12-63/2011

Р Е Ш Е Н И Е                            

г. Тобольск                                                                    02 марта 2011 года

Судья Тобольского городского суда Тюменской области Москвитина О.В., при секретаре Луняченко Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «детский сад №», расположенного по адресу: <адрес>, государственный регистрационный номер №, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в МИФНС № по Тюменской области, ИНН № КПП №

на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ Главного государственного санитарного врача по г. Тобольску, Тобольскому, Вагайскому, Уватскому районам Примакова Е.Г

у с т а н о в и л :

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Главного государственного санитарного врача по г. Тобольску, Тобольскому, Вагайскому, Уватскому районам Примакова Е.Г. МАДОУ «Детский сад №» привлечено к административной ответственности по ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в том, что у 5 сотрудников детского сада отсутствуют данные о наличии профилактических прививок; против гепатита не привито 15 сотрудников, отсутствует полная информация о проведенных профилактических прививках согласно национального календаря прививок № от ДД.ММ.ГГГГ; персонал МАДОУ «Детский сад №» не привит против гриппа; не оформлены письменные отказы от проведения профилактических прививок.

Не согласившись с указанным постановлением, МАДОУ «Детский сад №» обратилось в суд с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения, мотивируя тем, что указанными в постановлении нормами обязанность и ответственность юридического лица за организацию, отслеживание и проведение иммунизации, оформление письменных отказов не предусмотрена. Ч.3 ст. 5 ФЗ «об иммунопрофилактике инфекционных болезней» обязывает граждан, а не юридических лиц в письменной форме подтверждать отказ от профилактических прививок. Сведения о профилактических прививках, случаях отказа от профилактических прививках подлежат регистрации в медицинских документах лечебно-профилактической организации и сертификатах профилактических прививок. Правильность и достоверность регистрации прививок обеспечивает медицинский работник лечебно-профилактической организации, который проводит прививки и делает соответствующую запись в медкарте. Ответственность за организацию и проведение профилактических прививок несет руководитель лечебно-профилактический организации.

В судебном заседании представитель МАДОУ «Детский сад №» на удовлетворении жалобы настаивает.

Главный государственный санитарный врач по г.Тобольску, Тобольскому, Вагайсткому, Уватскому районам Приимков Е.Г. с жалобой не согласился.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6. Кодекса РФ об административных правонарушениях суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Проверив доводы МАДОУ «Детский сад №», исследовав материалы дела, представленные Роспотребнадзором: протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что при проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ в МАДОУ «Детский сад №» выявлено нарушение санитарного законодательства, а именно: у 5 сотрудников детского сада отсутствуют данные о наличии профилактических прививок; против гепатита не привито 15 сотрудников, отсутствии полной информации о проведенных профилактических прививках согласно национального календаря прививок № от ДД.ММ.ГГГГ; персонал МАДОУ «Детский сад №» не привит против гриппа; не оформлены письменные отказы от проведения профилактических прививок; определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, из которого следует, что директор МАДОУ «Детский сад №» была извещена о рассмотрении дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов; уведомление о составлении протокола об административном правонарушении; свидетельство о государственной регистрации; свидетельство о постановке на учет в налогов органе; устав МАДОУ «Детский сад №» г. Тобольска; распоряжение о проведении проверки МАДОУ «Детский сад №»; акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, в результате которого выявлены вышеизложенные нарушения; предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений МАДОУ «Детский сад №»; постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, которым МАДОУ «Детский сад №» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, суд приходит к следующим выводам.

Статья 6.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В данном случае диспозиция указанной нормы является отсылочной, следовательно, при имеющихся обстоятельствах необходимо руководствоваться законодательством, регулирующим правовые отношения в санитарно-эпидемиологической сфере.

Так, статья 11 ФЗ № 52 от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обязывает юридические лица в соответствии с осуществляемой ими выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

Статья 35 указанного закона предусматривает, что профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

В соответствии с пунктом 3 ст. 5 Федерального закона № 157 от 17.09.1998 года «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» при осуществлении иммунопрофилактики граждане обязаны: выполнять предписания медицинских работников; в письменной форме подтверждать отказ от профилактических прививок.

Из пункта 20.2 раздела 20 СанПин 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» следует, что каждый работник дошкольных организаций должен иметь личную медицинскую книжку, куда вносят результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о прививках, перенесенных инфекционных заболеваниях, сведения о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.

При отсутствии сведений о профилактических прививках работники, поступающие в дошкольные организации, должны быть привиты в соответствии с национальным календарем профилактических прививок.

Согласно пункта 21.1. раздела 20 СанПин 2.4.1.2660-10 руководитель дошкольных организаций является ответственным лицом за организацию и полноту выполнения настоящих санитарных правил, в том числе обеспечивает: - наличие настоящих санитарных правил и доведение их содержания до работников учреждения; - выполнение требований санитарных правил всеми работниками учреждения и т.д..

Пункт 21.3. раздела 20 СанПин 2.4.1.2660-10 гласит, что ответственность за нарушение санитарного законодательства несет руководитель дошкольных организаций в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Суд считает, что в сложившейся ситуации МАДОУ «Детский сад №» не подлежало ответственности как юридическое лицо, за совершение указанного правонарушения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ Главного государственного санитарного врача по г. Тобольску, Тобольскому, Вагайскому, Уватскому районам Примакова Е.Г. подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в связи с существенным нарушением процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело,

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу МАДОУ «Детский сад №» удовлетворить.

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ Главного государственного санитарного врача по г. Тобольску, Тобольскому, Вагайскому, Уватскому районам Примакова Е.Г., которым МАДОУ «Детский сад №» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей, отменить, дело направить на новое рассмотрение должностному лицу в виду существенных процессуальных нарушений не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1 - 25.5 КоАП РФ в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                              О.В. Москвитина