№12-26/2012
Р Е Ш Е Н И Е
г. Тобольск 07 февраля 2012 года
Судья Тобольского городского суда Тюменской области Москвитина О.В., при секретаре Юлдашевой Е.А., с участием помощника прокурора г. Тобольска Янсуфиной М.В., лица, привлекаемого к административной ответственности Ожигановой В.А., представителя административной комиссии при Администрации г.Тобольска А. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу
Ожигановой В.А.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, гражданки Российской Федерации, работающей директором ООО «Н.», проживающей по <адрес>
па постановление административной комиссии при Администрации г. Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ №
у с т а н о в и л :
Постановлением административной комиссии при Администрации г. Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ № Ожиганова В.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.2 Кодекса Тюменской области об административной ответственности за то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «Н.», каковым является Ожиганова В.А., осуществляющее управление многоквартирными домами по <адрес> не производила очистку на крышах указанных многоквартирных домов наледи, снежных скоплений, грозящих обрушением на пешеходные дороги и возможным причинение вреда жизни и здоровью граждан.
Не согласившись с данным постановлением, Ожиганова В.А. подала жалобу, в которой указывает, что проверка была проведена без представителей управляющей компании ООО «Н.», акты проверки нельзя считать доказательством, так как согласно наряд-задания, сосульки были убраны ДД.ММ.ГГГГ, кроме того считает, что снежные скопления и наледь находились на крышах домов вне зоны пешеходных дорожек, а это не является административной ответственностью, поскольку в соответствии с п. 2.1.9 «Правил благоустройства и обеспечения чистоты и порядка на территории г. Тобольска» организации обязаны производить очистку от снега и удаление ледяных образований с крыш, карнизов, водосточных труб по мере их образования с предварительной установкой ограждений опасных участков, выходящих на пешеходные зоны. Обращает внимание на тот факт, что на момент вынесения постановления административной комиссией, очистка крыш была уже произведена, о чем она предоставила фотофиксаж.
В судебном заседании Ожиганова В.А. доводы жалобы поддержала, просит изменить назначенное наказание, снизить размер штрафа, либо ограничиться устным замечанием, поскольку считает, что данное правонарушение было малозначительным.
Представитель администрации г. Тобольска А. помощник прокурора г.Тобольска Янсуфина М.В. с жалобой не согласились.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ суд не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Как видно из постановления о возбуждении административного дела от ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение ст.4.2 Кодекса Тюменской области «Об административной ответственности» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки соблюдения ООО «Н.» Правил благоустройства и обеспечения чистоты и порядка на территории г. Тобольска было установлено, что <адрес>, не были убраны ледяные скопления с крыш указанных домов.
Пункт 4.2 Кодекса Тюменской области «Об административной ответственности» предусматривает ответственность за нарушение правил благоустройства территорий городов и других населенных пунктов, а также несоблюдение правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах, установленных соответствующими органами местного самоуправления.
Согласно п. 2.1.9 «Правил благоустройства и обеспечения чистоты и порядка на территории г.Тобольска» все расположенные на территории города организации и граждане обязаны, в силу требований действующего законодательства, муниципальных правовых актов города Тобольска, соглашения о содержании объектов благоустройства: производить очистку от снега и удаление ледяных образований с крыш, карнизов, водосточных труб жилых, общественных, производственных зданий и сооружений по мере их образования, с предварительной установкой ограждений опасных участков, выходящих на пешеходные зоны, и принятием других охранных мероприятий, обеспечивающих безопасность граждан. Сброшенный снег и ледяные образования вывезти на снежные свалки в течение суток.
Согласно договоров управления многоквартирным домом № от ДД.ММ.ГГГГ, № без даты, справок № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. вышеперечисленные дома находятся на управлении и содержании в управляющей компании ООО «Н.».
Как следует из копии приказа от ДД.ММ.ГГГГ, Ожиганова В.А. принята на работу директором ООО «Н.», то есть она является должностным лицом, обязанным соблюдать правила благоустройства и обеспечения чистоты и порядка на прилегающей территории.
Нарушение Ожигановой В.А. правил по обеспечению чистоты и порядка в городах, нашло отражение в актах осмотра места административного правонарушения и фото-таблиц к нему.
Доводы Ожигановой В.А. о том, что акт проверки нельзя считать доказательством, поскольку проверка была проведена в отсутствии представителя ООО «Н.», суд находит неубедительными, поскольку в соответствии со ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций. Прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.
Проверка ООО «Н.» была проведена по поручению прокурора г. Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ на основании указания прокуратуры Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об активизации надзорной деятельности в сфере соблюдения органами местного самоуправления и предприятиями ЖКХ законодательства об обеспечении безопасности жизни и здоровья людей при уборке наледи и снежного покрова на крышах, а также уборки территории от снега».
Несостоятельны для суда и доводы Ожигановой В.А.. о том, что снежные скопления и наледь находились на крышах домов вне зоны пешеходных дорожек, а это не является административной ответственностью, поскольку в диспозиции статьи прямо указана обязанность производить очистку от снега и удаление ледяных образований с крыш, карнизов, водосточных труб жилых, общественных, производственных зданий и сооружений по мере их образования, а далее говорится о том, что предварительно требуется установить ограждения опасных участков, выходящих на пешеходные зоны.
Суд не соглашается с доводами Ожигановой В.А. о том, что снег и наледь были убраны с крыш домов до вынесения постановления административной комиссии, так как в соответствии со ст. 3 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, в соответствии с КоАП РФ, основанием административной ответственности является совершение противоправного виновного деяния, содержащего все признаки административного правонарушения.
В судебном заседании нашел подтверждение факт совершения административного правонарушения. Уборка проведена после прокурорской проверки, исключение составил № дом, расположенный по <адрес> г.Тобольска.
Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления…
За несоблюдение правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах, установленных соответствующими органами местного самоуправления, предусмотрена ответственность по ст.4.2 Кодекса Тюменской области «Об административной ответственности» на должностных лиц в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Ожигановой В.А. назначено минимальное наказание, с учетом смягчающих ее ответственность оснований.
Оснований для отмены или изменения постановления административной комиссии при администрации г.Тобольска № от ДД.ММ.ГГГГ, суд не усматривает.
Руководствуясь ст.ст. 29.10, 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Жалобу Ожигановой В.А. на постановление административной комиссии при администрации г.Тобольска № от ДД.ММ.ГГГГ оставить без удовлетворения, постановление административной комиссии при Администрации г.Тобольска № от ДД.ММ.ГГГГ- без изменения.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии решения.
Судья О.В. Москвитина