№ 2-1579/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Тобольск 28 августа 2012 года
Тобольский городской суд Тюменской области
в составе: председательствующего Свистельниковой Н.А.,
при секретаре Мальцевой С.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кальнеус А.В., Кальнеус С.В. к администрации г.Тобольска о признании распоряжения администрации г.Тобольска об отказе в принятии на учет молодых семей, нуждающихся в жилых помещениях, возложении обязанности принять семью Кальнеус на учет молодых семей, нуждающихся в жилых помещениях, признании семьи Кальнеус нуждающейся в жилом помещении,
установил:
Кальнеус обратились в суд с требованием к администрации г.Тобольска о принятии на учет семьи Кальнеус А.В., Кальнеус С.В., имеющих двоих несовершеннолетних детей М., <данные изъяты>, К., <данные изъяты>, в целях предоставления социальной выплаты в соответствии с подпрограммой «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище на 2011-2015 годы», просят признать семью Кальнеус А.В., Кальнеус С.В., имеющих двоих несовершеннолетних детей М., <данные изъяты>, К., <данные изъяты>, нуждающейся в жилом помещении в целях предоставления социальной выплаты.
Требования мотивируют тем, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> была признана непригодной для проживания, её продажа носила вынужденный характер. Каких-либо действий по намеренному ухудшению жилищных условий для признания семьи Кальнеус нуждающимися, истцы не совершали. Истцы должны быть признаны нуждающимися, так как на одного члена семьи приходится менее 15 кв.м.
В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ исковые требования дополнены, истцы просят признать Распоряжение исполняющего обязанности первого заместителя Главы Администрации г. Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в принятии на учет молодых семей, нуждающихся в жилых помещениях, в целях предоставления социальной выплаты на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома» в части отказа семье Кальнеус, незаконным. Истец Кальнеус А.В., её представитель Мелехов В.А., действующий на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ на иске настаивают по основаниям, изложенным в заявлении. Суду пояснили, что истцы не имеют в собственности своего жилья, в настоящее время вынуждены снимать жилье.
Истец Кальнеус С.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен в установленном законом порядке.
Представитель администрации г.Тобольска Беспятов В.А., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ иск не признал, суду пояснил, что истцам отказано в признании их нуждающимися в улучшении жилищных условий на том основании, что Кальнеус А.В. продала принадлежащую ей квартиру, чем намерено ухудшила свои жилищные условия.
Заслушав стороны, представителя истца, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с п. 1.5.3. Постановления Правительства Тюменской области от 23.03.2011 N 78-п "Об утверждении Положения о порядке предоставления социальных выплат молодым семьям на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома" молодые семьи, признанные органами местного самоуправления нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления социальной выплаты по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Молодыми семьями, нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления социальной выплаты, признаются:
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;…
При наличии у молодой семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих ей на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях либо права на получение социальной выплаты в соответствии с настоящим Положением совершили действия, в результате которых молодые семьи могут быть признаны претендентами на получение социальной выплаты, включаются в список молодых семей на получение социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий в случае соответствия условиям, указанным в пункте 1.4 настоящего Положения.
В судебном заседании установлено, что истцы Кальнеус С.В. и Кальнеус (Москвина) А.В. состоят в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ, имеют детей М., ДД.ММ.ГГГГ рождения, К., ДД.ММ.ГГГГ рождения, что подтверждается копией свидетельства о заключении брака, свидетельства о рождении.
Согласно уведомлению, копии распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 53 ЖК РФ, п.2.3 Положения о порядке предоставления социальных выплат молодым семьям на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, семье Кальнеус А.В. (состав семьи 4 человека) отказано в принятии на учет молодых семей, нуждающихся в жилых помещениях, в целях предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома.
По мнению суда, по смыслу ст. 53 ЖК РФ ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.
Копией договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается продажа Кальнеус А.В. квартиры, находящейся по адресу: г.Тобольск<адрес>
Как пояснила истец Кальнеус А.В., сумма полученная от продажи квартиры внесена в качестве аванса при заключении предварительного договора от ДД.ММ.ГГГГ, по которому Кальнеус А.В. намерена приобрести квартиру по адресу: г.Тобольск<адрес>, окончательная оплата будет производиться с использованием средств, полученных в соответствии с подпрограммой «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2011-2015 годы».
Суд соглашается с доводами истца, её представителя о том, что продажа Кальнеус А.В. квартиры, находящейся в её собственности, не могла являться основанием для отказа в принятии семьи Кальнеус в составе четырех человек на учет молодых семей, нуждающихся в жилых помещениях, поскольку причиной отчуждения квартиры, по адресу: г.Тобольск<адрес> общей площадью 42,4 кв.м., послужило невозможность проживания в связи с её аварийностью. Данные обстоятельства подтверждаются решением Тобольской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ, реестром, согласно которому жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, показаниями свидетелей М., Е. о невозможности проживания, антисанитарных условиях, вынужденности продажи квартиры.
Таким образом, продажа квартиры носила вынужденный характер.
Кроме того, в силу 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
Как указывалось, квартира, находящаяся по адресу: г.Тобольск<адрес> являлась непригодной для проживания, её общая площадь не могла быть учена при определении уровня обеспеченности.
Таким образом, изменений в жилищных условиях семьи Кальнеус, в результате которых были бы утрачены основания, дающие право на постановку на учет, молодых семей, нуждающихся в жилых помещениях, не произошло.
Учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ч. 4 ст. 50 ЖК РФ).
