№ 2-202/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Тобольск 25 августа 2011 года Тобольский районный суд Тюменской области в составе: председательствующего судьи Свистельниковой Н.А. при секретаре Ламбиной И.Д. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тюменского транспортного прокурора, обратившегося в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об устранении нарушений норм и правил пожарной безопасности, установил: Тюменский транспортный прокурор обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с иском о возложении обязанности на ОАО «Российские железные дороги» в лице Свердловской Региональной дирекции железнодорожных вокзалов, устранить в срок до 01.08.2011 г. следующие нарушения норм и правил пожарной безопасности: оборудовать здание железнодорожного вокзала на станции Тобольск автоматической пожарной сигнализацией; оборудовать здание железнодорожного вокзала на ст. Тобольск системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3-го типа, а именно: способ оповещения речевой с передачей специальных текстов, световые оповещатели «Выход» на путях эвакуации; установить огнезадерживающие клапаны в вентиляционных коробах, в местах пересечения ими противопожарных преград (стен); привести в соответствие с требованиями ГОСТа поэтажные планы эвакуации людей при пожаре, согласовать их с органами Госпожнадзора; обеспечить открывание двери запасного выхода из комнаты отдыха 2-го этажа по направлению выхода из здания. Требования мотивирует тем, что в результате проверки железнодорожного вокзала станции Тобольск выявлены грубые нарушения требований Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 г. «О пожарной безопасности», Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Федерального закона от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 г. № 313, Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), утвержденных МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 315 (НПБ 110-03), Норм пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» НПБ 104-03, утвержденных приказом МЧС РФ от 20.06.2003 г. № 323 (НПБ 104-03), что создает опасность причинения вреда жизни, здоровью неопределенного круга лиц, а также причинение имущественного вреда, как собственности государства, так и третьих лиц. Определением Тобольского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ прокурора от требований о возложении обязанности на Свердловскую Региональную дирекцию железнодорожных вокзалов - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов филиала ОАО «Российские железные дороги» устранить в срок до 01.08.2011 г. следующие нарушения норм и правил пожарной безопасности: оборудовать здание железнодорожного вокзала на станции Тобольск автоматической пожарной сигнализацией; оборудовать здание железнодорожного вокзала на ст. Тобольск системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3-го типа, а именно: способ оповещения речевой с передачей специальных текстов, световые оповещатели «Выход» на путях эвакуации; привести в соответствие с требованиями ГОСТа поэтажные планы эвакуации людей при пожаре, согласовать их с органами Госпожнадзора; обеспечить открывание двери запасного выхода из комнаты отдыха 2-го этажа по направлению выхода из здания. В судебное заседание прокурор не явился, ДД.ММ.ГГГГ от прокурора поступило ходатайство об уточнении исковых требований, просит обязать ОАО «Российские железные дороги» в срок до 01.02.2012 года устранить нарушения норм и правил пожарной безопасности, а именно установить огнезадерживающие клапаны в вентиляционных коробах, в местах пересечения ими противопожарных преград (стен). Представитель ответчика - ОАО «Российские железные дороги» в суд не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен в установленном законом порядке, от представителя поступило ходатайство с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. В силу п. 3 «Правил пожарной безопасности в РФ», утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. (ППБ 01-03) наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке. В соответствии с п.п. 7.1.11, 7.11.13 СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование» при нагревании воздуха в приточных и рециркуляционных установках температуру теплоносителя (воды, пара и др.), воздухонагревателей и теплоотдающих поверхностей электровоздухонагревателей, а также газовых воздухонагревателей следует принимать в соответствии с приложением Б, но не выше 150 градусов. Противопожарные клапаны, устанавливаемые в отверстиях и в воздуховодах, пересекающих противопожарные преграды, следует предусматривать с учетом требований 12.4 с пределами огнестойкости: ЕI 90 - при нормируемом пределе огнестойкости противопожарной преграды REI 150 и более… В других случаях противопожарные клапаны следует предусматривать с пределами огнестойкости не менее нормируемых для воздуховодов, на которых они устанавливаются, но не менее EI 15. Пожарно-технические характеристики противопожарных клапанов всех типов должны соответствовать НПБ 241. Судом установлено, что в нарушение п. 3 ППБ-01-03, п.п. 7.1.11, 7.11.13 СНиП 41-01-2003 не установлены огнезадерживающие клапаны в вентиляционных коробах, в местах пересечения ими противопожарных преград (стен). В соответствии со ст. 5 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Статьей 20 Федерального закона «О пожарной безопасности» установлено, что нормативное регулирование в области пожарной безопасности - установление уполномоченными государственными органами в нормативных документах обязательных для исполнения требований пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. При этом, п.1 Раздела I Положения о МЧС России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11.07.2004 г. № 868 определено, что МЧС России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно - правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. При этом, п.9 Раздела IV Положения установлено, что МЧС России в пределах своей компетенции издает нормативные правовые акты и иные документы (в том числе) по вопросам обеспечения пожарной безопасности. В соответствии с п.1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) данные Правила обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, гражданами Российской Федерации в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Согласно со ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности» руководитель обязан соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной безопасности; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использование не по назначению. Как усматривается из предписания № от ДД.ММ.ГГГГ г. в целях устранения выявленных при проверке нарушений требований пожарной безопасности в соответствии с ФЗ от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» необходимо в срок до 01.06.2011 г. в двухэтажном здании железнодорожного вокзала установить огнезадерживающие клапаны в вентиляционных коробах, в местах пересечения ими противопожарных преград (стен) по всему зданию (п.30). На момент рассмотрения дела указанное нарушение ответчиком не устранено. Согласно п.4 ст. 27, п.3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Таким образом, указанное нарушение правил пожарной безопасности, в частности отсутствие огнезадерживающих клапанов в вентиляционных коробах, в местах пересечения ими противопожарных преград (стен) в здании железнодорожного вокзала станции Тобольск создает реальную опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан. Согласно ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные в решения суда действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. С учетом изложенного, суд считает необходимым требования Тюменского транспортного прокурора, обратившегося в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об устранении нарушений норм и правил пожарной безопасности, удовлетворить и обязать Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в срок до 01 февраля 2012 года устранить нарушения норм и правил пожарной безопасности, а именно установить огнезадерживающие клапаны в вентиляционных коробах, в местах пересечения ими противопожарных преград (стен). Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199, 206 ГПК РФ, суд решил: Обязать Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в срок до 01 февраля 2012 года устранить нарушения норм и правил пожарной безопасности, а именно установить огнезадерживающие клапаны в вентиляционных коробах, в местах пересечения ими противопожарных преград (стен). Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский районный суд в течение 10 дней. Решение в окончательной форме изготовлено 31 августа 2011 года. Судья Свистельникова Н.А.