РЕШЕНИЕ гр. дело № 2-378/2011 г. ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 4 октября 2011 года г. Тобольск Тобольский районный суд Тюменской области в составе: председательствующего федерального судьи Варнашовой Г.Е. с участием прокурора Хайдаровой Э.М. при секретаре Богдановой С.С. специалиста Игнатьевой И.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-378/2011 года по заявлению прокурора Тобольского района, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Санниковского сельского поселения Тобольского муниципального района, выразившегося в непринятии мер по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории сельского поселения и возложении обязанности по их ликвидации на территории поселения в срок до 1 декабря 2011 года. УСТАНОВИЛ: Прокурор Тобольского района, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Санниковского сельского поселения Тобольского муниципального района, выразившегося в непринятии мер по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории сельского поселения и возложении обязанности по их ликвидации на территории поселения в срок до 1 декабря 2011 года. Свои требования прокурор мотивирует тем, что в ДД.ММ.ГГГГ года МОНД № 1 УНД ГУ МЧС России по Тюменской области были проведены внеплановые выездные проверки всех населенных пунктов, расположенных на территории Тобольского муниципального района, по подготовке к весенне-летнему пожароопасному периоду 2011 года. В связи с выявленными нарушениями в адрес глав администраций сельских поселений были внесены предписания об устранении нарушений требований Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ « О пожарной безопасности» со сроками исполнения июнь-август 2011 года, в том числе главы Санниковского сельского поселения. Проверкой установлено, что на территории Санниковского сельского поселения отсутствуют указатели с обозначением расстояния и места расположения водоисточника для целей пожаротушения, не оборудованы подъездные пути, с усовершенствованным покрытием к водоисточникам, отсутствуют средства звуковой сигнализации для оповещения людей о пожаре. В связи с выявленными нарушениями ОГПН по Тобольскому району внесено предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения которого истек в июне 2011 года. Согласно акту проверки отдела надзорной деятельности по Тобольскому муниципальному району МОНД № 1 УГПН ГУ МЧС России по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № не выполнены п. 2,3,4,8 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: отсутствуют на территории сельского поселения требуемые указатели, на которых указываются расстояние и месторасположение водоисточника для пожаротушения, не приспособлены на территории сельского поселения водонапорные башни для отбора воды пожарной техникой в любое время, не оборудованы подъездные пути с усовершенствованным покрытием к водоисточникам, на территории сельского поселения, не обустроены противопожарные минерализованные полосы вокруг населенных пунктов, расположенных вблизи лесных массивов. Согласно Закона № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Прокуратурой Тобольского района, Тюменской области проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства в сфере охраны лесов от пожаров на территории Санниковского сельского поселения. В ходе проверки выявлено, что: администрацией Санниковского сельского поселения надлежащим образом не приняты меры по первичному соблюдению мер по обеспечению мер пожарной безопасности на территории населенных пунктов поселения: так у гидрантов и водоемов ( водоисточников)и по направлению движения к ним отсутствуют указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) с нанесенными на них цифрами, указывающими расстояние до водоисточников; не обустроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12м х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года до естественных водоисточников на всей территории сельского поселения, отсутствуют противопожарные минерализованные полосы вокруг населенных пунктов этого поселения, граничащих с лесным массивом. В судебном заседании прокурор, заявленные в интересах неопределенного круга лиц требования, полностью поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, указав, что требования, изложенные в заявлении, должны быть выполнены до 1 декабря 2011 года. Представитель администрации Санниковского сельского поселения в суд не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, представил возражения, в которых с требованиями прокурора частично согласен, пояснил, что действительно при проверке на территории поселения были установлены нарушения Пожарной безопасности, часть нарушений уже устранены. Водонапорные башни находятся на балансе Бизинского МУП ПЖКХ, поэтому менять на них какие-либо приспособления для отбора воды пожарной техникой без ведома ПЖКХ они не могут, указав при этом, что за данные нарушения администрация признана виновной и подвергнута штрафу в сумме 70( семьдесят тысяч) рублей. Исследовав материалы дела, выслушав заявителя прокурора, заключение специалиста ФИО6., заключение прокурора, полагавшего признать бездействие администрации незаконным и возложить на администрацию Санниковского сельского поселения обязанность принять меры по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории сельского поселения в срок до 1 декабря 2011 года, а именно : установить у гидрантов и водоемов ( водоисточников) указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) с нанесенными на них