12-290/2010

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тобольск                                                                     6 декабря 2010 года

Тобольский городской суд Тюменской области в составе судьи Москвитиной Ольги Викторовны, при секретаре Девятко М.Ю., лица, привлекаемого к административной ответственности Лукьяновой Л.В., представителя территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Тюменской области ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

Лукьяновой <данные изъяты>, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданки Российской Федерации, работающей главным бухгалтером ФГОУ СПО «Тобольский сельскохозяйственный колледж», проживающей по адресу: <адрес>

на постановление руководителя территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ее к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением руководителя территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № Лукьянова Л.В. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей за то, что она, являясь главным бухгалтером ФГОУ СПО «Тобольский сельскохозяйственный колледж» в нарушение ст. 162 Бюджетного кодекса РФ, Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства финансов РФ от 25 декабря 2008 года № 145н допустила нецелевое использование средств Федерального бюджета в сумме 386 рублей 51 копейки.

Не согласившись с данным постановлением, Лукьянова Л.В. подала жалобу, в которой просит указанное постановление отменить, свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФГОУ СПО «Тобольский сельскохозяйственный колледж» были осуществлены расходы бюджетных средств на сумму 386 рублей 51 копейки на приобретение товароматериальных ценностей для проведения текущего ремонта с подстатьи КОСГУ 225 «Работы и услуги по содержанию имущества», а фактически должны быть использованы бюджетные средства с подстатьи 340 «Увеличение стоимости материальных запасов». Указанное нецелевое использование бюджетных средств подтверждается подписанным ею расходным ордером № от ДД.ММ.ГГГГ, считает, что истек срок давности привлечение ее к ответственности. Кроме того, она является главным бухгалтером сельхозколледжа, и в соответствии с Уставом, подчиняется директору колледжа, поэтому у нее отсутствуют признаки должностного лица, что не дает оснований органу, правомочному рассматривать дела об административных правонарушениях, привлекать ее к административной ответственности при нецелевом использовании руководителем бюджетных средств.

В судебном заседании Лукьянова Л.В. поддержала доводы жалобы.

Представитель Федеральный службы финансово бюджетного надзора Территориального управления в Тюменской области ФИО4 с жалобой не согласилась, просит производство по делу прекратить за малозначительностью деяния.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6. Кодекса РФ об административных правонарушениях суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исследовав материалы дела: протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Лукьяновой Л.В., копию расходного кассового ордера от ДД.ММ.ГГГГ, копию приказа ФГОУ СПО «Тобольский сельскохозяйственный колледж» № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Лукьянова Л.В. на основании которого Лукьянова Л.В. исполняла обязанности главного бухгалтера указанного колледжа, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 289 Бюджетного кодекса РФ нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, влечет наложение штрафов на руководителей получателей бюджетных средств в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из ст. 162 Бюджетного кодекса РФ следует, что Лукьянова Л.В., как и.о. главного бухгалтера ФГОУ СПО «Тобольский сельскохозяйственный колледж», как получатель бюджетных средств должна обеспечивать результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;

Руководителем территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Тюменской области правильно установлено наличие в действиях Лукьяновой Л.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях - Использование бюджетных средств получателем бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным документом, являющимся основанием для получения бюджетных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

При таких обстоятельствах суд считает, что основания для отмены и изменения постановления руководителя территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Тюменской области отсутствуют, так как оно является законным и обоснованным. Процессуальные нарушения при рассмотрении дела допущены не были.

Что касается доводов Лукьяновой Л.В., что истек срок давности привлечения ее к административной ответственности, суд считает необоснованными.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Нецелевое использование средств было ДД.ММ.ГГГГ, постановление о назначении административного наказания вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы Лукьяновой Л.В. о том, что она, как бухгалтер, не является должностным лицом, суд также считает несостоятельными.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ должностным лицам отнесены работники, полномочные выполнять организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции,

В соответствии с пп. «Б» п. 22 Постановления Совмина СССР от 24.01.1980 № 59 (ред. от 04.06.1988, с изм. от 17.04.2002) «О мерах по совершенствованию организации бухгалтерского учета и повышении его роли в рациональном и экономном использовании материальных, трудовых и финансовых ресурсов» установлено, что главный бухгалтер несет ответственность в случаях принятия к исполнению и оформлению документов по операциям, которые противоречат установленному порядку приемки, оприходования, хранения и расходования денежных средств, товарно-материальных и других ценностей;

В соответствии с п. 23 Положения о главных бухгалтерах главный бухгалтер несет наравне с руководителем объединения, предприятия, организации, учреждения ответственность за нарушение правил и положений, регламентирующих финансово-хозяйственную деятельность.

Кроме того, в соответствии со ст. 7 N 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» Главный бухгалтер подчиняется непосредственно руководителю организации и несет ответственность за формирование учетной политики, ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности и обеспечивает соответствие осуществляемых хозяйственных операций законодательству Российской Федерации, контроль за движением имущества и выполнением обязательств.

В то же время суд находит данное правонарушение малозначительным, исходя из следующего:

ДД.ММ.ГГГГ ФГОУ СПО «Тобольский сельскохозяйственный колледж» осуществил нецелевое использование бюджетных средств в сумме 386,51 рублей. Исходя из характера совершенного правонарушения, размера вреда и отсутствие тяжких последствий, суд считает, что существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям не наступило, более того, денежные средства были потрачены на приобретение товароматериальных ценностей для проведения текущего ремонта колледжа.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При таких обстоятельствах суд считает возможным освободить Лукьянову Л.В. от административной ответственности за данное правонарушение, и ограничиться устным замечанием.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Освободить Лукьянову <данные изъяты> от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.14 КоАП РФ, в силу его малозначительности и ограничиться устным замечанием.

Производство по данному делу прекратить.            

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья                                                                       О.В. Москвитина