РЕШЕНИЕ                     гр. дело № 2-416 /2011 г. ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                       г. Тобольск                                                       28 октября 2011 года

Тобольский районный суд Тюменской области

в составе:

председательствующего

федерального судьи                                                                   Варнашовой Г.Е.

с участием прокурора                                                                  Прохорова В.Н..

при секретаре                                                                               Якубовой Э.Р.                                                                                                                                

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-416/2011 года

                    по заявлению прокурора Тобольского района, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Надцынского сельского поселения Тобольского муниципального района, выразившегося в непринятии мер по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории сельского поселения     и возложении обязанности по их ликвидации на территории поселения

                                                           УСТАНОВИЛ:

    Прокурор Тобольского района, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Надцынского сельского поселения Тобольского муниципального района, выразившегося в непринятии мер по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории сельского поселения и возложении обязанности по их ликвидации на территории поселения в срок до 1 декабря 2011 года.

                 Свои требования прокурор мотивирует тем, что в марте 2011 года МОНД № 1 УНД ГУ МЧС России по Тюменской области были проведены внеплановые выездные проверки всех населенных пунктов, расположенных на территории Тобольского муниципального района, по подготовке к весенне-летнему пожароопасному периоду 2011 года. В связи с выявленными нарушениями в адрес глав администраций сельских поселений были внесены предписания об устранении нарушений требований Федерального закона РФ от 21.12.1994 года № 69-ФЗ « О пожарной безопасности» со сроками исполнения июнь-август 2011 года, в том числе: главы Надцынского сельского поселения.                    Проверкой установлено, что на территории Надцынского сельского поселения отсутствуют указатели с обозначением расстояния и места расположения водоисточника для целей пожаротушения, не оборудованы подъездные пути, с усовершенствованным покрытием к водоисточникам, п. Ингаир не обеспечен переносной пожарной помпой, не проведено обучение главы администсрации по программе пожарно-технического минимума. В связи с выявленными нарушениями ОГПН по Тобольскому району внесено предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ года № №, срок исполнения которого истек в сентябре 2011 года.

             Согласно акту проверки отдела надзорной деятельности по Тобольскому муниципальному району МОНД № 1 УГПН ГУ МЧС России по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ года № № не выполнены п. 1,3,5,7 предписания № № от ДД.ММ.ГГГГ года, а именно: отсутствуют на территории сельского поселения требуемые указатели, на которых указываются расстояние и месторасположение водоисточника для пожаротушения, <адрес> не обеспечен переносной пожарной мотопомпой, не оборудованы подъездные пути с усовершенствованным покрытием к водоисточникам, на территории сельского поселения, не обустроены противопожарные минерализованные полосы вокруг населенных пунктов, расположенных вблизи лесных массивов.

                 Согласно пп 8,9,18 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года     «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.                  

        Согласно ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ « О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся : создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и прилегающих к ним территориях, оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем ;организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре ; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий и др. Ст. 53.1 Лесного кодекса РФ определено, что предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя, в том числе, прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос; устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения.

         Прокуратурой Тобольского района, Тюменской области проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства в сфере охраны лесов от пожаров на территории Надцынского сельского поселения. В ходе проверки выявлено, что, на территории Надцынского сельского поселения надлежащим образом не приняты меры по первичному соблюдению мер по обеспечению мер пожарной безопасности на территории населенных пунктов поселения:

      так у гидрантов и водоемов ( водоисточников) и по направлению движения к ним отсутствуют указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) с нанесенными на них цифрами, указывающими расстояние до водоисточников в поселках <адрес>;

     не обустроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12м х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года до естественных водоисточников.

на всей территории сельского поселения, отсутствуют противопожарные минерализованные полосы вокруг населенных пунктов этого поселения, граничащих с лесным массивом.

<адрес> не обеспечен переносной пожарной мотопомпой.

            В судебном заседании прокурор, заявленные в интересах неопределенного круга лиц требования, полностью поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, указав, что требования, изложенные в заявлении, должны быть выполнены до 1 декабря 2011 года.

            Представитель администрации Надцинского сельского поселения требования прокурора частично признал, письменных возражений не представил. Считает, что в приобретении мотопомпы для <адрес> нет необходимости, т.к. она дорого стоит, а денег у них нет, минерализованные полосы не нужны т.к. большинство населенных пунктов поселения с нескольких сторон окружены водой, а там, где есть леса им присвоен статус заповедника и вырубка его запрещена, документов об этом представитель Надцынской администрации не представил, пояснил, что этим должен заниматься лесхоз. На обустройство подъездных путей к водоисточникам и изготовление указателей к ним необходимы денежные средства, которые он может истребовать только в Администрации муниципального района.

