12-131/2011
Р Е Ш Е Н И Е
г. Тобольск 19 мая 2011 года
Судья Тобольского городского суда Тюменской области Москвитина О.В., при секретаре Юлдашевой Е.А., с участием помощника прокурора г. Тобольска Ильиных С.Ф., лица привлекаемого к административной ответственности Избенко А.П., защитника Кучинского Г.В., представившего ордер № и удостоверение №, представителя Территориального отдела управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области в г.Тобольске, Тобольском, Вагайском, Уватском районах Фомина И.Е. рассмотрев в открытом судебном заседании
протест прокурора г. Тобольска Тюменской области Бирюкова Е.И. на постановление Главного государственного санитарного врача по г. Тобольску, Тобольскому, Вагайскому, Уватскому районам Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области П. от ДД.ММ.ГГГГ №
у с т а н о в и л :
Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Главного государственного санитарного врача по г. Тобольску, Тобольскому, Вагайскому, Уватскому районам П. производство по делу об административном правонарушении в отношении заведующей магазином <данные изъяты> Избенко А.П. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с указанным постановлением Прокурор г. Тобольска подал протест, в котором просит отменить постановление П., и направить дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному его рассмотреть, мотивируя тем, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении заведующей магазином <данные изъяты> Избенко А.П. должностным лицом был неверно применен Федеральный закон, устанавливающий ограничения продажи табачных изделий, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении. Федеральный закон устанавливает запрет на продажу табачных изделий на расстоянии менее 100 метров от границ территорий образовательных учреждений, не закрепляет порядка определения данного расстояния, следовательно, необходимо исходить из буквального толкования термина «расстояние», то есть как пространства между территорией границы образовательного учреждения и торговой точкой по кратчайшему пути (по прямой линии). При проведении проверки для определения расстояния от магазина <данные изъяты> ИП С. до границ территории МАОУ <данные изъяты> были привлечены специалисты-геодезисты МУП <данные изъяты>, которые произвели измерение расстояния с помощью электронного тахеометра, прошедшего метрологическую поверку, было определено, что расстояние между указанными объектами составляет 85,33 метра.
В судебном заседании помощник прокурора г. Тобольска Ильиных С.Ф. на удовлетворении протеста настаивает.
Представитель Роспотребнадзора Фомин И.Е., лицо, привлекаемое к административной ответственности Избенко А.П., ее защитник Кучинский Г.В. с протестом не согласны
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, определение о назначении времени и места рассмотрения дела от 18 апреля; ходатайство защитника Кучинского Г.В. о приобщении кадастрового плана территории строения <адрес>; кадастровый план, согласно которому расстояние от границ земельного участка школы до магазина <данные изъяты> (по прямой 70 метров, по пешеходным путям 102 метра и 104 метра; постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что Прокурором города возбуждено административное дело в отношении Избенко А.П. по ст. 14. 2 КоАП РФ, по факту продажи табачных изделий вопреки запрету ч.5 ст. 3 Федерального закона «Об ограничении курения табака, согласно которому продажа табачных изделий на расстоянии менее чем 100 метров от границ территории образовательных организаций, запрещена; лицензия МОУ <данные изъяты> подтверждающую статус общеобразовательного учреждения; выписку из государственного земельного кадастра, с кадастровым планом земельного участка гимназии; акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому геодезистами МАУ «Архитектура и градостроительство» г. Тобольска с помощью тахеометра произведен замер расстояния от границ территории МАОУ <данные изъяты> до магазина «Союз трех», расположенного в <адрес> расстояние составило 85, 33 метра; схема расположения объектов; свидетельство о поверке тахеометра; акт проверки магазина «Союз», из которого усматривается, что в помещении магазина над кассовыми аппаратами размещены навесные витрины с различными пачками сигарет с ценниками; свидетельство о государственной регистрации ИП С.; приказ о приеме на работу Избенко А.П.; трудовой договор между ИП С. и Избенко А.П.; должностную инструкцию заведующей магазином; объяснения Избенко А.П. от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что она знает о запрете торговать табачными изделиями вблизи школ, но полагала, что они далеко от школы; санитарно-эпидемиологическое заключение; постановление о предоставлении результатов оперативно-розыскной деятельности; рапорт оперуполномоченного Ш. о том, что был проведена проверочная закупка, в результатам которой приобретена пачка сигарет «Петр 1» в магазине <данные изъяты> в 7 мкр.; постановление о проведении «Проверочной закупки»; акт осмотра денежных средств; акт передачи денежных средств; акт проверочной закупки; кассовый чек; протокол осмотра места происшествия, суд приходит к следующему.
Статья 14.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.
Согласно части 5 ст. 3 Федерального закона «Об ограничении курения табака» запрещается розничная продажа табачных изделий в организациях здравоохранения, организациях культуры, физкультурно-спортивных организациях и на территориях и в помещениях образовательных организаций, а также на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий образовательных организаций
Согласно разъяснениям, данным в письме Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ № при определении 100-метровой зоны от границ территорий образовательных организаций следует руководствоваться кадастровым планом. При привлечении к административной ответственности следует учитывать, что в соответствии с частью 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. То есть, спорные вопросы при определении 100-метровой зоны от границ территорий образовательных организаций будут трактоваться в пользу предпринимателей и юридических лиц, занимающихся реализацией табачных изделий.
Из представленных материалов следует, что четкого расстояния между магазином «Союз» и МАОУ <данные изъяты> не определено.
Согласно ч.4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ Главного государственного санитарного врача по г. Тобольску, Тобольскому, Вагайскому, Уватскому районам П. следует оставить без изменения, а протест Прокурора г. Тобольска без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 30.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление Главного государственного санитарного врача по г. Тобольску, Тобольскому, Вагайскому, Уватскому районам П. № от ДД.ММ.ГГГГ, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении заведующей магазином <данные изъяты> Избенко А.П. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, оставить без изменения, протест прокурора г. Тобольска без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1 - 25.5 КоАП РФ в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья О.В. Москвитина