории расположение зоны Р2-1 – зоны городских парков и скверов микрорайонного значения, принят без учета ранее зарегистрированных права на объекты капитального строительства, в частности, жилого дома, принадлежащего Б.
В силу п.п. 8-9 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.
Градостроительным регламентом предусмотрены предельные параметры для объектов капстроительства в указанной зоне: предельное количество этажей – до двух, и предельная высота здания – от уровня земли: до верха плоской кровли – не более 9,6 м, до конька скатной крыши – не более 7 м.
Исходя из вышеизложенного, суд полагает, что отказ в выдаче разрешения на строительство является нарушением конституционного права на жилище, с учетом ранее возникшего права, закрепленного в свидетельстве о государственной регистрации права собственности, следовательно, отказ является незаконным.
Однако при этом следует учитывать, что жилой дом должен соответствовать параметрам, указанным в градостроительном регламенте.
Иных доказательств не представлено.
Руководствуясь ст. 40 Конституции РФ, ст. 572 ГК РФ, ст. 36 Градостроительного кодекса РФ, ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Признать отказ Администрации г. Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче ТУРИНЦЕВУ И.Ю., ТУРИНЦЕВОЙ Ю.В., ТУРИНЦЕВУ Е.И. разрешения на строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, незаконным.
Возложить на Администрацию г. Тобольска обязанность по выдаче ТУРИНЦЕВУ И.Ю., ТУРИНЦЕВОЙ Ю.В., ТУРИНЦЕВУ Е.И. разрешения на строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>.
Мотивированное решение составлено 08.10.2012 года.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Б.Д. ЕГОРОВ