        Исследовав материалы дела, выслушав заявителя прокурора, заинтересованное лицо, заключение прокурора, полагавшего признать бездействие администрации незаконным и возложить на администрацию Надцынского сельского поселения обязанность принять меры по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории сельского поселения, указанные в заявлении, в срок до 1 декабря 2011 года, т.к. до настоящего времени эти требования не выполняются..

     Суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

        Актом проверки отдела Надзорной деятельности по Тобольскому району МОНД № 1 УГПН ГУ МЧС России по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ года № подтверждается, что не выполнены п.п.1,3,5,7 их предписания, а именно: администрацией Надцынского сельского поселения надлежащим образом не приняты меры по первичному соблюдению мер по обеспечению мер пожарной безопасности на территории населенных пунктов поселения :

        у гидрантов и водоемов ( водоисточников)и по направлению движения к ним отсутствуют указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) с нанесенными на них цифрами, указывающими расстояние до водоисточников;

не обустроены подъезды     площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12м х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года до естественных водоисточников на всей территории сельского поселения;

        отсутствуют противопожарные минерализованные полосы вокруг населенных пунктов в названном сельском поселении, граничащих с лесным массивом.,

<адрес> сельского поселения не обеспечен переносной пожарной мотопомпой.

       Согласно представленных документов Администрацией Надцынского сельского поселения регулярно не выполняются требования: Федерального закона № 69-ФЗ « О пожарной безопасности», Федерального закона « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, Закона Тюменской области « О пожарной безопасности» и, несмотря на неоднократные предписания, администрация Надцынского сельского поселения продолжает бездействовать и не выполняет своих обязанностей по соблюдению пожарной безопасности.

       Судом достоверно установлено, что администрацией Надцынского сельского поселения нарушены п. 90 ППБ 01-03,утвержденных приказом МЧС России 18.06.2003 года № 313- отсутствуют надлежащим образом указатели водоисточников, п. 95 ППБ 01-03- водонапорные башни не приспособлены для отбора воды, п.94 ППБ 01-03 не установлены подъезды ( площадки ) к водоисточникам размерами 12 м х12 м, не выполнены требования п. 112 ППБ 01-03 ( устройство защитных противопожарных полос., в <адрес> отсутствует переносная пожарная мотопомпа.

     Изложенные нарушения требований федерального законодательства создают реальную угрозу жизни и здоровью граждан при возникновении пожара на территории Надцынского сельского поселения. Бездействие администрации Надцынского сельского поселения по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, создает угрозу возникновения на территории этого поселения чрезвычайных ситуаций.

     Совокупностью изложенных доказательств, которые являются достаточными, допустимыми и достоверными подтверждается, что действительно установлен факт бездействия администрации Надцынского сельского поселения, выразившийся в непринятии мер по обеспечению первичных мер пожарной безопасности и, что для восстановления нарушенного права неопределенного круга лиц на безопасную жизнедеятельность, необходимо возложить на Надцынскую администрацию обязанность по их устранению.

Доказательств, опровергающих факты бездействия администрации Надцынского сельского поселения, не представлено. Учитывая, что выполнение указанных мероприятий, требует значительное время, для устранения нарушений, срок выполнения мероприятий следует увеличить, чтобы администрация Надцынского сельского поселения реально могла их выполнить.

В силу изложенного в соответствии со ст. 14 Федерального Закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст.19 Федерального Закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ     « О пожарной безопасности», ст. 6 Закона Тюменской области от 28.12.2004 года № 316 « О пожарной безопасности»,

руководствуясь ст. ст. 194-198, 254-258 ГПК РФ, суд

                                                     РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Администрации Надцынского сельского поселения Тобольского муниципального района, выразившееся в непринятии мер

к обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории Надцынского сельского поселения.

Обязать Администрацию Надцынского сельского поселения, Тобольского муниципального района до 15 января 2012 года обеспечить первичные меры пожарной безопасности :

У гидрантов и водоемов (водоисточников), а так же по направлению движения к ним установить соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий), с четко нанесенными на них цифрами, указывающими расстояние до водоисточника в <адрес> сельского поселения Тобольского муниципального района;

устроить подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12мх12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года до естественных водоисточников на всей территории сельского поселения в <адрес>;

устроить противопожарные минерализованные полосы вокруг населенных пунктов сельского поселения <адрес>, граничащих с лесным массивом;

<адрес> сельского поселения Тобольского муниципального района обеспечить переносной пожарной помпой.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский районный суд в течение 10 дней с момента составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 3 ноября 2011 года.

Председательствующий: