№ 2-2020/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Тобольск 12 октября 2012 г.
Тобольский городской суд Тюменской области
в составе: председательствующего Лазаренко В.Н.,
при секретаре Петровой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Уматова С.М. об оспаривании действий органа местного самоуправления,
УСТАНОВИЛ:
Уматов С.М. обратился в суд с требованиями о признании незаконными отказа Комитета градостроительной политики Администрации г.Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ № в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома по адресу: Тюменская область<адрес> и обязать Комитет по архитектуре и градостроительству Администрации г.Тобольска выдать разрешение на строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>.
Мотивирует требования тем, что является собственником одноэтажного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>., на основании договора купли-продажи жилого дома с земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ Указанный жилой дом расположен на земельном участке площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, который также принадлежит заявителю на праве частной собственности в соответствии с вышеуказанным договором купли-продажи. В настоящее время возникла необходимость возвести новое жилое строение на вышеуказанном земельном участке. При обращении в Комитет Градостроительной политики с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, было отказано в связи с несоответствием представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка (градостроительными регламентами, установленными для данной территориальной зоны, не предусмотрено строительство индивидуального жилого дома и хоз. построек). Считает незаконным отказ Комитета градостроительной политики Администрации г. Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ № в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>.
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству заявитель уточнил требования и просит признать отказ Комитета градостроительной политики Администрации г.Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ № в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> и обязать Комитет градостроительной политики администрации г.Тобольска выдать разрешение на строительство индивидуального жилого дома.
В судебное заседание заявитель не явился, извещен.
Представитель администрации г.Тобольска в лице Комитета градостроительной политики администрации г. Тобольска в суд не явился, извещен представил письменный отзыв который приобщен к материалам дела.
Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 245 ГПК РФ, суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений: … по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;…
Согласно ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
На основании ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В судебном заседании установлено, что Уматов С.М. на основании договора купли-продажи жилого дома с земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ приобрел в собственность земельный участок, находящийся по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты>., расположенный на землях населенных пунктов. Разрешенное использование /назначение/ - под индивидуальный жилой дом и расположенный на нем жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>, состоящий из одноэтажного бревенчатого строения, площадью застройки <данные изъяты>. Договор зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права.
Распоряжением Администрации г.Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден градостроительный план земельного участка по адресу: Тюменская область<адрес> на основании заявления Уматова С.М.
Из сообщения Комитета градостроительной политики администрации г.Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Уматову С.М. отказано в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома по адресу: г.Тобольск<адрес>, в связи с несоответствием предоставленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка (запрашиваемый объект не соответствует основным видам разрешенного использования, предусмотренных для данной территориальной зоны).
На основании ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Ст. 263 ГК РФ, предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
Согласно ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Из копий кадастрового плана земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, видно, что разрешенное использование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> - под индивидуальный жилой дом.
Из технического и кадастрового паспортов на жилой дом по адресу <адрес> следует, что год постройки жилого дома неизвестен, здание частично разрушено, процент износа составляет 80%.
В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. В целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство. К указанному заявлению прилагаются следующие документы: 1) правоустанавливающие документы на земельный участок; 2) градостроительный план земельного участка;…
На основании ст. 44 ЗК РФ, право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.
Ст. 55 ЗК РФ, предусмотрено, порядок выкупа земельного участка для государственных или муниципальных нужд у его собственника; порядок определения выкупной цены земельного участка, выкупаемого для государственных или муниципальных нужд; порядок прекращения прав владения и пользования земельным участком при его изъятии для государственных или муниципальных нужд, права собственника земельного участка, подлежащего выкупу для государственных или муниципальных нужд, устанавливаются гражданским законодательством (ст. 279 ГК РФ).
Согласно ст. 280 ГК РФ, собственник земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, с момента государственной регистрации решения об изъятии участка до достижения соглашения или принятия судом решения о выкупе участка может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование участка в соответствии с его целевым назначением.
В силу ст. ст. 56, 56.1. ЗК РФ, ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в порядке, установленном ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»; предусмотренные подпунктами 2 и 3 п.1 ст. 40 настоящего Кодекса права собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков на использование земельных участков могут быть ограничены в связи с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд.
Статьями 35 и 36 Конституции РФ предусмотрено, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
Доказательств того, что после утверждения Решением Тобольской городской Думы № 235 от 25 декабря 2009 года Правил землепользования и застройки городского округа г. Тобольска, спорный земельный участок зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, либо изъят, поскольку земельный участок <адрес> находится в зоне ПЗ (Зона предприятий IV класса вредности (санитарно-защитная зона 100м), а также то, что строительство жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, наносит ущерб окружающей среде и нарушает права и законные интересы иных лиц, представителем администрации г. Тобольска не представлено.
С учетом того, что Уматовым С.М. получено распоряжение Администрации г.Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении градостроительного плана земельного участка по адресу: <адрес>, кроме того, он является собственником земельного участка и расположенного на нем жилого дома по адресу <адрес>, суд полагает, что отказ Комитета градостроительной политики администрации г. Тобольска в выдаче заявителю разрешение на строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, является незаконным, нарушает право на владение и пользование принадлежащим ему собственным имуществом, соответственно, требование о возложении обязанности на Комитет градостроительной политики администрации г. Тобольска выдать разрешение на строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать отказ Комитета градостроительной политики администрации г. Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ № в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> незаконным.
Обязать Комитет градостроительной политики администрации г.Тобольска выдать разрешение на строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: В.Н.Лазаренко