12-194/2011г Р Е Ш Е Н И Е город Тобольск 31 августа 2011 г Тобольский городской суд Тюменской области в составе: председательствующего судьи ЯРОСЛАВЦЕВОЙ М.В., при секретаре СТАРУЩЕНКО О.Л. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ЗАХАРОВА М.Н. родившегося ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес>, гражданина Российской Федерации, проживающего в <адрес>, <данные изъяты> на постановление заместителя командира ОБ ДПС ОГИБДД МОВД «Тобольский» Д. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении его к административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ и наложении административного наказания в виде штрафа две тысячи рублей У С Т А Н О В И Л: Захаров М.Н. обратился в суд с жалобой на постановление заместителя командира ОБ ДПС ОГИБДД МОВД «Тобольский» Д. от ДД.ММ.ГГГГ о наложении на него административного наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в которой просит постановление отменить, т.к. он не является субъектом административного правонарушения, просит прекратить производство по делу. ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 41 минут в отношении Захарова М.Н. составлен протокол об административном правонарушении за то, что он ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 17 минут в нарушение п 15 ОП ПДД, ГОСТ Р 50597-93, ГОСТ 52289-04, на автодороге <адрес> нарушил правила содержания дорог, в безопасном для дорожного движения состоянии на проезжей части дороги отсутствует горизонтальная разметка. В судебном заседании Захаров М.Н. жалобу поддержал и показал, что он является начальником отдела содержания и ремонта дорог, в его должностные обязанности входит контролировать качество и объемы выполненных работ подрядными организациями, согласно заключенным контрактам по содержанию и ремонту муниципальных автомобильных дорог города, нанесение горизонтальной разметки в его обязанности не входит. Работы по нанесению разметки были выполнены ООО «Мастердорстрой» Представитель Захарова М.Н. Садовников М.В. жалобу поддержал, просит постановление заместителя командира ОБ ДПС ОГИБДД МОВД «Тобольский» Д. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Захарова М.Н. к административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить. Представитель ГИБДД МОВД «Тобольский» в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В соответствии со ст.30.6 ч 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. Заслушав Захарова М.Н., представителя Садовникова М.В., исследовав материалы дела, суд находит его жалобу подлежащей частичному удовлетворению. Из протокола об административном правонарушении от 07.07. 2011 г следует, что в отношении Захарова М.Н.. составлен протокол за административное правонарушение, предусмотренное ст.12.34 КоАП РФ. Статьей 12.34 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержанию дорог либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог, в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. С объективной стороны правонарушение характеризуется двумя видами составов: 1) нарушение правил ремонта и содержания дорог 2) непринятие мер к своевременному устранению помех для движения. Ответственность по данной статье несут должностные лица. В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ под должностным лицом, в том числе понимается лицо, выполняющее организационно распорядительные или административно хозяйственные функции. В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Захаров М.Н. принят на должность начальника отдела по содержанию и ремонту автомобильных дорог. В соответствии с должностной инструкцией начальника отдела содержания и ремонта дорог от ДД.ММ.ГГГГ, с которой Захаров М.Н. ознакомлен под роспись, начальник отдела обязан контролировать качество и объемы выполненных работ подрядными организациями, согласно заключенным контрактам по содержанию и ремонту муниципальных автомобильных дорог города, имеет право давать подчиненным ему сотрудникам поручения и задания, запрашивать и получать материалы и документы, осуществлять технический надзор, представлять интересы предприятия в сторонних организациях и т.д., то есть Захаров М.Н. наделен организационно-распорядительными функциями и является должностным лицом, в этой части доводы его жалобы являются необоснованными. В то же время должностным лицом при рассмотрении дела допущены существенные нарушения процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Ремонт и эксплуатация автомобильных дорог должны соответствовать установленным правилам, нормативам и стандартам, обеспечивающим безопасность дорожного движения. Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержанию дорог установлены ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», Правилами дорожного движения РФ. Требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения при эксплуатации дорог, включены в ГОСТ Р 50597-93, указанный стандарт включает требования к покрытию дорог, состоянию дорожных знаков, разметки и т.д. Государственный стандарт обязателен для выполнения, как юридическими лицами, так и должностными лицами. В соответствии со ст.14 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» в случаях, когда эксплуатационное состояние дорог не отвечает требованиям государственного стандарта, на них должны быть введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения. Из муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что между Комитетом жилищно- коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации г.Тобольска, именуемом «Заказчик», МУП ЖКХ, именуемом «Предприятие» и ООО <данные изъяты> именуемом «Исполнитель» заключен муниципальный контракт о нижеследующем: Исполнитель обязуется выполнять работы по содержанию муниципальных автомобильных дорог, в том числе и дороги подъезда к промпорту, Заказчик оплачивает работы и принимает их, а Предприятие, то есть МУП ЖКХ, осуществляет строительный контроль(технический надзор), подготовку и разработку тендорной документации. То есть за содержание дорог отвечает ООО <данные изъяты> а Захаров М.Н. как должностное лицо контролирующего предприятия МУП ЖКХ должен принимать меры по своевременному устранению помех в дорожном движении. В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается место, время и событие административного правонарушения и иные сведения необходимые для разрешения дела. Должностное лицо в нарушение ст.28.2 КоАП РФ не надлежащим образом изложило в протоколе об административном правонарушении событие правонарушения, поскольку статья Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает два состава, а должностное лицо не полно указало, какой состав вменяется Захарову М.Н., и, учитывая, что сроки привлечения к административной ответственности не истекли, постановление заместителя командира ОБ ДПС ОГИБДД МОВД «Тобольский» Д. от ДД.ММ.ГГГГ о наложении административного наказания в виде штрафа в 2000 рублей на Захарова М.Н., за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежит отмене, а дело об административном правонарушении подлежит возвращению должностному лицу на новое рассмотрение Руководствуясь п. 4 ч 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд Р Е Ш И Л: Жалобу Захарова М.Н. частично удовлетворить. Постановление заместителя командира ОБ ДПС ОГИБДД МОВД «Тобольский» Д. от ДД.ММ.ГГГГ о наложении административного наказания в виде штрафа в 2000 рублей на Захарова М.Н., за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить. Дело вернуть должностному лицу на новое рассмотрение в виду существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд лицами, указанными в ст.25.1- 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях через Тобольский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения. Решение не вступило в законную силу. Судья: Ярославцева М.В.