2- 1767/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Тобольск 26 октября 2012 года
Тобольский городской суд Тюменской области
в составе:
судьи ЕГОРОВА Б.Д.
при секретаре КУЗНЕЦОВОЙ Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1767
по заявлению ПАНОВОЙ О.А., ПАНОВА А.В. к Администрации г. Тобольска о восстановлении в правах на получение сертификата,
установил:
Панова О.А. и Панов А.В. обратились в суд с заявлением о признании незаконным Распоряжения администрации г. Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ №№ об исключении из сводного списка - участников программы «Обеспечение Молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2011-2015 г.г.; возложении на Администрацию г. Тобольска обязанности по восстановлении на учете по предоставлению социальной выплаты на 2012 год согласно Распоряжению Администрации г. Тобольска № № от ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя свои требования тем, что на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ Распоряжением администрации г. Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ № № они были включены в список молодых семей в качестве претендентов на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья на 2012 год по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы. Однако распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № № были исключены из списка в связи с достижением возраста 36 лет. Считают данное распоряжение незаконным ввиду того, что на день подачи заявления возраст обоих заявителей не превышал 35 лет.
В судебном заседании истцы на требованиях настаивают по основаниям, изложенным заявлении.
Представитель ответчика – Беспятов В.А., действующий на основании доверенности, иск не признал, пояснил, что семья была снята с учета в связи с достижением тридцатишестилетнего возраста в соответствии с законодательством.
Представитель Главного управления строительства Тюменской области, привлеченный к участию в деле в качестве соответчика определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещен в установленном законом порядке. Письменным отзывом выразил свое несогласие с иском, указав, что, руководствуясь нормами Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № № и Положением о порядке предоставления социальных выплат молодым семьям на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, утвержденного Постановлением Правительства Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № №, Приказом ГУС и ЖКХ Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № № «О внесении изменения в приказ от ДД.ММ.ГГГГ № №». Семьи, в которых супруги или один из супругов достигли 36 летнего возраста, из сводного списка были исключены, поскольку достижение указанного возраста, является обстоятельством, исключающим возможность дальнейшего участия семьи в данной подпрограмме и предоставления ей социальной выплаты.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит иск, подлежащим удовлетворению.
Как установлено в судебном заседании Панов А.В. и Панова О.А. состоят в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ, имеют двух несовершеннолетних детей – Панову П.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Новопашину Е.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.л.д. 11-12, 22-26).
Распоряжением администрации г. Тобольска № № от ДД.ММ.ГГГГ семья Пановых была поставлена на учет для предоставления социальной выплаты на 2012 года за № № (л.д. 13).
Распоряжением администрации г. Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ № № семья Пановых была исключена из сводного списка молодых семей участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, изъявивших желание получить социальную выплату в 2012 году по Тюменской области (л.д.л.д. 14, 38-40).
Основанием для исключения послужило внесение изменений в подпункт «а» пункта 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования и в подпункт «а» пункта 1.4, пункт 6.4.1 Положения о порядке предоставления социальных штат молодым семьям на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома.
Суд не может согласиться с основанием для исключения из сводного списка семьи Пановых в связи неправильным применения Администрацией г. Тобольска нормативных актов во времени.
Согласно ч. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
В соответствии с ч.ч. 1-2 ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.
При исключении из сводного списка семьи Пановых Администрация г.Тобольска руководствовалась подпунктом «а» пункта 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретения (строительство) жилья и их использования, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № № в редакции от ДД.ММ.ГГГГ «О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы», которым предусмотрено, что участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет.
Также подпунктом «а» пункта 1.4. Положения о порядке предоставления социальных выплат молодым семьям на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, утвержденного Постановлением Правительства Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № № в редакции от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что участником подпрограммы является молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из 1 молодого родителя и 1 и более детей, соответствующая следующим условиям: возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье на день принятия уполномоченным органом исполнительной власти области решения о включении молодой семьи - участника подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет.
При этом Администрацией г. Тобольск не было принято во внимание, что семья Пановых была поставлена на учет Распоряжением № № от ДД.ММ.ГГГГ, и на момент принятия молодой семьи на учет подпункт «а» пункта 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретения (строительство) жилья и их использования был изложен в иной редакции и предусматривал, что участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет.
В то же время в подпункте «а» пункта 1.4 Положения о порядке предоставления социальных выплат молодым семьям на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома в редакции, действующей на момент постановки семьи на учет было указано, что участником подпрограммы является молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из 1 молодого родителя и 1 и более детей, соответствующая следующим условиям: возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье на день подачи заявления, указанного в пункте 2.1 настоящего Положения, для участия в подпрограмме не превышает 35 лет.
На день подачи заявления супруги Пановы не достигли возраста 36 лет.
Ни постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № №, которым были внесены изменения в Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, ни Постановление Правительства Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № № «О внесении изменений и дополнений в постановление от ДД.ММ.ГГГГ № №», не содержат указания на то, что внесённые этими нормативными правовыми актами изменения в части определения условий, при наличии которых молодая семья может быть признана участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей «Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, как и в части возможности исключения молодой семьи из сводного списка по причине достижения супругом (супругами) возраста 36 лет за период от подачи заявления до принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты, имеют обратную силу и применяются к правоотношениям, возникшим до введения в действие этих нормативных актов.
Отношения по вопросу возможности участия семьи заявителей в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы возникли до введения в действие Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № № и Постановления Правительства Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № №, так как семьёй заявителей были представлены все необходимые документы для участия в подпрограмме, и это Администрацией г. Тобольска не оспаривается, при этом указанные нормативные правовые акты не содержат указания на то, что они имеют обратную силу, их применение в возникшем споре является незаконным.
Иное противоречило бы требованиям ст. 4 Гражданского кодекса РФ, ст. 6 Жилищного кодекса РФ, целям и задачам подпрограммы и ожидаемым конечным результатам реализации подпрограммы, указанным в паспорте подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.
Учитывая, что распоряжение Администрации г. Тобольска № № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения семьи Пановых из списка молодых семей – претендентов на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья на 2012 год, противоречит закону и нарушает их права и права их несовершеннолетних детей, то оно подлежит признанию незаконным в указанной части, а требования истцов подлежат удовлетворению как в части отмены указанного Распоряжения, так и в части восстановления их в праве на получение социальной выплаты применительно к порядковому номеру нахождения в списке при постановке на учет.
Иных доказательств не представлено.
Руководствуясь ст. 4 ГК РФ, ст. 6 ЖК РФ, ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Признать незаконным распоряжение администрации г. Тобольска №№ от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения молодой семьи в составе: ПАНОВОЙ О.А., ПАНОВА А.В., ПАНОВОЙ П.А., НОВОПАШИНОЙ Е.С. из сводного списка молодых семей – участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 г.г.
Возложить на Администрацию города Тобольска обязанность восстановить семью в составе: ПАНОВОЙ О.А., ПАНОВА А.В., ПАНОВОЙ П.А., НОВОПАШИНОЙ Е.С. в сводном списке молодых семей – участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 г.г.
Мотивированное решение составлено 31.10.2012 года.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Б.Д. ЕГОРОВ