12-284/2010

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тобольск                                                                 16 декабря 2010 года

Тобольский городской суд Тюменской области в составе судьи Москвитиной Ольги Викторовны, при секретаре Девятко М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

Ильиных <данные изъяты>, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Российской Федерации, работающего директором ФГОУ СПО «Тобольский сельскохозяйственный колледж», проживающего по адресу: <адрес>

на постановление руководителя территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением руководителя территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № Ильиных М.К. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей за то, что он, являясь директором ФГОУ СПО «Тобольский сельскохозяйственный колледж» в нарушение ст. 162 Бюджетного кодекса РФ, Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства финансов РФ от 25 декабря 2008 года № 145н допустил нецелевое использование средств Федерального бюджета в сумме 386 рублей 51 копейки.

Не согласившись с данным постановлением, Ильиных М.К. подал жалобу, в которой просит указанное постановление отменить, свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФГОУ СПО «Тобольский сельскохозяйственный колледж» были осуществлены расходы бюджетных средств на сумму 386 рублей 51 копейки на приобретение товароматериальных ценностей для проведения текущего ремонта колледжа с подстатьи КОСГУ 225 «Прочие работы, услуги», а фактически должны быть использованы бюджетные средства с подстатьи 340 «Увеличение стоимости материальных запасов». Указанное нецелевое использование бюджетных средств подтверждается подписанным им расходным ордером

№ от ДД.ММ.ГГГГ, считает, что истек срок давности привлечение его к ответственности.

В судебном заседании Ильиных М.К. доводы жалобы поддержал.

Представитель Федеральной службы финансово бюджетного надзора Территориального управления в Тюменской области Р. постановление просит оставить без изменения, жалобу Ильиных М.К. без удовлетворения.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6. Кодекса РФ об административных правонарушениях суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела: протокол об административном правонарушении от 13 сентября 2010 года в отношении Ильиных М.К., копию расходного кассового ордера от ДД.ММ.ГГГГ, копию приказа ФГОУ СПО «Тобольский сельскохозяйственный колледж» № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого Ильиных М.К. исполнял обязанности директора указанного колледжа, акт ревизии финансово-хозяйственной деятельности в ФГО СПО «Тобольский сельскохозяйственный колледж» от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 289 Бюджетного кодекса РФ нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, влечет наложение штрафов на руководителей получателей бюджетных средств в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 38 Бюджетного кодекса РФ установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Из ст. 162 Бюджетного кодекса РФ следует, что Ильиных М.К., будучи директором ФГОУ СПО «Тобольский сельскохозяйственный колледж», как получатель бюджетных средств должен обеспечивать результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

Руководителем территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Тюменской области правильно установлено наличие в действиях Ильиных М.К. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях - Использование бюджетных средств получателем бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным документом, являющимся основанием для получения бюджетных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

При таких обстоятельствах суд считает, что основания для отмены и изменения постановления руководителя территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Тюменской области отсутствуют, так как оно является законным и обоснованным. Процессуальные нарушения при рассмотрении дела допущены не были.

При этом доводы Ильиных М.К., об истечении срока давности привлечения его к административной ответственности, суд считает необоснованными.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Нецелевое использование состоялось было ДД.ММ.ГГГГ, постановление о назначении административного наказания вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

В то же время суд находит данное правонарушение малозначительным, исходя из следующего:

ДД.ММ.ГГГГ ФГОУ СПО «Тобольский сельскохозяйственный колледж» осуществил нецелевое использование бюджетных средств в сумме 386,51 рублей. Исходя из характера совершенного правонарушения, размера вреда и отсутствие тяжких последствий, суд считает, что существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям не наступило, более того, денежные средства были потрачены на содержание имущества.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При таких обстоятельствах суд считает возможным постановление в отношении Ильиных М.К. отменить, производство по делу прекратить.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу Ильиных <данные изъяты> удовлетворить.

Постановление руководителя территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Тюменской области Б. № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Ильиных М.К. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить за малозначительностью, ограничится в адрес Ильиных М.А. устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в 10 дневный срок.

Судья                                                                       О.В. Москвитина