Гр. дело№ 2-275\2011г.

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Тобольск                                                                       27 сентября 2011 года                                                                                              

Тобольский районный суд Тюменской области

в составе:

председательствующего

Федерального судьи                                                           Варнашовой Г.Е.

С участием прокурора                                                      Прохорова В.Н.

При секретаре                                                                     Богдановой С.С.

с участием истца                                                                Рябикова Т.Х.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-275-11 по иску прокурора Тобольского района в интересах Рябикова Тимура Хамитовича к Правительству Тюменской области, администрации Тобольского муниципального районао возложении обязанности по предоставлению жилого помещения

                                                    УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тобольского района обратился в суд в интересах Рябикова Т.Х. с требованиями о возложении на Правительство Тюменской области обязанности обеспечить предоставление Рябикову Т.Х. благоустроенного жилого помещения на территории Тобольского района Тюменской области по договору социального найма, площадью не менее 18 квадратных метров из государственного жилищного фонда Тюменской области, и возложении на администрацию Тобольского муниципального района обязанности принять решение о предоставлении Рябикову Т.Х. обеспеченного Правительством Тюменской области из государственного жилищного фонда Тюменской области благоустроенного жилого помещения на территории Тобольского района Тюменской области по договору социального найма, площадью не менее 18 квадратных метров, заключить с ним договор социального найма на предоставленное жилое помещение.

Требования мотивирует тем, что Рябиков Т.Х., родившийся ДД.ММ.ГГГГ года рождения является лицом из числа детей-сирот, поскольку его мать ФИО7 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО8 умер ДД.ММ.ГГГГ. ФИО9. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с ДД.ММ.ГГГГ под номером №.     На основании решения исполнительного комитета Тобольского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ     Рябиков Т.Х. помещен в детский дом для дальнейшего воспитания и обучения. На основании решения исполнительного комитета Тобольского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № Рябиков Т.Х. помещен в образовательное учреждение интернатного типа <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы Рябиков Т.Х. обучался в профессиональном училище <данные изъяты> по специальности « <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ годы Рябиков обучался в профессиональном училище <данные изъяты> по специальности « <данные изъяты>

В соответствии с распоряжением главы администрации Тобольского района № от ДД.ММ.ГГГГ « Об утверждении списка детей сирот, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях» Рябиков Т.Х. включен в список детей - сирот и детей оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и состоит на учете под номером <данные изъяты>

До настоящего времени Рябиков Т.Х. состоит на учете на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма, решение о снятии его с этого учета органом местного самоуправления не принималось, жилое помещение по договору социального найма на территории <данные изъяты> не предоставлялось. В настоящее время он проживает по адресу г<адрес> в съемной квартире. Данное жилое помещение Рябикову Т.Х. на праве собственности не принадлежит.

В судебном заседании прокурор и истец Рябиков Т.Х. иск поддержали в полном объеме. Рябиков Т.Х. суду пояснил, что за ним не закреплялось жилье, проживал постоянно на территории Тобольского района и в г. Тобольске, в собственности у него не имеется жилого помещения в <адрес>.

Представитель ответчика - Правительства Тюменской области в суд не явился, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, в письменном отзыве, поступившем в суд ДД.ММ.ГГГГ представитель выразил свое несогласие с иском в связи с отсутствием документов, подтверждающих наличие или отсутствие в собственности у Рябикова Т.Х. в настоящее время жилых помещений.

Представитель ответчика - администрации Тобольского муниципального района в суд не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен в установленном законом порядке, имеется уведомление, в письменном отзыве от ДД.ММ.ГГГГ представитель указал, что считает возможной реализацию ответчиком полномочий по предоставлению жилья в случае выделения для этого целевых денежных средств Правительством Тюменской области.

Заслушав прокурора, объяснения Рябикова Т.Х., исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к детям-сиротам отнесены лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель, к детям, оставшимся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительскихправах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке; к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Как установлено в судебном заседании, Рябиков Тимур Хамитович,родившийся ДД.ММ.ГГГГ, имеет статус ребенка сироты.

Копиями свидетельств о смерти ФИО10     подтверждается, что они умерли в ФИО11 году.

Свидетельством о рождении Рябикова Т.Х. подтверждается, что умершие являются его родителями.

Согласно распоряжения главы администрации ОМО Тобольский район от ДД.ММ.ГГГГ № « Об утверждении списка детей-сирот, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях» и приложения к нему Рябиков Т.Х. состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях под № №.

Справкой администрации Тобольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Рябиков Т.Х. состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Категория учета - «дети- сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.» По договору социального найма жилье Рябикову не предоставлялось и не закреплялось.

Двумя сообщениями Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ и сообщениями БТИ от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что жилых помещений на имя Рябикова Т.Х. в <адрес> не зарегистрировано.

Таким образом Рябиков Т.Х. является сиротой, в соответствии со ст. 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», что в ходе судебного разбирательства представителями ответчиков опровергнуто не было.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Из приведенной нормы следует, что законодатель определил категории граждан, которым предоставляется жилое помещение вне очереди, и гр. Рябиков Т.Х. относится к такой категории граждан.

