№ 5-9/2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Тобольского городского суда Тюменской области Исаева Наталья Анатольевна, при секретаре Юлдашевой Е.А., с участием Файзуллиной Т.М., представителя МОНД №1 УНД ГУ МЧС России по Тюменской области Изгагина А.Н, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении предпринимателя без образования юридического лица Файзуллиной Т.М., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в деревне <адрес>, проживающей по адресу: г. Тобольск, <адрес>, зарегистрированной в <адрес>, о нарушениях Правил пожарной безопасности в кафе «Ночной причал», расположенном по адресу: г. Тобольск <адрес>

установил:

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом органов пожарного надзора - старшим инспектором отдела надзорной деятельности по г. Тобольску межрайонного отдела надзорной деятельности № Управления надзорной деятельности Главного Управления МЧС России по Тюменской области (МОНД №1 УНД ГУ МЧС России по Тюменской области) Ю. по поступившей из администрации города Тобольска информации, в соответствии со ст.6 ФЗ РФ от 21.12.1994г. № 69-ФЗ (в ред. ФЗ РФ от 29.12.2010) «О пожарной безопасности», проведена проверка помещений кафе «Ночной причал» по адресу: г. Тобольск, <адрес>», в ходе которой было установлено, что предприниматель без образования юридического лица Файзуллина Т.М., являющаяся собственником имущества, нарушила требования пожарной безопасности в кафе «Ночной причал», а именно:

1. В нарушение п. 40 Правил пожарной безопасности в РФ ППБ-01-03, зарегистрированных в Министерстве Юстиции РФ 27.06.2003г., регистрационный № (далее ППБ-01-03), допустила установку глухих металлических решеток на окнах помещений;

2. В нарушение п.40 ППБ-01-03, допустила установку глухих металлических решёток на окнах кухни;

3. В нарушение п.52 ППБ-01-03, не обеспечила открывание двери эвакуационного выхода из кафе по направлению выхода из здания;

4. В нарушение п.52 ППБ-01-03, не выполнила открывание двери основного эвакуационного выхода по направлению эвакуации;

5. В нарушение п.52 ППБ-01-03, не выполнила открывание двери эвакуационного выхода из обеденного зала по направлению эвакуации;

6. В нарушение п.52 ППБ-01-03, не обеспечила свободное открывание двери эвакуационного выхода из обеденного зала, изнутри без ключа;

7. В нарушение п.52 ППБ-01-03, не выполнила открывание двери эвакуационного выхода из кухни по направлению выхода из здания;

8. В нарушение п. 53 ППБ-01-03, допустила отделку потолка на путях эвакуации в общем коридоре горючими материалами;

9. В нарушение п.57 ППБ-01-03, п.2.1.36 Правил устройства электроустановок, допустила прокладку электрической проводки (от праздничного освещения, иллюминации) по горючим основаниям в обеденном зале;

10. В нарушение п.3 ППБ-01-03, п.1.85* СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания», допустила горючую отделку стен, потолка в обеденном зале с барной стойкой, где осуществляется розничная торговля;

11. В нарушение п.3 ППБ-01-03, п.8.2. СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование», не выполнила систему дымоудаления в помещении, не имеющем естественного освещения в обеденном зале;

12. В нарушение п.п.3,51 ППБ-01-03, п.6.16** СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», не выполнила ширину эвакуационных выходов в свету не менее 1,2 метра, ведущих из обеденного зала, а также ширину основного выхода из кафе;

13. В нарушение п.п. 3,51 ППБ-01-03, пункта 6.16** СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», не обеспечила высоту эвакуационного выхода в свету, ведущего из обеденного зала (у гардероба) в общий коридор кафе, не менее 1,9 метра;

14. В нарушение п.60 ППБ-01-03, не оборудовала защитным колпаком рассеивателем, предусмотренным конструкцией, электрический светильник на потолке в общем коридоре у основного выхода;

15. В нарушение п.60 ППБ-01-03, не оборудовала защитным колпаком рассеивателем, предусмотренным конструкцией, электрический светильник на потолке во втором помещении от основного выхода из кафе;

16. В нарушение п.60 ППБ-01-03, не оборудовала защитным колпаком рассеивателем, предусмотренным конструкцией, электрический светильник на потолке в помещении кухни;

17. В нарушение п.57 ППБ-01-03, не выполнила монтаж электрооборудования и электропроводки в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике в помещениях кафе;

18. В нарушение п.16 ППБ-01-03, ГОСТ Р 12.2.143-2002., не разработала план (схему) эвакуации людей в случае пожара;

19. В нарушение п.16 ППБ-01-03, п. 1.1 НПБ 160-97, не обеспечила знаками пожарной безопасности помещения кафе;

20. В нарушение п.26 ППБ-01-03, допустила применение открытого огня, для приготовления пищи в помещении кухни;

21. В нарушение п.п.34, 98 ППБ-01-03, не обеспечила постоянное исправное состояние средств и систем пожарной автоматики;

22. В нарушение п.п.3, 34 ППБ-01-03, п. 12.41 НПБ 88-01, допустила установку ручных пожарных извещателей системы пожарной сигнализации, размещённых в помещениях кафе на высоте более 1.5 метров от уровня пола;

23. В нарушение п.108 ППБ-01-03, не обеспечила первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) помещения кафе.

В судебном заседании Файзуллина Т.М. пояснила, что свою вину не признает, так как считает, что нарушения ею были устранены, а при проверке ДД.ММ.ГГГГ инспектор указал те же самые нарушения, которые были установлены ранее при проверках. Также Файзуллина Т.М. пояснила, что не согласна с протоколом об административном правонарушении, так как с протоколом ее никто не знакомил, при этом пояснила, что она присутствовала при его составлении, но не пожелала ждать, когда протокол будет изготовлен, и покинула место составления протокола.