цифрами, указывающими расстояние до водоисточников; обустроить подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12м х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года до естественных водоисточников на всей территории сельского поселения; устроить противопожарные минерализованные полосы вокруг населенных пунктов в названном сельском поселении, граничащих с лесным массивом. Суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: Актом проверки отдела Надзорной деятельности по Тобольскому району МОНД № 1 УГПН ГУ МЧС России по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что не выполнены п.2,3,4,8 их предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: администрацией Санниковского сельского поселения надлежащим образом не приняты меры по первичному соблюдению мер по обеспечению мер пожарной безопасности на территории населенных пунктов поселения : у гидрантов и водоемов ( водоисточников)и по направлению движения к ним отсутствуют указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) с нанесенными на них цифрами, указывающими расстояние до водоисточников; не обустроены подъезды площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12м х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года до естественных водоисточников на всей территории сельского поселения; отсутствуют противопожарные минерализованные полосы вокруг населенных пунктов в названном сельском поселении, граничащих с лесным массивом. Предписаниями № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, в которых указаны нарушения правил пожарной безопасности и срок их устранения. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № установлено, что администрация Санниковского сельского поселения Тобольского муниципального района признана виновной и подвергнута административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено наказание в виде штрафа в доход государства в сумме 70 000 рублей. Специалист ФИО5 в заключении указала, что Администрацией Санниковского сельского поселения не выполняются требования: Федерального закона № 69-ФЗ « О пожарной безопасности», Федерального закона « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, Закона Тюменской области « О пожарной безопасности», подтвердила содержащиеся в актах проверки сведения, а так же тот факт, что Администрация Санниковского сельского поселения, несмотря на неоднократные предписания, продолжает бездействовать и не выполняет своих обязанностей по соблюдению пожарной безопасности. Судом достоверно установлено, что администрацией Санниковского сельского поселения нарушены п. 90 ППБ 01-03,утвержденных приказом МЧС России 18.06.2003 года № 313- отсутствуют надлежащим образом указатели водоисточников, п. 95 ППБ 01-03- водонапорные башни не приспособлены для отбора воды, п.94 ППБ 01-03 не установлены подъезды ( площадки ) к водоисточникам размерами 12 м х12 м, не выполнены требования п. 112 ППБ 01-03 ( устройство защитных противопожарных полос.) Изложенные нарушения требований федерального законодательства создают реальную угрозу жизни и здоровью граждан при возникновении пожара на территории Санниковского сельского поселения. Бездействие администрации Санниковского сельского поселения по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, создает угрозу возникновения на территории этого поселения чрезвычайных ситуаций. Совокупностью изложенных доказательств, которые являются достаточными, допустимыми и достоверными подтверждается, что действительно установлен факт бездействия администрации Санниковского сельского поселения, выразившийся в непринятии мер по обеспечению первичных мер пожарной безопасности и, что для восстановления нарушенного права неопределенного круга лиц на безопасную жизнедеятельность, необходимо возложить на Санниковскую адиминистрацию обязанность по их устранению. Доказательств, опровергающих факты бездействия администрации Санниковского сельского поселения, не представлено. В силу изложенного в соответствии со ст. 8,9,14,18 Федерального Закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст.19 Федерального Закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ « О пожарной безопасности», ст. 6 Закона Тюменской области от 28.12.2004 года № 316 « О пожарной безопасности», руководствуясь ст. ст. 194-198, 254-258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать незаконным бездействие Администрации Санниковского сельского поселения Тобольского муниципального района, выразившееся в непринятии мер к обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории Санниковского сельского поселения. Обязать Администрацию Санниковского сельского поселения, Тобольского муниципального района до 1 декабря 2011 года обеспечить первичные меры пожарной безопасности : У гидрантов и водоемов (водоисточников), а так же по направлению движения к ним установить соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий), с четко нанесенными на них цифрами, указывающими расстояние до водоисточника; устроить подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12мх12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года до естественных водоисточников на всей территории сельского поселения; устроить противопожарные минерализованные полосы вокруг населенных пунктов сельского поселения, граничащих с лесным массивом. Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский районный суд в течение 10 дней с момента составления мотивированного решения. Мотивированное решение составлено 10 октября 2011 года.