    В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Из представленных дипломов усматривается, что Рябиковы Т.Х. в ДД.ММ.ГГГГ году окончил <данные изъяты> и в <данные изъяты> году <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>

Судом установлено, что Рябиков Т.Х. был с ДД.ММ.ГГГГ принят на учет лиц, нуждающихся в обеспечении жильем, как сирота, до достижения возраста 23 лет, жилое помещение за ним не закреплялось, по договору социального найма жилье Рябикову Т.Х. не предоставлялось.

То, что Рябиков Т.Х. собственного жилья не имеет, и жильё ему не предоставлялось, подтверждается     справкой администрации Тобольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ.                                                                           

Исследовав представленные материалы, судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени Рябиков Т.Х. состоит на учете в жилищных органах администрации Тобольского муниципального района для получения вне очереди жилого помещения по договору социального найма, обязательство по предоставлению жилого помещения до настоящего времени не исполнено.

Статьей 5 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Согласно абз. 3 ч.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ.

В соответствии со ст.ст. 8, 11 Бюджетного кодекса РФ расходные обязательства должны быть предусмотрены в бюджете субъекта РФ, утвержденном законом соответствующего субъекта РФ.

В силу п. «и» ч.1 ст. 3 Закона Тюменской области от 12.10.2001 г. № 426 «О бюджетном процессе в Тюменской области» Правительство области осуществляет правовое регулирование бюджетного процесса и обладает полномочиями по установлению и исполнению обязательств областного бюджета.

Согласно ст. 2 Закона Тюменской области от 07.10.1999 г. № 137 «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области» жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, постоянно проживающим в Тюменской области, относящимся к категориям, установленным в статье 7 настоящего Закона, при условии принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - нуждающиеся в жилых помещениях), за исключением случаев, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, а в отношении категорий, установленных в части второй статьи 7, и (или) решением уполномоченного органа исполнительной власти Тюменской области при предоставлении жилых помещений из государственного жилищного фонда Тюменской области.

Статьей 7 ч.2 п. «в» Закона Тюменской области от 07.10.1999 г. № 137 «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области» предусмотрено, что право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма из государственного жилищного фонда Тюменской области имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, по окончании пребывания в образовательных или иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании срока службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. В соответствии со ст.1 указанного Закона норма предоставления площади жилого помещения установлена в размере не менее 18 кв.м. общей площади на одного члена семьи.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 52 Жилищного кодекса РФ органом местного самоуправления осуществляется принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе и категории граждан, имеющих право на получение жилого помещения по договору социального найма. Исходя из перечисленных требований закона Прокурор Тобольского района и Рябиков Т.Х. обоснованно требуют предоставление ему жилого помещения вне очереди.

Согласно ст. 27 Закона Тюменской области от 15.11.2010 N 73 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" органы местного самоуправления муниципальных образований, указанных в приложении 19 к настоящему Закону, наделяются государственным полномочием по принятию решения о предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Тюменской области гражданам, имеющим право на предоставление им жилых помещений по договорам социального найма из государственного жилищного фонда Тюменской области, и заключению договора социального найма жилых помещений государственного жилищного фонда Тюменской области с указанными гражданами, за исключением случаев передачи права заключения договора социального найма иным лицам по соглашению.

Исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что имеются убедительные основания для возложения на Правительство Тюменской области обязанности обеспечить предоставление Рябикову Т.Х. благоустроенного жилого помещения на территории Тобольского района Тюменской области площадью не менее 18 кв.м. по договору социального найма, а на администрацию Тобольского муниципального района обязанности на принятие решения о его предоставлении.

Иных доказательств не представлено. Доводы истца и прокурора ответчиками не опровергнуты.

В силу изложенного, в соответствии со ст. 52,57 ЖК РФ, ст. 6 ФЗ от 29 декабря 2004 года № 189 « О введении в действие ЖК РФ», ст. 8.11 Бюджетного Кодекса РФ,ст.1,2,7 Закона Тюменской области № 137 от 07.10.1999 года « О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, ст. 1,5,8 ФЗ « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

                                                      Р Е Ш И Л :

Обязать Правительство Тюменской области обеспечить предоставление Рябикову Тимуру Хамитовичу благоустроенного жилого помещения на территории Тобольского района Тюменской области по договору социального найма, площадью не менее 18 квадратных метров из государственного жилищного фонда Тюменской области.

Обязать администрацию Тобольского муниципального района принять решение о предоставлении Рябикову Тимуру Хамитовичу обеспеченного Правительством Тюменской области из государственного жилищного фонда Тюменской области благоустроенного жилого помещения на территории     Тобольского района Тюменской области по договору социального найма, площадью не менее 18 квадратных метров, заключить с Рябиковым Тимуром Хамитовичем договор социального найма на предоставленное жилое помещение.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский районный суд в течение 10 дней с момента составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 30.09.2011 года.

Председательствующий