Государственный инспектор г. Тобольска по пожарному надзору Изгагин А.Н. в судебном заседании пояснил, что в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ кафе «Ночной причал», были выявлены нарушения Правил пожарной безопасности, в связи с чем был составлен протокол об административном правонарушении.       

В соответствии с п.3 Правил пожарной безопасности в РФ наряду с настоящими правилами, следует руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности.

Изучив материалы административного дела, а также дополнительно представленные материалы, заслушав Файзуллину Т.М., представителя Изгагина А.Н., суд считает виновность предпринимателя без образования юридического лица Файзуллиной Т.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной и нашедшей свое подтверждение.

Так, ДД.ММ.ГГГГ заместитель Главы администрации г. Тобольска Л.В. Митрюшкин сообщил в отдел государственного пожарного надзора по г. Тобольску о том, что на территории г. Тобольска в нарушение требований действующего законодательства и принятых муниципальных правовых актов, без ввода объекта общественного питания в эксплуатацию, осуществляет свою деятельность кафе «Ночной причал», собственником помещения которого является Фазуллина Т.М. Документы, подтверждающие, в том числе, противопожарную безопасность посетителей, Файзуллиной Т.М. не представлены. Кафе функционирует преимущественно в ночное время и, создает угрозу жизни и здоровью как посетителей, так и проживающих вблизи людей, так как кафе расположено в спальном жилом микрорайоне.

Согласно справке начальника МОНД №1 УНД ГУ МЧС РФ по Тюменской области, ДД.ММ.ГГГГ в 01 час 48 минут в кафе «Ночной причал» по адресу: г. Тобольск, <адрес>, произошел пожар, по факту чего ДД.ММ.ГГГГ в СУ при межмуниципальном УВД «Тобольское» возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.2 ст.167 УК РФ.

Из рапорта старшего инспектора ОНД по Тобольску Ю. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что проведена проверка состояния кафе «Ночной причал», хозяйствующим субъектом которого является Файзуллина Т.М. В ходе проверки установлено наличие фактов нарушений требований пожарной безопасности (л.д. 17).

Исследованной судом фототаблицей подтверждены выявленные нарушения требований пожарной безопасности (л.д. 11-14).

Поскольку по результатам проверки должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, было установлено наличие события административного правонарушения, ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении Файзуллиной Т.М. по ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 3-5).

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ предприниматель без образования юридического лица Файзуллина Т.М. в помещениях кафе «Ночной причал» по адресу: г. Тобольск, <адрес>», собственником которых она является, нарушила требования пожарной безопасности, которые несут непосредственную угрозу возникновения пожара и жизни людей (л.д.7-8).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Файзуллина Т.М. на основании договора купли-продажи является собственником одноэтажного нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 15).

Согласно свидетельству о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в реестр внесена запись об индивидуальном предпринимателе Файзуллиной Т.М. (л.д. 16).

В соответствии со ст.38 ФЗ РФ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут, в том числе, собственники имущества.

Несмотря на непризнание своей вины в совершении административного правонарушения, в ходе судебного заседания при исследовании протокола об административном правонарушении, Файзуллина Т.М. поясняла, что нарушения Правил пожарной безопасности имеют место быть, в частности, на окнах установлены глухие решетки, отсутствует система дымоудаления, на кухне стоит мангал, что свидетельствует о применении в помещении кухни открытого огня, установлены двери, которые открываются не по направлению выхода из помещений кафе, имеется электрический светильник, не оборудованный защитным колпаком рассеивателем, не разработан необходимый план эвакуации людей в случае пожара. С учетом изложенного, у суда нет оснований сомневаться в наличии указанных в протоколе об административном правонарушении, нарушений требований правил пожарной безопасности при эксплуатации кафе, собственником помещений которого является Файзуллина Т.М.      

В протоколе об административном правонарушении стоит дата ДД.ММ.ГГГГ, однако в судебном заседании установлено, что данный протокол был составлен после проведения проверки кафе «Ночной причал» ДД.ММ.ГГГГ, о чем пояснила и Файзуллина Т.М. С учетом изложенного, суд считает, что неверное указание года составления протокола, не является существенным недостатком протокола, так как является опиской, и может быть восполнен в ходе судебного заседания. Судом установлено, что фактически протокол составлен ДД.ММ.ГГГГ

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом, правомочным составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со ст.28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции Приказа МЧС от ДД.ММ.ГГГГ №) «Об утверждении перечня должностных лиц органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях».         

Проанализировав и оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд считает виновность предпринимателя Файзуллиной Т.М. доказанной и квалифицирует ее действия по ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - как нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего кодекса.

Решая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, отсутствие по делу обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Учитывая характер нарушений требований пожарной безопасности, которые несут угрозу возникновения пожара, и как следствие этого угрозу жизни и здоровью людей, суд считает необходимым подвергнуть предпринимателя Файзуллину Т.М. наказанию в виде административного приостановления деятельности. Только такой вид наказания, с учетом установленных судом обстоятельств совершенного правонарушения, может предупредить совершение Файзуллиной Т.М. нового правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья        

постановил:

Предпринимателя без образования юридического лица Файзуллину Т.М. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности - приостановить эксплуатацию здания кафе «Ночной причал», расположенного по адресу: <адрес>, на срок 60 (шестьдесят) суток.

Постановление в соответствии с ч.1 ст.32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд в течение десяти суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья                                                                                            Н.А. Исаева