Решением Думы г. Тобольска № от ДД.ММ.ГГГГ установлена учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в размере 15 кв.м. общей площади жилья на одного человека.
Общая площадь жилого помещения, по адресу: г.Тобольск<адрес> принадлежащего отцу истца Кальнеус С.В. – К., в котором проживал, приобрел право пользования истец Кальнеус С.В., в настоящее время зарегистрирован истец Кальнеус С.В., всего зарегистрировано: 6 человек, составляет 45,8 кв.м.
Указанные обстоятельства подтверждаются копией договора о передаче квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированном в органах БТИ, выпиской из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ
В жилом помещении по адресу: г.Тобольск<адрес>, общей площадью 60,4 кв.м., принадлежащем Е., зарегистрирована истец Кальнеус А.В., несовершеннолетние дети: М., ДД.ММ.ГГГГ рождения, К., ДД.ММ.ГГГГ рождения.
Данные обстоятельства подтверждаются договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированным в установленном законом порядке, по которому Е. приобрел указанный дом, выпиской из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ, а также показаниями допрошенного судом свидетеля Е., пояснившего, что он состоит в фактических брачных отношениях с матерью Кальнеус А.В., в принадлежащем на праве собственности Е. жилом доме по адресу: <адрес>, зарегистрирована истец К., несовершеннолетние дети: М., К., однако они никогда не вселялись в жилое помещение и не проживали, членами его семьи не являются. Таким образом, истец Кальнеус А.В., несовершеннолетние дети: М., К., не приобрели права пользования этим жилым помещением исходя из норм, предусмотренных ст. 31 ЖК РФ. Не приобрели они права пользования домом и по другим правовым основаниям (по гражданско-правовым сделкам). Следовательно, площадь данного жилого помещения не могла быть учтена при определении уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения.
Как пояснили истцы, в настоящее время они вынуждены временно проживать в съемной квартире по адресу: г.Тобольск<адрес> по договору найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, истцы в собственности жилых помещений не имеют. Данный факт подтверждается сообщениями ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ, показаниями свидетеля Е., пояснившего, что он предоставил по договору найму истцам свою квартиру.
По мнению суда, при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи Кальнеус А.В.. администрацией г.Тобольска неверно учтена суммарная общая площадь жилых помещений по адресу: г.Тобольск<адрес> общей площадью 42,4 кв.м.; г.Тобольск<адрес>, общей площадью 45,8 кв.м.; : г.Тобольск<адрес>, общей площадью 60,4 кв.м., поскольку как указывалось выше, жилые помещения по адресу: г.Тобольск<адрес>, не могли быть приняты во внимание по указанным выше основаниям.
Между тем, в случае исчисления администрацией г.Тобольска общей площади указанных жилых помещения (45,8 кв.м., 60,4 кв.м. = 106,2 кв.м. : 10 человек = 10,6 кв.м., либо 42,4 кв.м., 45,8 кв.м., 60,4 кв.м. = 148,6 кв.м. : 10 человек = 14,8 кв.м.), размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи Кальнеус составляет менее учетной нормы.
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения членов семьи Кальнеус А.В. должен быть определен только исходя из общей площади жилого помещения по адресу: г.Тобольск<адрес>, в котором истец Кальнеус С.В. приобрел право пользования - 45,8 кв.м.
Поскольку размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи Кальнеус (4 человека) составляет менее учетной нормы (15 кв.м.), установленной Решением Думы г. Тобольска № от ДД.ММ.ГГГГ, кроме того, как указывалось выше, суд не установил в действиях Кальнеус А.В. намеренного ухудшения жилищных условий, суд признаёт необоснованным отказ администрации г.Тобольска семье Кальнеус (состав семьи 4 человека) в принятии на учет молодых семей, нуждающихся в жилых помещениях, в целях предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома.
При изложенных обстоятельствах, суд полагает, что молодая семья истцов, состоящая из четырех человек: Кальнеус А.В., Кальнеус С.В., двоих несовершеннолетних детей М., ДД.ММ.ГГГГ, К., ДД.ММ.ГГГГ рождения, является нуждающейся в улучшении жилищных условий в целях участия в программе для предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения. Суд считает необходимым удовлетворить иск в полном объеме и возложить на ответчика администрацию г.Тобольска обязанность по принятию семьи Кальнеус на учет молодых семей, нуждающихся в жилых помещениях, в целях предоставления социальной выплаты в соответствии с подпрограммой «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище на 2011-2015 годы».
Других доказательств суду не представлено.
Руководствуясь ст. ст. 12, 55, 56, 194-199 ГПК РФ,
решил:
Признать Распоряжение исполняющего обязанности первого заместителя Главы Администрации г. Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в принятии на учет молодых семей, нуждающихся в жилых помещениях, в целях предоставления социальной выплаты на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома» в части отказа семье Кальнеус, незаконным.
Обязать администрацию г. Тобольска принять на учет семью Кальнеус А.В., Кальнеус С.В., имеющих двоих несовершеннолетних детей М., ДД.ММ.ГГГГ рождения, К., ДД.ММ.ГГГГ рождения, в целях предоставления социальной выплаты в соответствии с подпрограммой «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище на 2011-2015 годы».
Признать семью Кальнеус А.В., Кальнеус С.В., имеющих двоих несовершеннолетних детей М., К., нуждающейся в жилом помещении в целях предоставления социальной выплаты.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд в течение месяца
Решение в окончательной форме изготовлено 03 сентября 2012 года.
Судья Н.А. Свистельникова